"凡治国之道，必先富民。"中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，收入分配制度则是促进共同富 裕的基础性制度。"十五五"规划建议围绕"完善收入分配制度"，提出"提高居民收入在国民收入分配中 的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重""健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分 配机制""有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模"等要求，为深化收入分配制度改革、 促进共同富裕指明了方向。 "十四五"以来，我国人均国内生产总值从2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，连续两年超过 1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列。"十五五"规划建议提出：到2035年"人均国内生产总值达到中 等发达国家水平"。这既需要着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长潜 力，也有赖于橄榄型分配格局的形成。 "扩中"和"提低"，无疑是缩小居民收入差距、推动实现共同富裕的重要抓手。未来十多年，我国中等收 入群体人口将超过8亿人。当前，低收入群体体量还比较大，是社会的主体人群。持续扩大中等收入群 体规模，需要聚焦重点群体精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。 人是生产力中最活跃的 ...

经济发展战略转变 - 经济发展思路发生重大转变，从过去依赖投资拉动转向投资与消费良性互动的新阶段[1] - 长期依赖投资导致平均投资率超过40%，是世界平均水平的两倍，并引发了盲目建设、重复建设等问题[1] - 国民收入最终分解成投资和消费，投资比重过大会挤压消费空间，因此需解决消费短板弱项问题[1] 投资方向与内涵变化 - 投资内涵发生深刻变化，关键从“铁公基”转向“有效”投资，精准投向能催生新质生产力的领域[1] - 有效投资应精准投向数字经济、人工智能和绿色产业等新领域[1] - 投资方向的转变是关键突破口，例如城市更新、适老化改造、5G网络覆盖等投资直接创造新的消费场景[2] 消费提振与制约因素 - 当前制约消费的首要因素已不完全是没有消费意愿，而是“没钱消费”或“不敢消费”的预期问题[2] - 打通从“促消费”到“稳就业增收”的闭环是构建内需驱动新格局的核心所在[1] - 通过补齐养老、医疗、教育等民生短板的投资，可以解决消费的后顾之忧，让居民“敢消费”[2] 服务业与就业增收 - 服务业将成为创造高质量就业的主力军，发达国家服务业占比达70%-80%，而中国还在50%左右徘徊[3] - 服务业最大特点是能够解决更多就业岗位且与老百姓美好生活息息相关，建议重点发展旅游、文化等特色服务业[3] - 实现消费提升的根本在于增收，需通过科技提高劳动生产率，带动消费者收入增长，并完善社会保障体系[3] 产业发展重点 - 北京市应重点发展旅游、文化等特色服务业，利用几千年悠久历史和丰富文化资源成为全世界旅游中心城市[3] - 文化产业有巨大发展空间，可借鉴贵州“村超”、江苏“苏超”的经验，利用众多博物馆和一流文化团体资源做文章[3] - 投资应服务于满足人民日益增长的美好生活需要，在此框架下投资与消费的良性互动将成为推动高质量发展的核心动力[4]

学术界通常用"金字塔型""橄榄型"等说法对一个经济体的分配情况进行描述，形象概括居民在分配格局 中的位置以及收入分配的情况。其中，在橄榄型分配格局中，多数社会成员的收入大致围绕在中等水平 或平均水平附近，这部分中等收入群体的数量在总人口中占比较大，所体现的收入分配差别和不平等程 度较低。通过实施一系列政策措施扩大中等收入群体规模，促使分配格局向橄榄型转变，能够直接改善 一个经济体内居民收入分配差距情况。正因如此，橄榄型分配格局通常被视为较为理想的分配格局，世 界各国大都把不断扩大中等收入群体规模作为社会政策的追求目标。 从世界范围看，中等收入群体规模较大的国家通常社会较为稳定、人民生活满意度较高，而中等收入群 体规模较小、贫困群体规模较大的国家往往社会秩序较为混乱、冲突不断。这主要是因为，中等收入群 体通常拥有稳定的职业和较为可观的收入，生活较为富足，具有较强的获得感、幸福感和安全感。他们 的生活方式、价值观念和行为取向等，会对整个社会的风气和秩序产生较大影响。这部分群体在一个国 家或社会中的占比较大，能够理性、稳健地推进社会改革发展进步而不会盲目陷入激烈的社会冲突中， 使整个社会保持高度稳定。正因如此，一直 ...

持续扩大中等收入群体规模是扎实推进共同富裕的重要内容 "凡治国之道，必先富民。"习近平总书记指出："要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化 收入分配结构"。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的二十届四中全会通过的《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）在指导思想中突出强 调"全体人民共同富裕迈出坚实步伐"，并把"分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大"列入"十五 五"时期经济社会发展的主要目标。新时代新征程，必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述，深入学 习贯彻党的二十届四中全会精神，抓住重点，精准施策，久久为功，努力在高质量发展中推进共同富 裕，推动更多低收入人群迈入中等收入群体行列。 持续扩大中等收入群体规模 习近平总书记指出，扩大中等收入群体"是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治 久安的必然要求"。从国际比较看，中等收入群体是指在一个经济体的一定时期内，收入水平处于中等 程度或中间位置上下一定区间范围内的人群。中等收入群体的规模及其占国民总体的比重，是一国经济 实力和社会状况的反映。扩大中等收入群体规模，对国家发展、社会进步具有重 ...