上海市服务业与消费联动发展政策核心 - 上海市发布《若干措施》，旨在通过优化供给与扩大消费两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进 [4] 一、创新金融产品和服务 - 围绕假日经济、夜间经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，开展刷卡优惠活动 [7] - 落实个人消费贷款贴息政策，优化汽车贷款流程，放宽申请条件，丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [7] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，促进盘活信贷存量 [7] - 优化升级“沪惠保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和服务业小微经营主体加大保障力度 [8] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [8] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化的个人养老金专属产品，创新商业养老金产品 [8] - 用好服务消费与养老再贷款、政府性融资担保等政策工具，落实服务业经营主体贷款贴息政策 [9] - 加大对符合条件的各类经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款等支持力度 [9] - 鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式 [9] - 鼓励金融机构对接商圈、商业设施改造提升等项目，在贷款审批条件、期限设置、投放额度等方面加强支持 [10] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券 [10] 二、规范发展平台消费 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [11] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售 [11] - 引导平台企业减佣降费，督促制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [11] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传推广，对优质商户给予流量支持 [12] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流实际效果研究给予奖励 [12] - 鼓励平台企业通过商户审核、服务评级、自建供应链等方式提升供给品质，支持依法合规开发运用消费大数据 [13] 三、丰富交通出行服务 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线，按照规定给予支持 [14] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持，支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目 [14] - 提升入沪第一站体验感，优化机场中转服务，加强机场、铁路、公路等枢纽的网约车和出租车智慧调度 [14] - 优化旅游交通产品，拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和使用范围，整合市内公共交通资源，设计适用于1至3天的公共交通一票通，增开旅游巴士线路 [14] - 完善重大活动、夜间经济集聚区、热门场馆、主题乐园周边交通配套，合理安排地铁延时运营和临时停车资源，研究推出公共交通月票 [14] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作，联手推出“民航+文旅”等航旅融合产品 [15] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品、文化艺术空间等业态，打造机场复合型消费场景 [15] - 打造船岸联动消费场景，鼓励邮轮码头举办商业市集、文化展演等活动 [15] 四、激发文体娱乐业创新活力 - 支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励 [16] - 支持文博科技场馆延长开放时间，“一馆一策”推进常态化延时或夜间开放，根据经营成本和溢出效应分档给予支持 [16] - 支持在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，对项目给予贴息等支持 [16] - 对举办高质量演艺活动的剧场主体，按照观众人数等给予奖励 [16] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据音乐节门票收入和溢出效应分档给予奖励 [16] - 支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办体育赛事活动并形成消费带动效应的企业，根据综合效益分档给予奖励 [16] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，支持融合复合经营 [16] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励 [16] - 2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [5] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [5] - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持 [17] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动，按规定给予奖励 [17] - 2025年上海电竞产业收入位列全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [5] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [17] - 举办微短剧创作者大赛，吸引更多微短剧团队来沪创作生产，对优质微短剧项目给予奖励支持 [17] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 [17] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事活动、文博演艺资源与旅游产品线路、特色商圈商户等联动合作 [19] - 共创“IP+”消费新模式，创建消费场景联动码，开发通票联票产品 [19] - 支持经营主体建立文旅商体展市场化联动机制，鼓励专业化平台参与联动传播 [19] 五、促进生活性服务业品质提升 - 支持家政企业员工制转型，对符合条件的企业在职工技能提升、培训、规范管理等方面给予奖励支持 [20] - 健全家政服务综合保险保障体系，向备案且持证的家政服务人员免费赠送普惠型意外伤害保险 [20] - 支持员工制家政企业为一线服务人员购买意外身故、伤残、伤害的医疗保障和第三者责任等商业保险产品 [20] - 建立家政服务人员分类体检机制，在员工制家政企业中先行实施并给予奖补 [20] - 支持养老机构新建、改建双人间，按照床位数给予补贴 [21] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施，鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴 [21] - 调整完善“以奖代补”实施办法，支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构，根据服务质量监测结果给予一次性奖励 [21] - 加强中高级养老护理员培养，丰富适老化产品和服务，继续实施居家环境适老化改造补贴政策 [21] - 鼓励推出老年群体专属健康保险，对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持，鼓励金融机构开发养老信托产品 [21] - 到2026年底，全市三级医疗机构全面开展免陪照护服务试点，逐渐扩大至其他类型的公立医疗机构 [22] - 对开展免陪照护服务成效突出、质量显著提升的医疗机构，按照考核结果给予一次性奖励 [22] - 支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业 [23] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游 [23] - 鼓励金融机构开发多样化的健康保险产品和跨境医疗险产品 [23] 六、强化品牌标准引领 - 在消费领域打造具有标识度、美誉度的“上海品牌”，开展统一标识、统一宣传，健全激励和劣汰机制 [24] - 研究对符合条件的品牌持有主体给予支持，加强绿色产品和绿色服务认证 [24] - 支持开发原创IP品牌和商业价值，鼓励投放IP资源实现联动促消费，研究对符合条件的IP持有方给予奖励 [24] - 用好标准化推进专项资金，支持行业组织和重点企业在家政、养老、理疗等领域制定服务标准和质量评价体系 [25] - 支持在电子竞技、数字艺术、影视特效等消费新领域制定国内领先、国际先进的高质量标准 [25] - 聚焦时尚消费品、食品、化妆品、母婴、儿童用品等领域，加强检验检测认证服务 [26] - 支持高能级检验检测平台建设，对通过验收的国家级、市级产品检验检测中心和符合条件的市级检验检测认证产业园区规划论证给予支持 [26] - 将检验检测认证服务纳入科技创新券、专业服务券、新质服务券的使用范围，鼓励电商平台与检验检测认证机构合作 [26] - 加快培育第三方信用服务机构，支持第三方机构对相关经营主体开展信用评价，推动公共信用信息依法开放查询和使用 [27] - 推广信用公示制度，支持线上线下公示企业信用等级，引导诚信合规经营 [27] 七、加大保障力度 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域，吸引一批外资企业新增投资和再投资项目 [28] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品 [28] - 深化文体场馆运行机制改革，通过公开招标、委托管理等方式吸引社会资本市场化运营，完善基于市场化收益的激励机制 [28] - 鼓励发展新业态新模式新场景，支持经营主体申报服务消费场景创建项目，按照设施设备、活动场地费及宣传费等投入总额给予一定支持 [29] - 支持空间载体场景化改造，落实容积率奖励、弹性规划管理、既有建筑改造工程消防设计等政策或技术指南 [29] - 支持空间载体功能复合和业态融合，鼓励微改造、微更新，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览等功能 [29] - 统筹用好国家和我市各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景 [30] - 加强财政与金融协同，落实有关融资担保、贷款贴息等政策，发挥财政资金撬动效应 [30] - 大力吸引服务业和消费领域优秀人才和青年人才，吸引国际化运营团队、策划团队和经纪团队 [31] - 健全境外职业资格证书认可清单机制，鼓励服务业和消费领域人才申报各类人才计划，在落户、出入境、医疗、居住等方面予以支持 [31] - 加强产业生态招商、平台招商、场景招商，强化招投联动，引进高能级企业和生态伙伴 [32] - 构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长企业梯度培育体系，对高成长企业和升规企业给予奖励 [32] - 加强对服务消费统计监测分析，完善服务业统计制度，制定专业服务业、工业服务业等统计分类标准 [33] - 运用大数据等开展服务业和消费运行监测，推动跨领域数据共享，精准评估政策效能 [33]

