会议背景与核心议题 - 中国气象局于2月6日召开推进气象高质量发展与全面深化气象改革工作机制2026年第一次全体（扩大）会议[1] - 会议处于“十五五”开局之年及《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》第二阶段起步之年，具有承前启后的意义[1] - 会议议程包括对2025年工作的回顾总结，并从5个方面部署2026年工作[1] - 会议第一阶段由江苏省响水县委书记与四川省叙永县委书记通过视频进行交流发言，分享基层实践经验[1] 响水县模式：创新机制与投入成效 - 响水县坚持“跳出气象抓气象”、“倾情联动抓气象”、“扛牢责任抓气象”的工作思路[2] - 近三年持续加大气象投入，推动建成S波段雷达、P波段风廓线雷达等现代化监测设备，并批复成立强对流灾害防御中心[2] - 近三年县委常委会、县政府常务会专题研究气象工作17次，县委、县政府领导调研指导气象工作23次，组织灾害性天气防御调度36次[2] - 通过巩固深化“响水模式”，成功应对了13次灾害性天气，包括2022年“7·20”龙卷风和2023年“9·19”强对流[2] - “响水模式”已获批开展全国气象高质量发展试点，并获得国家标准化管理委员会下达的强对流天气防灾减灾标准化试点项目[3] - 相关做法和经验已在盐城市乃至江苏省全省范围内推广[3] 叙永县实践：体系构建与流程优化 - 叙永县坚持气象引领、深化改革破题、强化行业统筹，构建“监测—预警—防灾—救灾”全生命周期管理体系[4] - 通过“物理整合+化学反应”双轮驱动，构建气象引领防灾减灾大安全大应急格局[4] - 建立涵盖气象、应急管理、水务、自然资源等11个关键部门的联席会议制度[5] - 细化6类气象灾害预警标准和响应流程，实现信息同享、决策同步、行动同频[5] - 推动监测预警信息、应急调度即时直达基层，使响应时间平均提前近1小时[5] - 叙永县的实践为基层气象防灾减灾提供了可复制的实践范例[6] 行业趋势与战略方向 - 以县级为主体的基层气象工作是现代气象体系的基础，是服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的第一线[6] - 会议号召全国各地学习借鉴响水县和叙永县的典型做法和经验，因地制宜推动基层气象高质量发展[6] - 立足“十五五”开局之年，需用好改革开放“关键一招”，汲取基层经验，以改革思维和措施推进气象科技能力现代化和社会服务现代化[6]

寒潮事件概述 - 2026年1月19日至22日，江西省井冈山市遭遇首场低温雨雪天气，平均气温降幅达14℃ [1] 气象部门应对措施 - 井冈山市气象局于1月16日通过呈阅件向市委、市政府建议提前部署防范 [1] - 1月20日凌晨，气象局值班员根据监测数据研判景区部分道路有结冰风险，并向交警部门发送实时风险提示 [1] - 气象局每两小时向景区交警大队提供一次最新道路气象预报，助力其科学调度除冰设备和人员 [1] - 预警信息通过短信、政务平台、新媒体等多渠道同步传送至农业农村、应急管理、能源等部门及乡镇（街道）和公众 [1] 应对模式转变与协同成效 - 依托精准预报预警，相关部门应对模式从“被动响应”转向“主动防御” [1] - 气象局成为连接各部门协同行动的关键枢纽 [1] - 交警部门在收到提示后迅速启动预案，组织融冰除雪和交通引导 [1] 寒潮应对成果 - 寒潮期间，井冈山景区主干道始终保持安全通行，未发生因冰雪引发的交通事故 [2] - 农业生产平稳，未出现大规模冻害 [2] - 市场供应有序，游客出行安全得到有效保障 [2] 未来计划 - 井冈山市气象局将持续优化预警服务流程，深化部门合作 [2] - 致力于推动精准预报预警既“发得出”“送得到”，更“叫得应”“用得好” [2]

