北京市“十五五”开局之年政务服务和数据管理发展规划 - 核心观点：北京市在“十五五”开局之年将深化多项改革，重点推动政务服务和数据管理高质量发展，具体举措包括深化接诉即办与行政审批制度改革、推进数据要素市场化配置、提升政务服务数智化与协同化水平、优化涉外服务便利化 [1] 政务服务改革与智能化升级 - 深化党建引领接诉即办改革，完善诉求答复和知识库动态更新、诉求分类处置等制度机制，推进新版诉求目录和标签体系 [1] - 落实热线数智化发展行动计划，建设智能客服、智能坐席、智能职场，研发“北京12345”智能体，打造民生智库，构建城市民情指数 [1] - 推进企业热线与政务大厅、政府网站、“京策”等协同服务，扩展热线多语言服务功能 [1] - 聚焦业委会规范管理、社会保险服务等11个问题加强“每月一题”专项治理，并开展治理成效“回头看” [1] - 强化政务服务体系建设，深化“服务、展示、文化、交流、生态”五个空间建设，落实“高效办成一件事”重点事项清单，提升线下大厅“一件事”帮办能力 [2] - 探索人工智能应用，推出智能咨询、“边聊边办”等交互式办事服务，优化企业用户空间，持续做好企业“三送”服务 [2] - 优化“京策”功能，推进政策兑现“直达快享”“免申即享” [2] 数据要素市场化与智慧城市建设 - 编制“十五五”时期数智北京发展规划，落实建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见 [3] - 提升数智北京创新中心运营服务水平，做好数据创新、概念验证、评测验证、展示推广、创新孵化五大业务 [3] - 出台政务数据共享管理办法，修订公共数据资源授权运营管理办法，推动形成一批高质量数据集 [3] - 上线“京通”App，强化统一入口功能，提升智慧化服务能力，扩展城市码场景应用 [3] - 探索建立感知AI驱动的城市主动治理运行机制，形成一批全域覆盖主动治理感知场景 [3] 京津冀协同发展与涉外服务便利化 - 探索京津冀行政许可结果互认清单管理，深化京津冀电子证照共享，深化京雄政务服务同城化，推动便民服务联动 [2] - 上线“入京通”，聚合外国人入境卡网上填报、离境退税“即买即退”等功能，实现“一站式、多语种、全场景”便利化服务 [4] - 打造“京通”涉外服务专区，提升国际版门户网站运营服务水平，增强涉外诉求办理质效 [4] - 完善英文地图服务，加载景点购票、酒店预订、挂号就医等功能，优化北京服务（机场服务点）工作机制，提升各级政务服务大厅、窗口涉外服务能力 [4]

政务服务与数据管理改革 - 北京市在“十五五”开局之年将深化党建引领接诉即办改革、行政审批制度改革、数据要素市场化配置改革、外国人来华服务便利化改革，以推动政务服务和数据管理高质量发展 [1] - 北京市将聚焦业委会规范管理、社会保险服务等11个问题进行“每月一题”专项治理，并开展治理成效“回头看” [1][2] 接诉即办与热线数智化 - 北京市将落实深化接诉即办改革意见，完善诉求答复和知识库动态更新、诉求分类处置等制度机制，推进新版诉求目录和标签体系 [2] - 北京市将落实热线数智化发展行动计划，建设智能客服、智能坐席、智能职场，研发“北京12345”智能体，打造民生智库，构建城市民情指数 [2] - 北京市将推进企业热线与政务大厅、政府网站、“京策”等协同服务，扩展热线多语言服务功能，加强热线韧性建设 [2] 政务服务体系建设与优化 - 2026年北京市将强化政务服务体系建设，发挥市级大厅龙头作用，深化“服务、展示、文化、交流、生态”五个空间建设，带动各级场所优化提升 [3] - 北京市将落实“高效办成一件事”重点事项清单，提升线下大厅“一件事”帮办能力，并动态调整政务服务质效监测评价指标体系，开展常态化监测预警 [3] - 北京市将探索人工智能应用，推出智能咨询、“边聊边办”等交互式办事服务，优化企业用户空间，持续做好企业“三送”服务 [3] - 北京市将优化“京策”功能，推进政策兑现“直达快享”和“免申即享” [3] 京津冀协同与涉外服务 - 北京市将探索京津冀行政许可结果互认清单管理，深化京津冀电子证照共享，并深化京雄政务服务同城化，推动便民服务联动 [3] - 北京市将上线“入京通”，聚合外国人入境卡网上填报、离境退税“即买即退”等功能，实现“一站式、多语种、全场景”便利化服务 [5] - 北京市将打造“京通”涉外服务专区，提升国际版门户网站运营服务水平，并增强涉外诉求办理质效，完善英文地图服务，加载景点购票、酒店预订、挂号就医等功能 [5] - 北京市将提升各级政务服务大厅、窗口涉外服务能力，推动“北京服务”触达更多海内外群体 [5] 数据要素与智慧城市建设 - 北京市将编制“十五五”时期数智北京发展规划，落实建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见，深化智慧城市综合应用示范试点 [4] - 北京市将提升数智北京创新中心运营服务水平，做好数据创新、概念验证、评测验证、展示推广、创新孵化五大业务 [4] - 北京市将出台政务数据共享管理办法，修订公共数据资源授权运营管理办法，推动形成一批高质量数据集 [4] - 北京市将上线“京通”App，强化统一入口功能，提升智慧化服务能力，并扩展城市码场景应用，探索建立感知AI驱动的城市主动治理运行机制，形成一批全域覆盖主动治理感知场景 [4]