文章核心观点 - 上海市政府印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，提出28条政策举措，旨在通过优化服务供给和扩大消费两端发力，培育服务与消费新增长点，推动服务业从规模扩张转向价值提升 [1] - 政策标志着上海促消费战略重心从短期刺激转向服务业提质与消费扩容联动互促的长期战略布局，致力于打通“供给升级—消费提振—产业增收—再投资”的良性循环 [2][3] - 政策突出系统性联动、数字化与融合化、供需对接与品质引领三大亮点，并首次将金融从配套工具提升为促消费的核心抓手 [1][4][9] 政策战略与背景 - 政策依据中央经济工作会议精神，旨在实施提振消费专项行动和服务业扩能提质行动，释放服务消费潜力 [2] - 2025年前三季度上海市服务业增加值增长5.9%，1~11月社会消费品零售总额增长5%，均高于全国水平，服务业和消费是上海经济发展的重要支撑 [2] - 当前挑战在于服务业供给结构滞后于消费升级、部分行业标准化不足，以及消费端预期不稳、场景不足，政策旨在解决供需错配问题 [2][3] 政策核心方向与特点 - 政策突出“三个强化”：强化服务业提质增效、强化促消费牵引带动、强化服务业和消费联动 [3] - 发展方向强调“服务业提质增效”与“消费提振扩容”系统性联动，推动产业升级与消费升级协同发展 [4] - 推进方式突出数字化与融合化，以数字技术赋能服务业转型，并通过“服务+制造”、“文商旅体展”等跨界融合培育新业态、新场景 [4] - 实施方法注重供需对接与品质引领，着力以高品质服务供给引导消费需求升级，如通过首发经济、健康消费、绿色消费等方式提升城市生活体验 [4] - 政策实施需建立统计监测体系以数据赋能决策，加强高端服务人才与标准体系建设，并对新业态实施包容审慎监管 [4][5] 聚焦的六大行业领域 - 政策瞄准金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证六大行业，其增加值合计占上海服务业比重约六成，相关服务零售额占服务消费比重约七成 [6] - 首次将“金融—平台—交通—文体—生活服务—标准认证”六大板块形成闭环政策链 [6] - **金融**：定位从配套支持工具向促进消费的重要手段转变，通过消费信贷、经营主体融资、场景合作三方面发力 [9][10] - **信息服务/平台经济**：促进电商平台从“低价竞争”转向“品质竞争”，鼓励其向线下实体和品质消费引流 [6] - **交通运输**：通过精细化管理和产品开发提升服务品质，打造业态丰富的交通枢纽，推动“旅客流”和“消费流”双向赋能 [6] - **文体娱乐**：提出5条举措，包括丰富文博演艺供给、放大体育赛事溢出效应、促进游戏电竞产业发展、支持微短剧创作、加强文旅商体展联动 [6] - **生活服务**：提升迈向高品质、多样化、便利化，包括推进员工制家政企业、增加养老机构双人间床位、推广医疗机构“免陪照护”服务试点等 [7] - **检验检测认证**：2024年上海该行业营收近400亿元，机构数量超1300家，政策将强化其对消费的支撑，健全品牌认证、标准体系和检验检测服务 [8] 行业数据与案例支撑 - **文博展览**：上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”接待观众逾277万人次，实现门票及文创收入超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元 [7] - **体育赛事**：2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [7] - **F1中国大奖赛**：2025年赛事迎来22万观众（外省市70%、境外15%），直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [7] - **电竞产业**：2025年上海电竞产业收入居全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [7] - **户外演出**：浦东新区用3个月左右完成前滩体育公园、世博文化公园等场地技术改造，拓展大型户外演出空间 [7] 金融政策具体措施 - 推动“消费场景+消费金融”深度融合，支持开发贴合养老、财富管理、商业保险等需求的消费信贷和保险产品 [9] - 落实个人消费贷款贴息，优化汽车贷款流程，合理确定贷款比例、期限与利率，鼓励在绿色智能家居及大宗消费领域推出定制化信贷产品 [10] - 推动个人消费贷款和信用卡零售资产证券化，以盘活存量信贷资源，提升金融支持可持续性 [10] - 政策思路体现“双向支持”：一方面降低居民消费金融成本，缓解即期支付压力；另一方面为服务业经营主体提供融资支持，缓解资金周转困难 [10] - 为银行消费信贷业务提供更明确制度空间，推动零售信贷向场景化、个性化服务转型 [10] 制度与保障措施 - 政策从政策支持转向“制度+市场”双轮驱动，利用规范监管、标准和信用体系营造可持续发展环境 [8] - 提出加强品牌认证、健全标准体系、提升检验检测服务能力、健全消费信用体系等4项举措 [8]