气象灾害事件概述 - 2024年1月17日至21日，中国大部地区经历一次大范围寒潮天气过程，带来明显降温、大范围雨雪冰冻及部分地区冻雨 [1] - 中国气象局于1月18日18时将重大气象灾害应急响应从（寒潮）四级提升为（寒潮、冰冻、暴雪）三级 [1] 政府与气象部门应对措施 - 中国气象局提前部署，要求各地气象部门加强监测预报预警，并针对交通运输、能源电力、城市运行、卫生健康等领域强化保障服务 [1] - 多地气象部门及时向党委、政府及相关部门报送《重要天气报告》《重大气象信息专报》，为防御部署提供科学依据 [1] - 北京市气象局自1月15日起进行滚动式汇报，连续发布工作提示和气象信息快报，并于1月17日发布持续低温黄色预警 [1] - 陕西、河南、山东三省气象局均提前向省委、省政府报送了《重大气象信息专报》，确保防御措施迅速落实 [1] 跨部门协同联动与行业服务 - 各地气象部门深化与应急管理、交通运输、农业农村、电力、卫生健康委员会等部门联动，推动预警与应急响应联动机制 [2] - 在交通安全领域，北京、陕西、山东等地气象部门重点提示道路结冰、积雪和低能见度风险，提示交通部门提前布防 [2] - 在能源保供方面，陕西提示需防范秦巴山区冻雨对电力通信设施的威胁，山东、新疆等地电力部门依据预报提前加固线路、部署应急电源 [2] - 在农业生产方面，河南气象部门分析指出本轮“先降雪后降温”天气对小麦生产利大于弊，但需防范设施农业风险 [2] - 陕西、湖南湘西等地联合农业农村部门发布专门预警，指导农户对大棚、畜舍进行加固保温 [2] - 在公众健康领域，河南省开封市气象局与市疾控中心联合发布“低温健康风险提示”，指导公众防范相关疾病及出行摔伤风险 [2] 地方具体行动与信息传播 - 北京市统筹调度各方力量开展扫雪铲冰工作 [2] - 山西省运城市临猗县气象局通过短信、新媒体、大喇叭等多种渠道，实现预警信息对应急责任人、种植大户和公众的“全覆盖” [4] - 新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州温泉县根据预报，公安与畜牧部门联合行动，安全转移牲畜以保障牧业生产秩序 [4] - 山东省德州市庆云县气象部门与消防救援大队启动联动机制，开展低温灾害救援针对性演练 [4] 后续工作部署 - 当前寒潮天气过程仍在持续，各地气象部门将持续密切监视天气变化，滚动发布预报预警信息 [4] - 气象部门将继续强化与各部门的协同联动，以充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用 [4]

新闻核心观点 - 寻甸县气象局在强冷空气影响期间，通过启动应急响应、加密监测和24小时值守，致力于提供精准预报预警，以保障群众生产生活安全 [1] 气象局应急响应与监测行动 - 寻甸县气象局在强冷空气导致明显强降温并伴有雨雪天气后，迅速进入应急响应状态 [1] - 气象工作者坚守岗位并加密监测，旨在筑牢气象防灾减灾第一道防线 [1] - 自1月5日起，监测团队依托覆盖全县的自动气象站网络，实时跟踪冷空气移动路径和强度变化 [1] - 通过加密会商频次，综合研判卫星云图、雷达回波等多源数据，反复校准降温幅度、雨雪范围及道路结冰风险点位 [1] 预报预警与公共服务 - 在降温过程中，县气象局启动24小时值班值守模式，预报员密切监控气温、降水等要素变化，及时调整预报结论 [1] - 气象局致力于形成精准的预报预警信息，为群众应对低温天气提供科学指导 [1] - 县气象局咨询热线持续开通，及时回应公众关切并解答防寒保暖相关问题 [1]