文章核心观点 - 北京市计划通过《北京市全面深化“一网通办”推进政务服务数智化发展行动计划（2026-2027年）（征求意见稿）》，全面推动政务服务数智化升级，旨在通过19项具体任务，实现从咨询到办结的全流程优化，提升政务服务的智能化和高效化水平，最终让企业和市民办事更便捷 [1][2] 政务服务全流程智能化升级 - 计划建立统一政务服务知识中枢，分批推出专业领域政务咨询智能体，并升级智能问答系统 [2] - 探索需求识别、服务规划、便捷办理的交互式办事模式，持续推进“一口受理”和“四个免于提交”，并探索智能预填、智能预审 [2] - 推动12345热线智能升级，建设热线座席智能助手，提升“接派办评”全流程能力，并完善智能语音交互、手语视频等数智化应用 [1][2] - 对12345热线开展群体性、趋势性诉求智能分析，构建城市民情指数，打造民生智库，以增强热线辅助决策能力 [2] - 加强企业热线涉企服务协同联动，实现疑难复杂类企业办事诉求连线互动、快速响应，并完善涉企热线数据共享机制 [1][2] 政策服务智能高效化 - 丰富“京策”平台预制、查重、推演等智能工具，辅助政策规范化制定 [3] - 强化政策精准推送，持续完善政策库、解读库和标签库，实现政策一处入库、群众企业一网通查 [3] - 推进符合条件的申报类政策进一步减少申请材料，实现“免申即享”“直达快享”，并统一兑现事项申报入口 [3] - 加强政策服务数据分析及12345企业热线数据分析，以提高政策兑现覆盖面 [3] “一网通办”数智应用场景拓展 - 持续优化“高效办成一件事”重点事项业务流程，强化系统对接，推进跨部门关联事项集成办理 [3] - 深化申请表单多表合一，强化系统集约整合、对接互通和数据共享，以压减整体办理时长和跑动次数 [3] - 持续完善京津冀政务服务“一网通办”专区，优化栏目设置和交互体验 [4] - 加强京津冀“跨省通办”事项动态调整，推动更多生产经营、民生等领域高频事项纳入“跨省通办”范围 [4] - 加快京津冀电子证照共享应用，拓展在交通运输、卫生健康等领域应用，并推动数据上链存证 [4] - 深化“北京+雄安”同城化服务，持续推进申请材料互通共享、电子证照“亮证即办”等便利化场景 [4] 政务服务国际化水平提升 - 优化英文地图服务，推动文旅、餐饮、住宿等各类城市服务接入 [5] - 拓展“京通”英文版服务，集成更多掌上可办的高频事项 [5] - 提升线上就医服务能力，推动更多具备国际化服务能力的医疗机构接入“京通”预约挂号平台英文版 [5] - 逐步完善北京市企业服务e窗通中英文双语服务，并持续开展出入境服务企业“扬帆”计划 [5] 高频服务系统优化与数智化支撑保障 - 全面优化北京市企业服务e窗通、智慧人社服务、医保网上服务、养老及社会救助服务、智慧教育服务、住房保障服务等高频服务系统，强化办事引导、流程优化、数据共享等能力 [6] - 加强出台政务领域大模型管理办法和模型选型指引，安全稳妥有序推进大模型在政务服务领域中的应用 [6] - 优化多端服务渠道，建设“京通”APP，形成“APP+小程序”一主多辅的移动端布局 [6]

政策文件发布 - 北京市政务服务和数据管理局牵头起草了《北京市全面深化"一网通办" 推进政务服务数智化发展行动计划（2026-2027年）（征求意见稿）》[1] - 该行动计划旨在贯彻落实国家关于优化政务服务、提升行政效能及深入实施"人工智能+"行动的决策部署[1] - 文件核心目标是推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面深化"一网通办"，加快政务服务数智化发展[1] 行动计划目标 - 行动计划着眼点在于不断优化政务服务体验，擦亮"北京服务"品牌[1] - 计划时间跨度为2026年至2027年[1] 意见征集程序 - 相关部门现向社会公开征集对该行动计划征求意见稿的意见建议[1] - 公开征集意见时间为2025年12月1日至12月30日[1]

北京市政务数智化行动计划核心观点 - 北京市发布《北京市全面深化"一网通办"推进政务服务数智化发展行动计划(2026—2027年)》征求意见稿 旨在加强"人工智能+政务服务"统筹建设 推动政务服务数智化发展 [1] 人工智能与政务服务统筹建设 - 强化全市政务领域大模型顶层设计 搭建模型矩阵应用支撑、大模型数据中枢、大模型应用评测管理平台 [1] - 整合政务服务、辅助决策等领域智能体服务入口 加强数字政务高质量数据集建设 [1] - 整合纳管全市政务算力资源 推动统建共用 [1] 大模型应用管理与推进 - 制定政务领域人工智能大模型应用建设管理办法和模型选型指引 [1] - 加强大模型应用需求评估、项目评审、集约建设、上线运行等全流程管理 [1] - 健全大模型应用测评和监控管理机制 安全稳妥有序推进大模型在政务服务领域中的应用 [1]