文章核心观点 - 上海发布新政，通过28条措施系统性联动促进服务业提质增效与消费提振扩容，政策重心从短期刺激转向长期战略布局，强调以高品质供给引领消费升级，并首次将金融作为核心抓手 [1][2][3] 政策战略与方向 - 政策表明上海促消费的战略重心从短期刺激转向服务业提质与消费扩容联动互促的长期战略性布局 [2] - 政策突出“三个强化”：强化服务业提质增效、强化促消费牵引带动、强化服务业和消费联动，旨在畅通供需循环卡点堵点 [3] - 政策发展方向强调系统性联动，将“服务业提质增效”与“消费提振扩容”紧密结合，推动产业升级与消费升级协同发展 [4] - 政策推进方式突出数字化与融合化，注重以数字技术赋能服务业转型，并通过跨界融合培育新业态、新场景 [4] - 政策实施方法注重供需对接与品质引领，着力以高品质服务供给引导消费需求升级 [4] 经济背景与联动逻辑 - 2025年前三季度上海市服务业增加值增长5.9%，1~11月社会消费品零售总额增长5%，均高于全国水平 [2] - 服务业与消费联动可形成“供给升级—消费提振—产业增收—再投资”的良性循环，通过文旅体展等融合业态激发跨领域消费乘数效应 [2] - 当前挑战在于服务业供给结构滞后于消费升级、部分行业标准化不足，以及消费端预期不稳、场景不足 [2] - 需打破行业壁垒，推动多领域深度融合，构建“服务+消费”的生态闭环以发挥叠加效应 [3] 聚焦六大核心行业 - 政策瞄准金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证六大行业，其增加值合计占上海服务业比重约六成，相关服务零售额占服务消费比重约七成 [6] - 首次将“金融—平台—交通—文体—生活服务—标准认证”六大板块形成闭环政策链 [6] - 促进电商平台从“低价竞争”转向“品质竞争”，鼓励其向线下实体消费和品质消费引流 [6] - 提升交通出行服务品质，开发多样化产品，打造业态丰富的交通枢纽，推动“旅客流”和“消费流”双向赋能 [6] - 文体娱乐领域提出5条举措，包括丰富文博演艺供给、放大体育赛事溢出效应、促进游戏电竞产业发展、支持微短剧创作、加强文旅商体展联动 [6] 行业案例与数据支撑 - 上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”接待观众逾277万人次，实现门票和文创总收入超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元 [7] - 2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [7] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，外省市观众占比70%、境外观众占比15%，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [7] - 2025年上海电竞产业收入居全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [7] - 生活性服务业将迈向高品质、多样化，措施包括推进员工制家政企业建设、增加养老机构双人间床位供给、在医疗机构推广“免陪照护”服务试点 [7] - 2024年上海检验检测行业营收近400亿元，机构数量超过1300家，政策将强化该行业和信用体系对消费的支撑 [8] 金融政策的角色升级与具体措施 - 政策将金融直接纳入促消费的核心抓手，定位从配套支持工具向促进消费的重要手段转变 [1][10] - 金融功能主要体现在三方面：为消费者提供支付便利、为服务业经营主体提供融资支持、通过场景合作促进供需对接 [10] - 提出从个人消费金融、保险产品创新、服务业经营主体金融支持、消费基础设施金融支持四个维度全面发力 [1] - 具体操作包括落实个人消费贷款贴息、优化汽车贷款流程、在绿色智能家居及大宗消费领域推出定制化信贷产品 [10] - 推动个人消费贷款和信用卡零售资产证券化，以盘活存量信贷资源，提升金融支持可持续性 [10] - 政策体现出“双向支持”思路：降低居民即期支付压力，同时缓解服务业经营主体资金周转困难 [10] - 为消费信贷业务提供更明确制度空间，推动银行零售信贷向场景化、个性化服务转型 [11] 落地实施与制度保障 - 政策转向“制度+市场”的双轮驱动，利用规范监管、标准和信用体系营造可持续发展环境 [8] - 提出加强品牌认证、健全标准体系、提升检验检测服务能力、健全消费信用体系等4项制度保障举措 [8] - 需建立服务业与消费联动统计监测体系，为政策动态调整与效果评估提供实证依据 [4] - 需加强高端服务人才的引进、培养与储备，同时加快建立健全服务消费领域的标准、评价与认证体系 [4][5] - 对新业态新模式实施包容审慎监管，设置“弹性监管空间”与安全容错机制，鼓励创新与试点突破 [5]

上海市服务业提质增效与消费提振扩容政策要点 - 上海市人民政府办公厅印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 [1] 游戏电竞产业发展支持措施 - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系并引进国际顶级电竞赛事 对符合条件的项目给予支持 [1] - 打造游戏电竞自主IP 对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品给予奖励 [1] - 对举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动按规定给予奖励 [1] - 支持游戏电竞创业孵化 对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [1] 旅游及交通航线发展支持措施 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线 按规定给予支持 [1] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持 [1] - 支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目 [1] 养老产业发展支持措施 - 支持养老机构新建、改建双人间 按照床位数给予补贴 [2] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施 鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴 [2] - 调整完善“以奖代补”实施办法 支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构 根据机构服务质量监测结果给予一次性奖励并支持机构连锁化发展 [2] - 加强中高级养老护理员培养 [2] - 丰富适老化产品和服务 继续实施居家环境适老化改造补贴政策 [2] - 办好上海国际养老辅具及康复医疗博览会、上海银发生活节 [2] - 鼓励推出老年群体专属健康保险 对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持 [2] - 鼓励金融机构开发养老信托产品 [2]