气象监测网络建设 - 完成8个区域自动气象站升级改造 新增2个土壤水分观测站和1个交通气象观测点 实现温度 湿度 降水等关键气象要素的分钟级采集 [1] - 全县气象监测覆盖率已提升至92% 国家站数据可用率稳定保持100% 区域站数据可用率长期稳定在99%以上 [1] - 针对丹江流域 高速公路沿线等灾害高风险区域强化精细化观测布局 推动监测网络科学化 智能化水平显著跃升 [1] 预报预警体系与信息发布 - 累计发布各类气象灾害预警信号589期 编制《重大气象信息专报》8期 专题服务材料216期 [2] - 精准捕捉关键性天气过程 提前3—5天发布预报信息12次 [2] - 通过手机短信 微信公众号 微博等多元渠道 累计发送预警短信6.8万条 [2] 应急响应与人工影响天气作业 - 全年开展联合会商60余次 联合发布地质灾害 山洪风险预警信息53条 [3] - 全年启动气象灾害应急响应26次 [3] - 组建三支人工影响天气作业分队 开展人工增雨作业14轮 累计消耗火箭弹24枚 三七炮弹366枚 其中5月8日作业后最大降水量达15.1毫米 [3] 专项气象服务保障 - 在春运 中高考等重大活动和关键时段提供专项气象预报和现场服务保障 [4] - 针对茶叶等地方特色产业和粮油生产需求 量身定制农用天气预报服务并制作农业气象专报 [4] - 在“三夏”生产关键时期精准发布晴雨 温度 风力等信息 助力夏收 夏种 夏管 [4] 气象科普与公众教育 - 依托防灾减灾“三合一”平台等打造科普教育基地 “3・23世界气象日”当月免费开放 接待师生参观学习500余人次 [5] - 开展“气象科普五进”活动 举办科普讲座 应急演练 培训气象信息员260人次 发放宣传资料2000余份 受益群众达2000余人次 [5] - 利用新媒体平台开设科普专栏 制作发布通俗易懂的科普作品 [5]

当前寒潮天气影响 - 中央气象台预计10日夜间至13日寒潮将带来今冬以来最大范围大风降温雨雪天气 中国气象局已启动重大气象灾害四级应急响应 [1] - 本次寒潮是今冬以来发布预警的第3个寒潮过程 具有大风降温范围广、华北黄淮雨雪强度大、海陆风力强等特点 [2] - 寒潮主要影响包括降温、大风、雨雪和低温冰冻 将对能源供应、农业生产、交通出行、人体健康等造成影响 [2] 我国极端天气增多趋势 - 近年来我国高温干旱、暴雨洪涝以及台风影响显著增加 极端天气已不再是偶发异常 [3] - 以台风为例 20世纪末以来登陆我国的台风比例增加且北上台风增多 例如2023年超强台风“杜苏芮”和2024年超强台风“摩羯” [3] - 高温方面 2024年7至9月中东部地区出现持续74天的高温过程 为1961年以来第2长 1401个国家气象观测站出现37℃以上高温 [3] - 近几十年来 我国极端高温事件和极端强降水等事件趋多、趋强 [4] 极端天气呈现的新特点 - 高温干旱及暴雨洪涝、风暴潮与天文大潮等引发的复合型事件呈增加趋势 复合型灾害气候风险加大 [5] - 极端事件表现为频率增加、强度加大、影响范围扩展 并从单一灾害向复合灾害发展 不同事件间关联性和连锁反应增强 [5] - 从空间上看 极端强降雨和洪涝的显著影响区从传统南方多雨区向北方、西部等传统干旱半干旱地区扩展 北方地区台风灾害风险增大 [5] 极端天气频发的背景与应对方向 - 全球变暖是气候发生变化、极端天气气候事件频发的诱因之一 气候变暖加剧气候系统不稳定 [7] - 针对严峻形势 中国气象局正在从传统的“预报天气”转向灾害的“风险预警” [8] - 应对建议包括完善相关体制机制建设、建立极端天气早期预警体系、加强气候变化风险防范科学研究以及加强防灾减灾科学传播 [9]

气象防灾减灾体系建设 - 各地将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾体系，并不断健全以气象预警为先导的应急联动机制[1] - 全国各省、市、县气象部门都已建立了高级别预警"叫应"机制[1] - 全国各省（区、市）都制定了相关政策，将气象灾害预警作为应急启动的关键条件[1] 气象业务与工作机制优化 - 气象部门推进气象实况业务、精准预报业务和快速部署响应机制的有效衔接[1] - 进一步固化上下贯通、区域协同、跨部门联动的极端天气应急联防工作机制和业务流程[1] - 在实践中不断细化递进式气象服务模式，实化直达基层的临灾预警"叫应"机制[2] 递进式气象服务模式 - 递进式气象服务模式在时间维度上不断细化，预报时效从季度精准到小时、分钟[2] - 在空间维度上不断聚焦，从大的天气系统影响范围聚焦到具体影响的乡镇、村和重点人群[2] - 在响应维度上不断咬合，为各级党委政府分时段、分区域启动应急响应措施、实施精准防控提供决策支撑[2]

