市场表现 - A股教育（核心股）板块尾盘显著走高，市场情绪与资金关注度同步提升，板块交易活跃度明显提升 [1] - 个股呈现集体上行态势，中公教育直线涨停，科德教育、昂立教育、豆神教育、华图山鼎、全通教育等核心标的纷纷跟涨 [1] - 资金对教育服务赛道的配置意愿增强 [1] 政策驱动因素 - 职业教育教学改革深化：教育部2026年2月12日发布意见，面向低空经济、人工智能等新兴产业增设新专业，推动产教融合与人才培养升级 [2] - 教育强国建设持续推进：2026年1月发布《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，坚持教育优先发展，完善投入与保障机制，行业长期发展框架清晰 [2] - 教育数字化加速落地：教育部等九部门联合印发意见，推动AI与教学全场景融合，扩大优质资源覆盖 [2] 受积极影响的细分行业 - 职业技能培训行业：就业需求提升与政策支持推动公考、职业技能培训需求高景气，头部机构显著受益 [3] - 教育数字化行业：AI、虚拟仿真技术赋能教学场景，智慧教育硬件与平台服务商迎来增量空间 [3] - 学历与升学服务行业：高校与民办高教需求具备韧性，办学质量提升与规范发展利好优质主体 [3]

AI与高等教育融合的宏观背景与政策驱动 - 2025年被定义为智慧教育元年，行业已进入智慧教育新阶段[7] - 国家层面发布《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》与《加快建设教育强国三年行动计划(2025-2027年)》，为教育数字化和高等教育体系变革擘画布局[1] - 2026年是“十五五”开局之年，亦为教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年，会议强调需将教育强国建设置于国家战略全局、经济社会结构变化及世界百年变局中谋划推进[2] 高等教育当前面临的挑战与症结 - 行业面临人才培养与创新链、产业链存在断点堵点，教育科技人才一体化发展机制尚不完善[1] - 行业存在高校办学同质化、“千校一面”现象，自主知识体系对中国式现代化的支撑力度有待加强[1] - 当前教育供给模式与社会需求存在矛盾：社会需要广谱化、连续的人才，而教育仅能提供目录化、离散的专业人才供给[1] - 高校课堂中学生“抬头率低”现象较为普遍，部分存在过度追求GPA和分数的情况[2] AI技术带来的教育变革与机遇 - AI技术正深刻重塑教育生态，推动教育范式发生系统性变革，将在个性化培养、跨界培养、人机协同培养及跨区域共享教育资源方面催生新变化[2] - AI技术让大规模“因材施教”成为可能，为解决“大规模”与“因材施教”这一传统矛盾提供了破局路径[4][5] - AI正从工具使用、认知方式、组织形式三个根本层面变革教育，为教育教学带来基础性重构[6] - 人工智能引发的新科技革命推动生产力变革，必然要求教育方式与理念随之革新，固守传统模式将被淘汰[3] 未来教育模式与教师角色的演进 - 未来教育模式需实现教师、学生与机器的协同互动，这与传统课堂存在显著差异[6] - 教师角色需转型，未来教师需具备跨学科知识融合、人机协同、学习场景规划等能力，并需创新教学方式以激发兴趣、搭建实战场景、优化人机交互与评价体系[6] - 推动教学创新需以深化高等教育制度创新为前提，高校人才培养结构应从“金字塔型”转向“五指山型”，以输出多样化人才[5] - 从教育评估视角看，高校在教学方案、过程、成效、评价及数智化转型方面仍存在不足，亟待破解[4] - 人才培养是高等教育的标志性核心，其中最重要的是培养学生的思维能力[6]

