（来源：经济日报） 转自：经济日报 完善幼儿园收费政策，不仅回应了家长的诉求，一定程度上降低了家庭负担，也有助于促进幼儿园自身良性发展。一直以来，公立幼儿园实行政府定 价，难以及时反映成本和供需的变化。此次《通知》明确将政府定价调整为政府指导价，公办幼儿园可以在一定范围内确定具体收费标准，将起到引导 和激励公办幼儿园提升办园质量的作用。对于部分营利性民办幼儿园存在的问题，《通知》明确提出加强对其收费的监管，必要时可开展成本调查，引 导其合理收费。 收费政策的完善还带来了溢出效应。近年来，全国新出生人口呈逐年下降态势，一些幼儿园招收幼儿的数量在下降，通过开设托班提升自我发展能力的 意愿较为强烈。不过，按幼儿园现有的保教费标准收取保育费难以覆盖服务成本。此次《通知》明确提出"幼儿园保育费收费标准可参考保教费收费标 准""可根据成本差异等情况合理确定"，这些举措将大幅提升有条件的幼儿园开展托育服务的积极性，有助于更好满足市场托育需求，体现了政策精度 与民生温度的双向互动。 针对上述反映比较强烈的问题，《通知》聚焦难点堵点，通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制定原则、健全收费政策评估优化 机制等举措 ...

来源：山东公安 保育教育费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用； 住宿费指寄宿制幼儿园为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用； 保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的费用； 服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用； 代收费指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费 用。 与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定由财政保障的项目，不得纳入服务性收费或代收 费。 12月23日，国家发展改革委、教育部、财政部联合发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》，聚焦幼儿 园收费管理中存在的突出问题，从完善制度规范、加强收费监管等方面提出8项措施，为幼儿园收费划 出清晰边界。《通知》自2026年1月1日起施行。 提出8项措施 为幼儿园收费划出清晰边界 在规范收费项目方面—— 《通知》指出，幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取 保育费。 各地制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准，应以成本为依据，综合考虑群众承受 能力等因素合理确定。 此外，要求各地建立幼儿园服 ...

针对上述反映比较强烈的问题，《通知》聚焦难点堵点，通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、 明确收费标准制定原则、健全收费政策评估优化机制等举措，建立收费目录清单制度，促进形成合理收 费标准，同时加强收费行为监管，以更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用。 学前教育具有显著的公益属性，通过政策设计强化其公益定位，是此次政策出台的基本出发点。《通 知》明确将公益性原则贯穿收费管理的全过程，通过分类施策实现普惠目标。对公办幼儿园、普惠性民 办幼儿园等非营利性机构实行政府指导价，确保收费标准与群众承受能力相匹配；对营利性民办幼儿园 通过市场调节价引导其规范发展。这种分类管理模式，既避免了政策"一刀切"，又有效遏制了过度逐利 倾向，有助于让学前教育真正回归育人本质。 通过透明化运作、标准化管理和法治化保障，明确"清单之外无收费"，构建公平健康的收费生态，是此 次政策实施的一大亮点。《通知》通过"清单管理+动态优化"，建立服务性收费和代收费的目录清单制 度，让家长缴费明明白白、幼儿园收费规规矩矩、政府监管清清楚楚。同时，把定期评估机制引入收费 政策，每3年对收费标准和管理方式进行优化调整，这种刚性约束与弹性优化的 ...

近年来，人民群众对适龄儿童"上得起""上好园"的诉求越来越强烈，幼儿园收费政策需要与时俱 进。近日，为更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生 育支持政策体系，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》。 坚持公益属性定位，促进收费标准合理形成 通知坚持学前教育的公益属性定位，促进收费标准合理形成，更好发挥收费政策对优质普惠供给的 牵引撬动作用，主要内容包括： 规范收费项目，明确幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、 代收费等5项。 分类完善收费管理方式，公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政 府指导价，营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价， 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理。 明确收费标准制定原则，实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本 为依据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况 合理确定。服务性收费和代收费分别按照补偿成本原则和实际支出情况收取。 国家发展改革委新 ...

近年来，人民群众对适龄儿童"上得起""上好园"的诉求越来越强烈，幼儿园收费政策需要与时俱进。近 日，为更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持 政策体系，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》。 坚持公益属性定位，促进收费标准合理形成 通知坚持学前教育的公益属性定位，促进收费标准合理形成，更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引 撬动作用，主要内容包括： 规范收费项目，明确幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收 费等5项。 分类完善收费管理方式，公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指 导价，营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价，幼儿 园开设托班收取的保育费参照保教费管理。 明确收费标准制定原则，实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依 据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况合理 确定。服务性收费和代收费分别按照补偿成本原则和实际支出情况收取。 健全收费政策评估 ...

