核心观点 - 工业和信息化部发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，旨在通过四大行动推动平台体系从“量多面广”向“质优效高”转变，目标是到2028年建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态 [1] 发展目标与现状 - **量化目标**：到2028年，具有一定影响力的平台超450家，工业设备连接数突破1.2亿台（套），平台普及率达到55%以上 [1] - **发展现状**：当前具有一定影响力的平台已超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套） [3] - **面临挑战**：平台发展仍面临差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战 [3] 平台培育培优行动 - **引导差异化发展**：大力发展面向仿真设计、设备运维等通用场景的专业型平台；重点培育增强垂直行业解决方案能力的行业型平台；加快推广促进生产要素高效流动的协作型平台 [1][4] - **建立分级培育机制**：开展平台分类分级，建立“基础级、成长级、引领级、生态级”培育机制，并完善动态评价机制 [4] - **赋能中小企业**：引导平台面向中小企业培育低成本、易部署、通用性强的标准化产品，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池 [2][4] 聚“数”提“智”行动 - **释放数据价值**：支持平台提升数据采集与汇聚能力，推进多源设备兼容与系统贯通；推动构建工业数据标签体系，开发治理工具；鼓励企业建设专识与通识数据集 [6] - **构建工业模型体系**：支持平台企业与工业企业合作，共建基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库，加速工业知识复用 [6] - **推进人工智能赋能**：实施工业互联网与人工智能融合赋能行动，推动AI技术在全链条渗透，在规则明确场景推广判别式AI，在复杂场景探索生成式AI实践；支持培育流程自动化助手、智慧巡检数字人等工业场景智能体 [7] 规模化应用行动 - **深化典型场景应用**：支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发，推动传统工业场景向数智化升级 [8] - **增强企业应用质效**：支持中小企业加快设备数字化改造和升级，通过订阅、租赁等方式灵活运用平台资源 [8] - **创新服务推广模式**：支持平台企业推广“先用后付”“订阅服务”“效果付费”等模式；鼓励地方加大对中小企业上平台用平台的支持力度，提升“上云券”“算力券”使用效能 [2][8] 生态支撑行动 - **探索平台开源机制**：依托国家级开源代码托管平台，推动建设工业互联网平台开源社区，引导各方捐赠源代码，探索基于木兰等中文许可协议形成开源成果库 [9] - **健全标准体系**：构建新一代工业互联网平台标准体系，统筹布局基础共性标准，重点推动开源平台应用、通用工具产品、工业智能体等关键急需标准制定 [9] - **强化安全保障**：加强对平台企业的合规指导，支持企业建立健全合规管理体系 [9]

文章核心观点 - 工业和信息化部发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，旨在通过四大创新行动推动平台高质量发展，目标是到2028年建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态 [1] 平台发展量化目标 - 到2028年，具有一定影响力的平台数量超过450家 [1] - 到2028年，工业设备连接数突破1.2亿台（套） [1] - 到2028年，平台普及率达到55%以上 [1] 平台培育培优行动 - 引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台，建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系 [2] - 强化平台应用赋能能力，丰富优质解决方案供给，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池，支持平台探索多元化商业模式 [2] - 提升平台融通发展水平，加快制定平台互联互通技术规范，推动平台开展跨区域产能协作与创新资源对接 [2] 平台聚“数”提“智”行动 - 释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，加强工业数据资源开发利用全过程知识产权保护 [3] - 构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和开发环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库，支持平台企业发展模型即服务模式 [3] - 推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，加快提升工业智能应用水平 [3] 平台规模化应用行动 - 深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，引导制造企业深化场景应用，发展平台支撑的新模式新业态 [4] - 增强企业应用质效，鼓励大企业深化平台应用提高协同能力，支持中小企业加快设备改造运用平台资源，引导平台企业发展订单驱动、供应链金融等增值服务 [4] - 创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”“订阅服务”等服务方式，探索“效果付费”等创新模式 [4] 平台生态支撑行动 - 探索平台开源机制，推动建设工业互联网平台开源社区，引导平台企业、制造企业等共建平台开源生态 [5] - 提升开放合作水平，鼓励头部企业搭建具有国际影响力的交流平台与合作载体，持续提升我国工业互联网平台的国际影响力 [5] - 健全标准体系，构建新一代工业互联网平台标准体系，加快国际标准布局 [5] - 强化平台安全保障，加强对平台企业的合规指导，实施工业互联网安全分类分级管理，提升数据安全监测预警与应急处置等技术能力 [5]

会议概况 - 2025工业数据要素大会于12月27日在京举办 近200名来自政府部门、科研院所及企业的代表参会 [1] 政策与战略方向 - 工业和信息化部下一步将完善标准体系 强化融合应用 丰富应用场景 持续推动工业数据在更多场景、更大范围高水平应用和流通 [1] - 中国工业互联网研究院将把握“人工智能+”机遇 构建“数据—模型—智能体”生态 [1] - 工联院将突出筑基、建档、强链、降碳四方面服务 完善国家工业互联网大数据中心体系 [1] - 工联院将建好工业数据资产登记平台和装备制造业数字供应链平台 用好碳管理平台 [1] - 工联院将培育高质量数据集与工业智能体两大动能 共建安全数据生态 推动AI与制造业融合 [1] 学术与产业观点 - 专家学者围绕工业数据要素在产业布局、产业发展、技术研究等方面分享了前瞻观点 [2] - 来自钢铁、新材料、金融等领域的企业代表分享了“数智赋能”实战案例及经验 [2] 成果发布与签约 - 现场进行了中关村（朝阳）工业AI产业园全栈式生态服务产品分享 [2] - 现场发布了工业数据知识产权联合实验室 [2] - 现场发布了可信数据空间支撑工业领域高质量私域数据安全供给典型场景 [2] - 工联院与宁波市智能制造专家委员会签署宁波市工业领域高质量数据集建设合作协议 [2] - 数据空间技术与系统全国重点实验室－工业具身智能数联网融创中心建设启动 [2] - 工联院联合多家合作伙伴共同发布工业数据资源基础库 [2]

政策核心内容 - 工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》[1] 信息基础设施建设 - 加强新型信息基础设施建设[1] - 深化"5G+工业互联网"融合创新和规模化应用[1] - 按需布局算力基础设施[1] - 加速算力与行业融合应用[1] 工业数据要素发展 - 提升工业数据要素供给[1] - 推动数据资源化、资产化和要素化[1] - 建设一批高质量行业数据集[1] 人工智能技术应用 - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新[1] - 引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用[1] 网络与数据安全 - 提升网络和数据安全保障能力[1]