政策核心与战略定位 - 2026年是“十五五”开局之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键一年，教育工作需为基本实现社会主义现代化提供先导性、基础性、战略性保障 [2] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需将教育强国建设置于国家战略全局、经济社会结构变化趋势、世界百年变局及破旧立新的关键节点中来谋划推进 [1] 基础教育发展重点 - 政策坚持民生为大、基教为先，强调更好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局 [6][7] - 将持续扩优提质，并开展县域普通高中振兴行动 [8] - 中央经济工作会议为2026年工作提供了思路，包括推进教育资源布局结构调整、增加普通高中学位供给 [12] - 当前基础教育阶段呈现小学资源过剩、初中供需基本持平、普通高中资源供给不足的特点，政策将结合学龄人口变化与区域发展实际动态调整学校布局与数量 [12] - 政策将着力振兴县域普通高中，以应对农村人口向城市迁移导致的县中边缘化问题，预计将从加强县中布局、优化教师队伍结构、吸引培养优秀教师到县中执教三方面推进 [13] 高等教育与职业教育优化 - 将适应国家和区域重大战略需求，持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革，并启动新一轮“双一流”建设 [8] - 全面推进地方普通高校高质量发展，统筹高技能人才集群培养计划与“双高建设计划”，引导高校科学定位、特色发展 [8] - 围绕办学能力高水平、产教融合高质量，加快现代职业教育体系建设步伐 [10] 教育对科技与人才的支撑 - 将强化教育对科技和人才的支撑，启动国家交叉学科中心建设，完善高校科技成果转化网络体系，并探索关键领域拔尖人才培养新模式 [8] - 开展高校毕业生就业扩容提质行动，以助力提升国家创新体系整体效能 [9] 教育内容与模式创新 - 坚持为党育人、为国育才，深入落实立德树人根本任务，高质量讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，强化社会实践课程建设 [3] - 将迭代升级数字时代网络育人新课堂 [4] - 加快中国原创性重点教材建设，加大国家通用语言文字推广力度 [5] - 持续深化教育综合改革，扎实推进人工智能赋能教育，加快普及全学段的人工智能通识教育 [10]

教育的政治属性 - 教育的政治属性是确保教育事业沿着正确方向发展的关键基石 是教育强国的根本前提 [2] - 贯彻教育的政治属性 必须锚定"为党育人 为国育才"根本方向 落实三大重点实践 把政治引领贯穿教育教学全过程 [3] - 加强思想政治教育 将其贯穿教育教学的全过程 全方位 引导学生树立正确的世界观 人生观和价值观 强化对社会主义核心价值观的学习和认同 [3] - 深化课程体系的政治引领改革 构建符合社会主义核心价值观要求 凸显政治导向的课程体系 将思想政治教育与各学科教学有机融合 [3] - 强化师德师风的政治建设 教育工作者要自觉提高政治站位 以身作则 在教学实践中主动传递正确的政治理念和价值观念 [3] 教育的人民属性 - 教育的人民属性是中国特色社会主义教育事业的根本价值取向和发展目标 要求以人民为中心 以满足人民对美好生活的向往为根本目标 [4] - 践行教育的人民属性 关键在于以人民为中心 破解教育发展不平衡不充分问题 让优质教育惠及全体人民 [5] - 满足人民对优质教育资源的需求 需深化教育教学改革 完善教师队伍建设 优化课程体系的普惠适配性 全面提升教育教学质量 [5] - 优化课程体系需重点聚焦"因材施教 供需匹配" 结合不同区域 不同群体学生的成长需求 丰富课程内容 拓宽课程选择 [5] - 强化对薄弱地区 薄弱学校和弱势群体的支持 缩小城乡 区域 学校之间的教育发展差距 确保教育资源分配更加均衡 [5] - 坚持把人民对高质量教育的需求作为教育改革的出发点和落脚点 加强教师培养培训 优化科学多元的教育评价体系 推进数字化教育创新 [5] - 充分运用信息化手段 发展在线教育 智能教育等新型模式 提升教育服务的便捷性和普惠性 满足人民群众多样化 多层次的教育需求 [5] 教育的战略属性 - 教育的战略属性是教育在国家发展中发挥基础性 先导性 全局性作用的重要体现 要求教育始终紧密服务于国家的总体发展规划和战略需求 [6] - 教育的战略属性是国家可持续发展的关键 教育的质量直接决定了人才的质量 而人才是国家发展最根本的资源 [6] - 教育的战略属性核心是立足国家长远发展 将教育摆在优先发展战略地位 以教育赋能国家战略实施 支撑民族复兴伟业 [6] - 教育的战略属性要求教育必须聚焦国家科技创新战略 不断深化科技创新教育 促进创新人才的培养 [7] - 优化课程设置要突出"创新导向 