近年来，人民群众对适龄儿童"上得起""上好园"的诉求越来越强烈，幼儿园收费政策需要与时俱进。近 日，为更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持 政策体系，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》。 坚持公益属性定位，促进收费标准合理形成 建立目录清单制度，对幼儿园收费实行目录清单管理，建立各地服务性收费和代收费、幼儿园本园收费 两张目录清单，并加强收费公示，未在清单内或未经公示一律不得收费。 加强收费行为监管，要求各地有关部门指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度，并对规范收 费、退费等行为提出明确要求。 引导公办幼儿园提升办学质量、营利性民办幼儿园合理收费 国家发展改革委新闻发言人介绍，通知主要有4方面特点： 更加注重体现普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性。目前，部分普惠性民办幼儿园和其他非营利性 民办幼儿园收费实行市场调节价，有的幼儿园收费标准偏高。按照学前教育法要求，通知强化两类幼儿 园的公益属性定位，明确对普惠性和非营利性民办幼儿园实行政府指导价管理，让收费标准更合理、幼 儿家长可负担。 更加注重引导公办幼儿园提升办学质量 ...

政策核心内容 - 国家发改委、教育部、财政部联合发布通知，针对幼儿园收费管理提出8项措施，旨在为收费划定清晰边界 [1] - 政策聚焦解决幼儿园收费管理中存在的突出问题，从完善制度规范、加强收费监管两方面着手 [1] 收费项目规范 - 明确幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费 [1] - 开设托班的幼儿园还可收取保育费 [1] - 服务性收费指幼儿园在正常保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用 [1] - 代收费指幼儿园在家长自愿前提下，为提供服务的单位代收代付的费用 [1] 分类收费管理 - 普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价 [1] - 上述幼儿园的服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，确有必要的可实行政府指导价 [1] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素合理确定 [1] 收费标准制定原则 - 各地制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准，应以成本为依据，综合考虑群众承受能力等因素合理确定 [1] 明令禁止的收费行为 - 收费可按月、季度或学期收取，但不得跨学期预收 [2] - 不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用 [2] - 不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用 [2] - 不得通过家委会收取任何费用，严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [2] 政策目标与行业影响 - 政策旨在通过完善收费政策、加强收费监管，着力解决“入园贵”问题 [2] - 政策意图充分发挥收费对优质普惠供给的牵引撬动作用，保障幼儿“有园上”、“上得起”、“上好园” [2] - 专家认为举措有利于家庭将更多资金用于其他消费领域，从而激发内需活力、释放消费潜力 [2] - 政策有利于缓解年轻家庭的养育焦虑，进一步强化学前教育的公益属性 [2]

政策发布与生效时间 - 国家发展改革委、教育部、财政部于12月23日联合发布完善幼儿园收费政策 [1] - 新政策自2026年1月1日起施行 [1] 核心监管要求 - 要求各地发展改革、教育、财政部门指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度 [1] - 要求幼儿园区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况，并如实提供资料配合成本调查或监审 [1] - 相关收费可按月、季度或学期收取，但不得跨学期预收 [1] - 要求指导幼儿园与家长签订协议，列明收费标准、收费方式、退费办法 [1] 明确禁止的收费行为 - 不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用 [1] - 不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用 [1] - 不得通过家委会收取任何费用 [1] - 严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [1]

政策落地执行后，广大家长对幼儿园收费将一目了然，不同地区幼儿园的收费水平将有所起伏。 剑指幼儿园乱收费 《通知》全面规定了各类幼儿园的收费项目。 《通知》规定，幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。 资料图 21世纪经济报道记者王峰 北京报道 近日，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》（以下简称《通 知》），全面规范幼儿园收费。 《通知》亮点颇多，既统一规定公办幼儿园实行弹性的政府指导价而不是固定的政府定价，以及允许幼儿园托班差异化定价，提高办园质量和 办托积极性，也严格管理民办幼儿园收费，特别是严打乱收费，降低家庭保育教育成本。 这几乎涵盖了目前各地幼儿园的所有收费项目。保教费即所谓的"学费"，住宿费仅面向在幼儿园住宿儿童收取，服务性收费一般包括伙食费、 校车服务费、延时服务费，代收费一般有床上用品费、园服费、幼儿体检费、城镇居民基本医疗保险费、外出活动费等。 "各地幼儿园收费项目大抵如此，只是不同地方划归类目不同，比如有的地方将外出活动费列为服务性收费。"一名全国连锁经营幼儿园品牌的 财务负责人张婷说。 明确 ...

政策核心内容 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展，降低保育教育成本，完善生育支持政策体系 [2] 收费项目规范 - 明确幼儿园可收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五项收费 [2] 收费管理方式 - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 [2] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [2] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [2] 收费标准制定原则 - 实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据，并综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况合理确定 [3] - 服务性收费和代收费分别按照补偿成本原则和实际支出情况收取 [3] 政策评估与优化机制 - 要求各地有关部门加强收费监测，通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策 [4] 收费目录清单制度 - 对幼儿园收费实行目录清单管理，建立各地服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单 [4] - 加强收费公示，未在清单内或未经公示一律不得收费 [4] 收费行为监管 - 要求各地有关部门指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度 [4] - 对规范收费、退费等行为提出明确要求 [4] 后续实施步骤 - 国家发展改革委将会同教育部、财政部等相关部门，指导各地加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法 [4] - 做好收费政策与免费政策的衔接、相关税费减免政策落实、普惠性民办幼儿园认定等工作 [4] - 强化部门协同、宣传解读和监督检查，及时回应社会关切，推动政策平稳实施 [4]