教育基建与学位供给 - 实施新一轮基础教育学位建设滚动计划 铺排新、扩建项目27个 确保新增学位5万个以上 [1][2] - 重点推进7所高中新改扩建项目 包括长郡中学新校区、长郡会展中学、南雅中学东校等 确保秋季开学前正式投用 [2] - 同步扩容特殊教育与新城学位 新改扩建设义务教育阶段普特融合学校或特殊教育学校8所 [2] 教育资源均衡与质量提升 - 持续推进优质教育资源向农村薄弱学校下沉 加快6个区县（市）补齐短板 争创全国义务教育优质均衡区县 [3] - 实施第二期县域高中发展提升行动计划 提升县域高中教育品质 [1][3] - 探索公办优质高中对口帮扶民办学校 建立民办学校资金监管机制 引导民办教育规范优质发展 [3] 教学管理与数字化转型 - 深入开展教学常规专项整治 严格落实睡眠、运动、作业、考试、招生入学等规定 [3] - 适应“双休”新形势研究高中教学提质策略 推广智慧课堂典型经验 [3] - 遴选10所学校开展AI应用场景试点 升级长沙智慧教育云平台 以数字赋能实现减负不减质 [3] 学生身心健康与安全保障 - 有序推进健康学校建设 目标为学生体质健康优良率提升 近视率、肥胖率、心理问题检出率下降 [4] - 心理健康教育加码发力 运用测评数据实施预警干预 通过“医教协同跟岗实习”提升心育教师专业能力 [4] - 实施校园餐和校园商店“双整治” 配备专职食品安全管理员 提质一批中小学食堂 并对直饮水、校服质量进行全面抽检 [4] 校外培训监管与“双减”巩固 - 校外培训监管持续升级 推广“长沙一码通”与全国监管平台 试点“先学后付”模式 [3] - 探索校外培训机构信用管理 开展无证非学科类培训专项治理 [3] - 巩固“双减”成果 对政策执行“变形走样”的学校严肃约谈、督办整改 [3]

行业监管现状 - 国际教育培训行业频现机构倒闭停办现象 例如新洲际教育 再来人留学 天道教育 北京斯凯达国际教育等 [1] - 行业普遍存在高额收费现象 威学一百 新东方 犀牛教育等机构动辄收取十多万元学费 [1] - 教育部等六部门于2021年10月发布《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》 规定不得一次性收取时间跨度超过3个月或60课时的费用 [1] - 广州市教育局连续多年提醒家长 一次性缴费不要超过5000元 [1] 收费规定与实际执行 - 国际教育培训机构普遍推出超过100课时 总价远超5000元的课包 并要求一次性交完全款 使相关规定形同虚设 [2] - 广州市教育局校外培训机构投诉举报电话接线人员强调 中小学生报读国际教育培训课程一次性缴费不能超过5000元 超规可投诉 [2] - 该接线人员建议家长留意机构是否持有办学许可证 并优先选择有证机构 [2] 学科类培训界定争议 - 教育部规定义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理 普通高中阶段参照执行 [3] - 广州市规定义务教育阶段线下学科类校外培训收费基准标准为10人以下班型70元/课时·人次 11—20人班型50元/课时·人次 21—30人班型40元/课时·人次 31人以上班型35元/课时·人次 允许上浮10% 面向普通高中学生的培训参照执行 [3] - 教育部明确将道德与法治 语文 历史 地理 数学 外语 物理 化学 生物等国家课程标准规定的学习内容列为学科类管理 [4] - 初高中国际教育培训内容 如AP A-Level IB DSE 雅思 托福等 虽涉及数学 外语 物理 化学 生物 历史等学科 但不属于国家课程标准 [4] - 国际教育课外培训的课时单价远超广州市要求的收费基准标准 [5] 监管归属与责任划分 - 广东省教育厅校外培训机构投诉举报电话接线人员表示 针对国际教育 出国留学培训等 目前暂时没有作出强制要求 [5] - 该接线人员指出 教育部门主要监管办学资质 课程定价 收费 资金安全等问题涉及市场监管等多个部门 [5] - 出国留学培训机构通常以市场经营主体存在 具体监管归属需视问题而定 例如广告宣传问题归市场监督管理局 定价问题归价格监管部门 [5] - 广东省教育厅信访热线接线人员表示 监管关键在于机构的登记备案情况 未在当地教育部门备案的机构需找对应的登记机关反映 [5] 法律界定与行业建议 - 律师认为 国际教育培训内容如AP A-Level 雅思 托福等不属于国家课程标准规定的学习内容 难以简单归类为学科类培训 [6] - 同时 国际教育培训内容亦不在《广东省中小学生校外教育培训非学科类目录清单》等文件内 也难定性为非学科类培训 [6] - 律师建议教育行政管理部门有必要适度介入此类培训 尤其应查处以雅思 托福培训为名义的隐性变异类学科培训 [7] - 即使属于非学科类培训 在价格等问题上也应有相应限制 [7] - 律师建议家长理性消费 充分了解机构合法资质和信用 认真审阅合同条款 保存付款凭证并要求开具发票 [7]