战略适配" 围绕国家科技创新和产业升级需求 增设科技创新 前沿技术 实践探究等相关课程模块 [7] - 教育要主动服务于国家经济社会发展的战略需求 推动教育与经济发展紧密结合 通过深化产教融合 科教融汇 精准培养应用型 创新型 复合型人才 [7] - 教育的战略属性还要求教育主动融入国家开放发展战略 加强国际交流与合作 提高教育的国际影响力 培养具有国际视野和全球竞争力的人才 [7] 三大属性的协同与集成 - 教育的政治属性 人民属性 战略属性相互渗透 相互赋能 辩证统一 三者构成完整的闭环体系 [8] - 三大属性的系统集成 本质上是将政治引领 民生导向 战略支撑融入教育发展各领域各环节 为中国式现代化注入持久教育动能 [8] - 教育的政治属性锚定中国式现代化的正确方向 确保教育培养的人才始终适配中国式现代化建设需求 [8] - 教育的人民属性夯实中国式现代化的群众根基 凝聚起全体人民投身中国式现代化的磅礴力量 [8] - 教育的战略属性对接中国式现代化的长远布局 聚焦国家科技创新 产业升级 国际竞争等核心需求 为中国式现代化提供坚实人才支撑 [8]

教育强国建设规划纲要（2024—2035年）核心目标 - 明确提出2035年建成教育强国的宏伟目标，标志着我国教育事业的发展阶段发生了根本性转变 [1] 资源适配：应对人口结构变化 - 未来十年，教育强国建设面临人口结构巨变带来的挑战 [2] - 资源配置正从“经验驱动”向“数据驱动”转型，构建“随人而动”的动态配置机制 [2] 小班教学：推动教育高质量发展 - “有序推进小班化教学”是《教育强国建设规划纲要》的明确要求，是推动教育高质量发展的重要引擎 [3] - 小班化教学是“双减”政策的治本之策，其“小班额、高质量、个性化”的特征高度契合现代教育理念 [3] - 实践中存在推进节奏不均、师资适配不足等问题，未来将推动“生师比”向“班师比”核算标准转变 [3] 拔尖培养：支撑国家核心竞争力 - 拔尖创新人才是实现科技自立自强、提升国家核心竞争力的战略支点 [4] - 培养模式正从“单一学科培养”向“贯通式、跨学科培养”转型 [4] - 未来将进一步完善多元动态综合评价体系，构建大中小幼贯通式培养格局 [4] 数字转型：重塑教育体系 - 教育数字化是开辟教育发展新赛道、塑造竞争新优势的重要突破口 [5] - 以人工智能、大数据等技术为核心的教育新基建，成为高质量教育体系的“数字基座” [5] - 国家智慧教育平台“四横五纵”布局成效显著，但仍存在学生终端配比低、数据应用深度不足等问题 [5] - 江苏中小学教室智慧校园建设进展良好，但城乡数字化发展不均衡 [6] 教师教育：队伍建设的关键支点 - 教师教育改革是教师队伍建设的“源头活水”，是教育强国建设的关键支点 [7] - 推动教师职业从“知识传授者”向“学生成长引导者”“课程开发者”等“四重转变” [7] - 创新“返乡教育实习”模式，构建乡村教师心理健康教育胜任力模型 [7]

江苏省教育发展成就总结 - 学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县数量居全国前列 [1] - 16所高校、48个学科入选“双一流”建设名单 [1] - 首批63个省重点实验室重组完成，入选国家重大人才工程人数位居全国前列 [1] - 普通高中、本科和高水平大学录取人数再创历史新高 [1] - 承担教育强国建设综合改革试点项目31项，数量居全国第一 [3] - 入选高校思想政治工作质量提升综合改革与精品建设项目63项，数量居全国第一 [3] - 获批教育部人文社会科学研究年度项目360项，数量居全国第一 [3] - 获批国家社科基金后期资助项目171项，数量居全国第一 [3] - 入选全国基础教育创新案例10个，数量居全国第一 [3] - 新增33个县(市、区)通过国家义务教育优质均衡发展督导认定，数量居全国第一 [3] - 20所高职院校入选第二期国家“双高建设计划”，数量居全国第一 [3] - 入选第二批“十四五”职业教育国家规划教材294部，获第二届全国教材建设奖(职业教育与继续教育类)50个，数量均居全国第一 [4] - 获世界职业院校技能大赛(2025)金奖113个，数量居全国第一 [4] - 获全国大学生职业规划大赛(2025)金奖19个，数量居全国第一 [4] - 认定第二批国家职业教育教师教学创新团队25个，数量居全国第一 [4] - 获批国家卓越工程师学院3个，新增数量居全国第一 [4] - 获中国国际大学生创新大赛(2025)金奖120个，数量居全国第一 [4] - 地方高校入选教育部第四批“全国高校黄大年式教师团队”11个，数量居全国第一 [4] - 获第五届全国高校教师教学创新大赛奖项27个，数量居全国第一 [5] - 地方高校入选第三批国家级一流本科课程276门，数量居全国第一 [5] - 入选中国科学十大进展3项，数量居全国第一 [5] - 13所高校15个项目获第二十五届中国专利奖，高校数、获奖数均居全国第一 [5] - 江苏高校科技成果转化总合同数4.7万项，数量居全国第一 [5] - 11所省属高校18项成果获批教育部科学研究优秀成果奖(自然科学和工程技术)，获奖高校和成果数量均位居全国省属高校第一 [5] - 新增中外合作办学非独立法人机构14家，数量居全国第一 [6] - 获全国第八届中小学生艺术展演活动奖项28个，居全国第一 [6] 2026年教育工作重点与规划 - 推动教育公平与质量提升，推进教育资源布局结构调整 [8] - 稳步推行免费学前教育，实施基础教育扩优提质行动 [8] - 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [8] - 建设高水平高职院校，支持高校改善学生宿舍条件 [8] - 切实加强人工智能教育 [8] - 统筹安排中小学春秋假和职工带薪错峰休假 [8] - 促进教育科技人才良性循环，推进“双一流”高校建设 [8] - 支持高校设立科技商学院，推动建设高水平理工类中外合作大学 [8] - 开展教师和企业专家双聘，“引培留用”并举打造应用型、复合型、创新型人才队伍 [8] - 支持企业引进国际顶尖团队和高端人才，培养更多工匠人才 [8] - 打造“最懂年轻人”的青年社区 [8] - 实施普惠托育能力提升行动，新增社区普惠托育点80家，发展托幼一体化服务 [9] - 开展孤独症人群关爱提升行动，配置智能型科技助残产品 [9] - 实施省属高校学生宿舍提质扩容工程，多渠道推动10万张床位供给 [9] - 实施青少年心理健康“润心”行动 [9] - 全面落实义务教育学校“2·15专项行动”，保证学生每天综合体育活动时间不低于2小时，课间活动时间15分钟 [9] - 增加普通高中学位供给，新建改扩建普通高中20所以上 [9] - 开设2500个以上寒暑假“公益托管服务”班点 [9] - 开设“技能夜校”“寒暑假期技校”培训点300个以上 [9] - 实施高校毕业生“强技”行动培训10万人次 [9] - 组织大学生等青年到岗就业见习5万人 [10] - 开展大学生创新创业培训8万人，支持不少于3万名青年成功自主创业 [10] - 开展农业转移人口职业技能培训5万人次 [10] 关键议题与代表委员建议 - 春秋假期间学校需积极配合，家校联动，协同安排孩子的学习、生活及社会实践活动 [11] - 增加普通高中学位供给需注重量的增加、质的提升以及学生发展路径的多样化，建一批多样化高中 [12] - 教育资源布局结构调整需建立学龄人口动态监测机制，科学调整布局，不搞“一刀切”撤并乡村学校 [13] - 通过“县管校聘”统筹师资，破解乡村师资短板 [13] - 深化拓展“人工智能+”，让更多人接触低成本、高效率的创业平台，让项目通过算力中心、OPC社区发挥出来 [14] - “双高协同”需做好校与校之间协同，特别是推动苏南的实验平台、科研技术向苏北转移 [15] - 特殊教育方面，未来五年要更多关爱残疾人，为残疾学生多搭建高水平体育赛事平台，提供更多在家门口接受高等职业教育的机会 [16]