气象灾害防御体系建设 - 各地将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾体系并不断健全以气象预警为先导的应急联动机制 [1] - 全国各省、市、县气象部门都已建立高级别预警"叫应"机制 [1] - 全国各省（区、市）均制定政策将气象灾害预警作为应急启动的关键条件 [1] 气象业务与工作机制优化 - 气象部门推进气象实况业务、精准预报业务和快速部署响应机制的有效衔接 [1] - 进一步固化上下贯通、区域协同、跨部门联动的极端天气应急联防工作机制和业务流程 [1] - 在实践中不断细化递进式气象服务模式，实化直达基层的临灾预警"叫应"机制 [2] 递进式气象服务模式 - 递进式服务模式在时间维度上不断细化，预报时效从季度精准到小时、分钟 [2] - 在空间维度上不断聚焦，从大的天气系统影响范围聚焦到具体影响的乡镇、村和重点人群 [2] - 在响应维度上不断咬合，为各级党委政府分时段、分区域启动应急响应措施提供决策支撑 [2]

气象灾害防御体系建设 - 气象灾害防御已纳入政府综合防灾减灾体系，并不断健全以气象预警为先导的应急联动机制[1] - 全国各省、市、县气象部门均已建立高级别预警"叫应"机制[1] - 各省（区、市）均制定政策，将气象灾害预警作为应急启动的关键条件[1] 气象业务与工作机制优化 - 气象部门推进气象实况业务、精准预报业务和快速部署响应机制的有效衔接[1] - 进一步固化上下贯通、区域协同、跨部门联动的极端天气应急联防工作机制和业务流程[1] 递进式气象服务模式 - 递进式气象服务模式在时间维度上不断细化，预报时效从季度精准到小时、分钟[2] - 在空间维度上不断聚焦，从大的天气系统影响范围聚焦到灾害具体影响的乡镇、村和重点人群[2] - 在响应维度上不断咬合，为各级党委政府分时段、分区域启动应急响应措施、实施精准防控提供决策支撑[2]

气象观测体系建设 - 建成布局科学、综合立体的气象观测体系，气象综合实力跃居世界前列[5] - 怒江州持续加密观测站网建设，数值预报模式分辨率从10多公里提升至1-3公里[9] - 商洛市构建秦岭气候生态系统多圈层观测站网，包括3部X波段天气雷达、2站地基遥感垂直观测系统、376个区域自动气象站等设施[25] 气象服务机制创新 - 云南建立"1262"递进式防汛预警叫应联动机制，提前12小时、6小时、2小时预报大于50毫米降雨落区并精确到县乡[8] - 气象预警信息可精准送达目标人群，群众防灾意识提升，会主动关注气象公众号和接收预警信息[10][11] - 形成以气象预警为先导的应急响应联动机制，因气象灾害造成的死亡人数下降到年均800人以下，经济损失占GDP比例下降到0.3%[12] 农业气象服务 - 利用高标准农田作物实景监测系统、卫星遥感与地面观测数据融合技术，精准锁定干旱区域和关键时段[13] - 气象与农业农村部门联合发布夏玉米花期高温预警，为部署防灾减灾赢得先机[14][15] - 河南累计浇灌面积达1.24亿亩次以缓解旱情，气象服务扩展到70多个行业大类[16][18] 旅游气象服务 - 海盐县气象台制定《日出观赏气象综合条件等级》地方技术规范，预报准确率提至87%[21] - 日出预报服务覆盖观日出时间、可见指数、舒适度、安全性等多项指标，可提前两天作出预报[21] - 精细化气象预报覆盖全国3058个3A级以上景区和5万多个景点，海盐县2024年住宿餐饮营业额达6.89亿元，同比增长22.1%[22][23] 生态气象服务 - 商洛市形成28TB秦岭气候生态数据集，研发涵盖植被生长、碳汇、生态农业等11大类63种精细化服务产品[25][28] - 推出"云海指数预报"准确率达90%，打造红叶、晚霞、日出等天气气候景观观赏地17处[27] - 近5年全国人工增雨（雪）作业累积增加降水1865亿吨，人工防雹作业减少经济损失约643亿元[28]