行业监管政策与合规要求 - 2026年寒假期间，任何形式的学科类培训均属违规，包括“一对一”、“住家教师”以及以“研学旅行”为名的隐形变异培训 [1] - 学校节假日违规补课、延迟放假、提前开学等行为也需被抵制 [1] - 非学科类培训机构需具备《安徽省文化艺术（或体育、科技）类校外培训机构设立核准书》和《营业执照》 [1] - 家长应通过“全国校外教育培训监管与服务综合平台”或“校外培训家长端”APP进行选课缴费，避免线下私付 [1] - 合同应使用教育部和国家市场监管总局的示范文本，并仔细核对培训内容、期限、退费规则，确保合同主体与机构名称一致 [1] 行业运营与收费规范 - 正规机构需公示收费项目、标准和退费办法 [2] - 一次性缴费不得超过3个月或60课时，且金额不得超过5000元人民币 [2] - 所有合规非学科机构均已接入全国校外培训监管平台，线上缴费以保障资金安全 [2] - 线下培训结束时间不得晚于20:30，且不得布置课后作业、进行学科类等级考试和成绩排名 [2] - 培训场所需符合安全要求，教师的资格证照需公示在显眼位置 [2] 行业替代性资源与市场影响 - 国家中小学智慧教育平台或皖教云平台提供免费线上学习资源，课程丰富且权威 [2] - 免费线上资源可用于帮助学生查漏补缺和拓展知识面，可能减少对付费培训的需求 [2] - 政策明确禁止学科类培训，并严格规范非学科类培训，可能对相关培训公司的寒假业务收入产生直接影响 [1][2]

公司违规处罚详情 - 北京翰秀博文文化咨询有限公司因未取得民办学校办学许可证擅自举办线下中小学学科培训被北京市海淀区市场监督管理局处以6728.346395万元罚款并被责令停止办学、退还所收费用[2] - 公司自2023年10月19日至2025年7月4日取得学科培训费收入共计15831259.19元违法所得被认定为13456692.79元案发时仍有2680064.82元未消课时费未退还且未提出退费方案[2][3] - 公司在2025年7月15日及2025年7月23日因同一案由被处理及再次立案调查此次处罚依据《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款[3] 公司背景与关联风险 - 公司法定代表人及实际控制人为卢业松经营范围明确不含涉许可审批的教育培训活动其股东北京翰秀教育科技有限公司涉及两起教育培训合同纠纷案件[4][5] 行业监管动态 - 北京市海淀区“双减”专班近期密集执法检查通报了靖某某、焦某某以个人名义租赁场所涉嫌违规组织线下学科培训的案件并责令停止行为、退还费用[5][6] - 官方对违规学科培训持“零容忍”高压态势《校外培训行政处罚暂行办法》已于2023年10月15日起实施针对隐形变异培训行为制定了相应处罚措施[6] - 教育部近日印发通知要求压减中小学日常考试频次以减轻学生学业负担[6]

文章核心观点 - 广州市教育局于2025年12月12日公布了第四批校外培训违法违规典型案例，展示了监管机构对校外培训市场持续且严厉的整治行动 [1] - 本次公布的案例涉及多种违规类型，包括擅自举办校外培训机构、超范围办学、违规收费等，覆盖多个行政区，最高处罚金额超过38万元 [1] - 教育行政部门明确表示将继续加大整治力度，严格执行《校外培训行政处罚暂行办法》，并要求所有校外培训机构依法依规经营 [5] 具体违法违规案例总结 - **案例一：广州黄埔区英*成教育培训中心有限公司违规收费案** - 违规行为：未规范收取培训费用 [2] - 处罚措施：被责令限期改正，给予警告，并没收违法所得100,097.24元 [2] - **案例二：广州沃*创意科技信息有限公司擅自举办校外培训机构案** - 违规行为：未经审批开展校外培训 [2] - 处罚措施：被责令停止举办，没收违法所得165,802.3元，并处罚款248,703.45元 [2] - **案例三：广州思*乐咨询服务有限公司荔湾分公司擅自举办校外培训机构案** - 违规行为：未经审批开展校外培训 [2] - 处罚措施：被责令停止举办，责令退还所收费用，没收违法所得40,129.91元，并处罚款80,259.82元 [2] - **案例四：广州市思*力咨询服务有限公司百信分公司擅自举办校外培训机构案** - 违规行为：未经审批开展校外培训 [3] - 处罚措施：被责令停止举办，责令退还所收费用56,638.65元，没收违法所得21,299.29元，并处罚款21,299.29元 [3] - **案例五：广州市白云区优*教育培训中心有限公司白云分公司擅自举办校外培训机构案** - 违规行为：未经审批开展校外培训 [3] - 处罚措施：被责令停止举办，责令退还所收费用16,297.5元，没收违法所得5,992.5元，并处罚款5,992.5元 [3] - **案例六：广州启*文化有限公司擅自举办校外培训机构案** - 违规行为：未经审批开展校外培训 [4] - 处罚措施：被责令停止举办，没收违法所得191,837元，并处罚款383,674元 [4] - **案例七：广州市因*百文化发展有限公司擅自举办校外培训机构案** - 违规行为：未经审批开展校外培训 [4] - 处罚措施：被责令停止举办，没收违法所得2,138元，并处罚款2,138元 [4] - **案例八：广州市增城区龙*教育培训中心有限公司超范围办学案** - 违规行为：超出办学许可范围开展培训活动 [5] - 处罚措施：被给予警告，责令退还所收费用后没收违法所得16,650.56元 [5] 监管趋势与行业要求 - 广州市各级教育行政部门将持续履行法定职责，加大违法违规校外培训整治力度，严厉查处各种违规行为 [5] - 监管机构明确要求各校外培训机构必须严格遵守相关法律法规及“双减”政策，增强法规意识，依法依规办学，并规范收取培训费用 [5] - 行业被呼吁需诚信规范经营，共同营造和维护校外培训市场的良好生态 [5]