核心观点 - 过去五年，江苏教育事业在多个关键领域实现高质量发展与全面突破，包括思政与素质教育、基础教育资源扩优提质、科技创新服务大局以及教育改革开放 [1][2] 培根铸魂与素质教育 - 新时代学校思政课质量提升行动有效推进，开发“博物馆里的思政课”，建成50个一体化建设项目和96个省级实践教学基地 [1] - 实施基础教育学校体育“2·15专项行动”和保障青少年心理健康的“润心行动” [1] 基础教育扩优提质 - 普惠性幼儿园覆盖率已接近92%，74个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠评估 [1] - 实现中小学教室空调全覆盖，新增近50万个高中学位，投入500亿元建立全面资助体系 [1] 科技创新与服务大局 - 全国首个高校区域技术转移转化中心高质量推进，对接入库全国高校成果5501项，270项科技成果落地转化 [2] - 高新区与高校创新融合“有组织科研+有组织转化”新模式，合作开展研发项目342个，落地共建产业创新平台58个 [2] - 高校“有组织科研”彰显强大创新策源能力，“十四五”期间荣获国家科学技术奖43项 [2] 教育改革与开放 - 承担31项教育强国建设综合改革试点，数量居全国第一，并自主推进8项试点任务 [2] - 在全国率先实施人工智能赋能教育高质量发展行动，智慧教育平台覆盖全省8100余所中小学 [2] - “留学江苏”品牌与30所“郑和学院”布局扩大国际影响力，相关美国师生交流团获习近平主席复信鼓励 [2]

教育事业发展 - 党建思政工作得到加强，省委省政府推动“五级书记抓教育，党政同责办教育”，5000多名各级党政领导担任“编外校长”，全省符合条件的中小学校全面完成党组织领导的校长负责制改革，对省属高校4000余名中层干部全覆盖开展政治培训，21所民办高校完成“党建入章”和“双向进入、交叉任职”[5][6] - 实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”，改版升级张桂梅思政大讲堂并入选全国网络文明建设优秀案例，实施中小学生“壮苗行动”保障每天综合体育活动时间不少于2小时，体育美育浸润行动遴选3610名学生实习支教，“守望云心”学生心理健康大讲堂服务师生累计超过3.9亿人次[6] - 基础教育优质均衡发展取得进展，18个县通过学前教育普及普惠县评估认定，11个县通过国家义务教育优质均衡县评估认定，新高考首考平稳落地，通过学区制管理、集团化办学提高优质教育资源覆盖面，开展综合高中试点招录学生9800余人，推进80所示范性及试点国门学校建设，实现20万以上人口县特殊教育学校全覆盖，教师与留守儿童等“三类儿童”“一对一”结对帮扶60.94万对[7] - 职业教育构建新范式取得成效，2所职业本科设置工作已公示，4所职业院校5个专业群入选第二批国家“双高”立项建设单位，率先推进州（市）提级管理县级职中，新增5个“3+4”中本贯通培养项目和27个高本贯通培养项目，持续实施中职兜底招生和免费教育，推进职教高考改革本科学校录取中职毕业生2900余名，全省94.2%的职业院校实现办学条件达标[8] - 高等教育服务能力实现提升，教育部云南高等研究院实现招生运行，稳步推进RCEP国际教育合作区试点并获批6个中外合作办学机构实现“零的突破”，推进学科专业设置调整优化改革新设置本科专业近80%为急需紧缺的理工农医类专业，建设云南省卓越工程师学院，云南大学“植被结构功能与建造全国重点实验室”获批成为高校首个国家级重点实验室，全省高校毕业生去向落实率高于去年同期[9] - 教育保障工作实现提高，推进实施学前一年在园儿童保育费减免政策，招募银龄教师2176名，各地“小学期制”培训中小学教师158.7万人次，统筹推进“校园餐”、教辅、校服等专项整治，推动《云南省学校安全条例》修订实施并连续4年开展学生防溺水专项行动，省属本专科生均拨款标准提高1000元，建成上线云南教育公共服务平台2.0并推动加强人工智能通识教育[10] - 2026年将持续深化六个方面工作，包括加强党建思政引领、提升教育基本公共服务质量、加快构建职业教育新范式、强化高等教育支撑力、深化教育领域综合改革以及夯实教育保障工作[11][12][13][14][15][16][17] 民政民生保障 - 社会救助方面，2025年全省累计安排困难群众救助资金136.08亿元，共保障城市低保对象33.42万人、农村低保对象220.99万人、特困人员14.53万人，实施临时救助43.78万人次，自2025年7月起城乡低保标准分别提至每人每月744元和560元，特困人员基本生活标准提至每人每月968元，安排专项资金1000万元支持社会救助“物质+服务”综合救助模式试点[21][26] - 残疾人福利保障方面，全年新增纳入残疾人两项补贴8.12万人，发放残疾人两项补贴11.79亿元，惠及84.53万人，推进“精康融合”行动服务5.89万人，完成足脊矫治3500例、辅具适配3350例，实施康复辅具国际援助项目惠及缅甸、老挝两国800余人次[22][26] - 积极应对人口老龄化，成功申报创建50个全国示范性老年友好型社区，38个集体和61名个人获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”称号，全省注册老年志愿者超63万人，开展“银龄行动”相关活动2000余场受援群众达52万人次，累计建成乡镇（街道）区域养老服务中心1013个、社区（村）养老服务设施2.19万个，累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造7.4万户，通过“免申即享”方式为102万老年人便捷发放高龄津贴[22][23][27][28] - 旅居养老发展迅速，2025年全省接待旅居养老人数约98万人同比增长41.4%，依托南博会打造的旅居云南馆“康养胜地”展区吸引近3万名观众参观，截至2025年年底全省旅居人数达551.25万人其中旅居云南老年人占比17.74%近98万人[27][57] - 儿童福利保障方面，集中养育儿童、散居孤儿基本生活保障标准分别提升至每人每月2010元和1370元，共有2.6万名儿童纳入保障范围，投入福利彩票公益金2000余万元支持儿童福利机构优化提质，实施“云尚有福·七彩童年”项目已累计服务儿童超过30万人次[24][29] - 民政领域改革方面，推进结婚落户、个人身后、社会救助等“一件事”集成办理，动员引导社会组织举办专场招聘会累计提供各类岗位近5000个助力高校毕业生就业[30] 人力资源与社会保障 - 就业工作方面，2025年全省城镇新增就业51.1万人，城镇调查失业率5.2%，居民人均工资性收入15953元同比增长1.9%，安排5000万元激励就业先进地区，释放惠企稳岗政策红利39.87亿元，建成7个劳动密集型产业园，认定2448个就业帮扶车间，打造265个“滇字号”特色劳务品牌带动就业约600万人，建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个[34][35][38] - 社会保障方面，全省养老、失业、工伤保险参保4482.68万人次较上年末增加37.63万人次，养老保险参保覆盖率超95%，企业退休人员基本养老金和失业保险金分别增加2%和4.8%，城乡居民基础养老金标准提高20元[35][39] - 人才队伍建设方面，开展项目制、订单式培训146.2万人次，全省技能人才达696.72万人其中高技能人才195.61万人，较“十三五”末分别增长75.5%和68.4%，全省专技人才达232.61万人较“十三五”末增长22%，培育人力资源服务机构5180家其中规上企业253家较上年增长13.5%[36][40] - 劳动关系维权方面，设立农民工工资纠纷调处工作站2270个，劳动人事争议案件调解成功率83.3%、仲裁结案率99.3%[41] - 支持青年返乡创业方面，全省创业青年达256.09万人较2022年增加113.71万人，创新推出5000元一次性创业补贴及3万元电商创业补贴等政策，全省青年创业实体在茶叶产业领域超过34.07万户、鲜切花产业领域超过7.76万户、咖啡产业领域超过1.13万户、中药材产业领域超过10.11万户，文旅康养产业青年创业经营主体超过58.03万户，青年电商创业50.48万人、经营主体75.86万户，活跃电商主播超过18万人带动关联就业90万人，近3年累计发放创业担保贷款、“云岭创业贷”等创业贷款288.24亿元扶持创业12.99万人[58][59][60][61] 卫生健康事业 - 优质医疗资源扩容，心血管病、呼吸、肿瘤3个国家区域医疗中心成功开业运营，建设40个国家级、235个省级临床重点专科，建设25个省级临床医学中心，全省有编外院长491人，16个州市实现三级甲等综合医院全覆盖，全省129家县级综合医院中128家达到国家基本标准其中110家达到推荐标准位列全国第9，1486家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家标准其中478家达到国家推荐标准[47][50] - 