广告与营销规范 - 严禁校外培训机构在主流媒体、新媒体、公共场所广告牌及网络平台刊播广告 [1] - 严禁在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动或利用教材、教辅、文具、校服、校车等发布或变相发布广告 [1] - 广告内容不得含有对升学、考试通过、获得学历或培训效果作出明示或暗示的保证性承诺，如“保过”、“提分” [1] - 不得明示或暗示有考试机构工作人员、命题人员参与培训，不得利用科研单位、教育机构、专业人士等名义做推荐证明 [1] - 招生简章和广告需向属地教育行政部门备案并公示，接受社会监督 [1] 资金监管要求 - 培训机构须与银行签订预收费资金托管协议，收费时段不得超过3个月或60课时，单次收费不超过5000元 [2] - 预收费须全部纳入全国监管平台，实行“一课一消”或“先学后付”模式，防范资金挪用风险 [2] - 课程开始前退费需在5日内全额退还，课程开始后按已完成课时比例扣除费用，剩余费用15日内退还 [2] 人员资质与管理 - 校外培训机构专职教学、教研人员占比原则上不低于50% [2] - 机构应公示教师资格或职业能力证明 [2] - 严禁聘用中小学和幼儿园在职教师（含教研人员）、有性侵等违法犯罪记录人员及“黑名单”人员 [2] 合规与信用体系 - 各地将建立校外培训机构“黑白名单”制度，合规机构纳入白名单，违规机构限期整改，拒不整改的列入黑名单并实施联合惩戒 [2] - 信用评价结果与学校课后服务准入挂钩，未评定等级的机构不得参与校内服务 [2]

政策核心 - 教育部发布《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》，要求所有培训机构直接入驻或系统接入全国统一的校外教育培训监管与服务综合平台[1] - 平台旨在通过“一网三端”为校外培训全流程监管和服务提供技术支撑，核心目标是保障家长学生权益、服务主管部门监管、规范校外培训秩序[1][2] 平台功能与服务 - 平台为家长、机构、管理方提供“一站式”服务，主要功能包括：向社会公开展示培训机构“黑白名单”，支持家长学生在线选课、支付、退费、评价、投诉[1][4] - 家长端App提供查询、检索、评价等功能，机构端App提供课程上架、统计、内部管理，管理端App提供预收费监管、风险预警、执法监督等功能[4] - 平台已上线“先学后付”功能，支持家长学生自愿选用“先上课再付费”模式[7] - 平台为各方免费提供服务和技术支撑，不收取任何费用[6] 资金监管与风险防范 - 平台紧盯预收费监管等关键环节，实现智能抓取问题、风险预警提醒、跟踪处置进展、快速全额退费等功能[2] - 提供资金监管服务的银行等机构需与平台联通，支持平台进行资金监管动账监测及资金异动风险预警[4] - 平台对纳入监管的培训资金实行实时监控，支持通过平台购课的家长学生，其未消课程费用可原路退还[4][6] - 平台旨在从源头上防范“卷款跑路”、“退费难”问题，维护家长学生合法权益[3] 行业整合与机构管理 - 省、市、县主管部门负责将本区域内线上线下培训机构全部纳入平台进行全流程监管[2] - 目前纳入平台统一管理的合规机构已达12万余家[7] - 平台及时曝光依法查处的“黑机构”，打击“劣币驱逐良币”，保护合规机构[7] - 平台提供直接入驻或系统接入等多种方式，以满足培训机构的个性化需求[3] 资质审核与质量提升 - 平台构建严格的从业人员准入及查询机制，与公安等部门数据对接，落实入职查询和从业禁止制度[6] - 平台定期开展校外培训材料抽查，重点聚焦内容的思想性、科学性和适宜性[6] - 各地教育行政部门确定非学科类培训机构参与学校课后服务项目名单时，需与平台进行资质比对，选择合规机构[5] - 平台应用较好、信用等级较高的优质非学科类培训机构，可优先参与学校课后服务[5]