深化医药卫生体制改革，医疗服务收入占比提升至34.11%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到26.91%，玉溪市、楚雄州入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，124个开展医共体建设的县区全部达到紧密型标准[51] - 中医药服务能力提升，16个州市级中医医院全覆盖，全省104所县级中医医院有92所达到国家基本标准其中60所达到国家推荐标准，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有中医馆，新增国家岐黄学者、中医优才达到了30名[48][52] - 健康水平显著提升，实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”，全省孕产妇死亡率下降到9.38/10万，5岁以下儿童死亡率下降到4.04‰，婴儿死亡率下降到2.49‰，持续优于全国平均水平，常住居民重大慢性病过早死亡率从16.26%降至14.21%，居民健康素养水平从2020年的19.19%提升到2025年的32.1%，基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从74元提高至99元，2025年历史性消除麻风病[48][53] - 人才队伍建设方面，全省卫生人员总量达53.68万人，累计入选“国贴”人才13人、“省突”人才21人、“省贴”人才48人、“兴滇英才支持计划”医疗卫生人才专项404人，“银龄医师”达到2200人[48][54] - “一老一小”健康保障方面，省级财政投入2.28亿元支持全省128所县级公立综合医院和100所县级中医医院独立设置老年医学科，累计建成老年友善医疗机构2592家，建成273个老年心理关爱点，全省现有医养结合机构204家、床位5.3万余张，实施儿童健康护佑工程建成覆盖省市县三级的“1+5+70”急救网络体系，为全省初一在校女生免费接种国产二价HPV疫苗并已完成第一剂次接种，第2针已接种近11万剂次[77][78] 专项政策与措施 - 新修订的《云南省学校安全条例》进一步强化学校安全责任、工作的操作性、校园安全协同治理以及依法依规处理学校安全事故，明确20个部门的职责并建立健全多部门协同治理机制[63][64] - 提升群众看病就医体验方面，指导全省322家医院开展门诊“一站式”服务，在343家医院建立预约诊疗制度二级以上公立医院和三级医院覆盖率达90%以上，123家医院提供门诊多学科会诊服务，231家医院开设周末门诊，113家开设夜间门诊，持续推进检查检验结果互认省级互认项目增至396项，开展“预住院”试点和“日间手术”服务，试点提供免陪照护服务累计为2800余名患者提供服务家属陪护率下降近10%患者陪护费用平均降幅达30%以上[65][66] - 2026年将实施向中度以上失能老年人发放养老消费补贴项目并开展老年人能力评估不少于15万人次，补贴面向60周岁以上、常住且失能等级达到中度及以上的老年人以电子消费券按月发放，居家社区养老消费抵扣50%、机构养老抵扣40%，月最高补贴不超过800元[70] - 加强中小学生研学实践管理，认定了59个省级研学实践教育基地（营地），发布了10门省级研学精品课程和5条精品线路，联合省文化和旅游厅印发《关于推动云南省研学旅游规范健康发展的通知》[74] - 针对学龄人口变化优化教育资源配置，建立常态化数据共享机制和学龄人口变化与学位供给数据库，统筹安排中央资金和省级义务教育优质均衡发展奖补资金2.94亿元重点支持人口净流入地扩大学位供给，研制《关于适应学龄人口变化推进基础教育资源优化配置的若干措施》将于近期印发实施[79][80]

文章核心观点 - 为适应人口少子化、老龄化、区域分化等趋势性特征以及学龄人口“梯次变动、错位达峰、区域分化”的特点，需建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，以促进教育公平、满足群众对优质教育的需求，并支撑2035年建成教育强国的目标 [1] 优化城乡基础教育资源布局 - 建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，合理优化城乡中小学和幼儿园布局，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给 [2] - 推动基础教育扩优提质，挖潜扩容增加现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，并将城镇基础薄弱学校和乡村中小学纳入优质学校集团化办学或托管帮扶 [2] - 逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校 [2] - 扩大普通高中办学资源，新建改扩建优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件 [2] - 办好特殊教育、专门教育，健全留守儿童关爱体系和工作机制 [2] 加强跨学段动态调整和余缺调配 - 教育资源调配需统筹考虑不同学段波峰前后的压力变化，通过资源贯通衔接提高使用效益 [2] - 推动地方加强近期和中长期教育资源统筹配置，全面打通县域内小学和初中校舍资源共享途径，因地制宜支持有条件的义务教育学校和普通高中就近共享校舍 [2] - 对于新建义务教育学校，鼓励探索按照普通高中有关标准建设，为学龄人口变化后优化调整预留空间 [2] 推进基础教育管理体制改革与教师资源配置 - 建立“市县结合”的基础教育管理体制，支持有条件的地区加大基础教育市级统筹力度，以地级市为单位编制基础教育学校发展规划 [3] - 统筹普通高中和中等职业学校教育资源，推进市域内高中阶段学校多样化发展 [3] - 优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办幼儿园教职工编制配备 [3] - 优化中小学教师“县管校聘”管理机制，加大中小学教职工编制统筹配置和调整力度，引导一批符合条件的教师跨学科跨学段任教 [3] - 强化教师工资待遇保障，优化教师工资结构，落实完善乡村教师生活补助政策，加大关心关爱教师力度 [3] 优化高等教育资源供给 - 未来几年高等教育学龄人口仍处于上升期，需努力满足国家战略和人民群众对高等教育特别是优质高等教育的需求 [4] - 扩大资源总量，通过现有高校改扩建挖潜扩容、新设置高校等多种方式加大学位供给力度，支持高校改善学生宿舍等办学条件 [4] - 加大优质资源供给，通过统筹适度扩大“双一流”建设范围，支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学等多种方式，有序增加优质本科教育招生规模 [4] - 优化人才培养结构，逐步提高理工农医类人才比例，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育，着力培养拔尖创新人才 [4]

项目概况与目标 - 北京市中小学卓越校长培养项目于2022年12月启动 历时3年 共有14名卓越校长正式结业 [1] - 项目旨在强化学员理论修养 凝练办学思想 提升实践创新能力 并在课程改革 学校治理 教师发展等方面形成有价值和可推广的成果 [1] - 项目目标是营造头雁引领 群雁齐飞的良好生态 助力首都基础教育优质均衡发展 [1][3] 培养模式与课程设计 - 项目采取双导师+培训方式 为每位学员配备理论导师和实践导师 进行全过程跟进式指导 [1] - 项目强调按需施训 建立培训需求立体诊断机制 以帮助学员聚焦关键需求并解决发展瓶颈问题 [1] - 课程设计遵循理实相生原则 包含基础课程 专业课程 拓展课程等三大类共10个系列课程模块 [1] 学员实践与创新成果 - 学员通过项目将碎片化的教育理念系统化 转化为体系化的学校文化 以促进学校整体创新发展 [2] - 项目启发学员将古代传统智慧进行创造性转化与创新性发展 并融入教育与办学理念 作为改革突破的核心支撑 [2] - 学员将项目式学习模式移植到教师培训中 推动教师从被动参与转向主动创造 从而提升其职业成就感和幸福感 [3] 项目意义与行业影响 - 该项目是多年来名校长培养工作的延续 也是顺应教育强国建设需要的创新实践 [3] - 行业主管部门将校长教师队伍建设视为推动教育现代化的基础性和先导性工程 [3] - 项目期望校长们发挥示范引领作用 做好区域教育的排头兵 努力成长为具有首都特点和中国底蕴的教育家型校长 [3]