文章核心观点 上海市发布政策文件，旨在通过优化服务业供给与扩大消费需求两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进，涵盖金融创新、平台经济、交通出行、文体娱乐、生活服务、品牌标准及综合保障七大方面[1][3] 创新金融产品和服务 - 鼓励围绕假日经济、夜间经济等场景创新个人消费金融产品，开展刷卡优惠活动，落实个人消费贷款贴息政策[3] - 优化汽车贷款流程，放宽申请条件，合理确定贷款比例、期限和利率，并丰富绿色智能家居家装等大宗消费信贷产品[3] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化以盘活信贷存量，并做好“外卡内绑”“外包内用”移动支付服务[3] - 优化升级“沪惠保”等普惠保险产品，加大针对特定群体和服务业小微经营主体的保障力度[4] - 丰富旅游、意外伤害、健康保险供给，扩大商业健康保险直赔覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院[4] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化个人养老金专属产品及创新商业养老金产品[4] - 运用服务消费与养老再贷款、政府性融资担保等工具，落实服务业经营主体贷款贴息，加大对各类主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持[4] - 鼓励金融机构创新基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索“门票收益权质押”等模式，拓展应收账款、知识产权质押融资及供应链金融[4] - 鼓励金融机构对接商圈改造、社区便民设施提升等重点消费基础设施项目，在贷款审批条件、期限、额度上加强支持[5] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券[5] 规范发展平台消费 - 支持电商及生活服务类综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台[7] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售[7] - 引导平台企业减佣降费，制定公开透明收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用[7] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传，对优质商户给予流量支持[7] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，并根据引流实际效果研究给予奖励[7] - 鼓励平台企业通过商户审核、服务评级、自建供应链等方式提升供给品质，并依法合规开发运用消费大数据[7] 丰富交通出行服务 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线并按规定给予支持，研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持[8] - 支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目[8] - 提升入沪第一站体验感，优化机场中转服务，加强机场、铁路、公路等枢纽的网约车和出租车智慧调度[8] - 优化旅游交通产品，拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和使用范围，整合地铁、公交、轮渡等资源设计1至3天公共交通一票通，增开旅游巴士线路[8] - 优化消费场景交通保障，完善重大活动、夜间经济集聚区、热门场馆、主题乐园周边交通配套，合理安排地铁延时运营和临时停车资源[8] - 研究推出公共交通月票，提升巡游出租车、网约车服务品质[8] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作推出“民航+文旅”等航旅融合产品[9] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品、文化艺术空间等业态，打造机场复合型消费场景[9] - 打造船岸联动消费场景，鼓励邮轮码头举办商业市集、文化展演等活动[9] 激发文体娱乐业创新活力 - 支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展并开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励[10] - 支持文博科技场馆延长开放时间，“一馆一策”推进常态化延时或夜间开放，根据经营成本和溢出效应分档给予支持[10] - 支持在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，对项目给予贴息等支持[10] - 对举办高质量演艺活动的剧场主体按观众人数等给予奖励[10] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据门票收入和溢出效应分档给予奖励[10] - 支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办体育赛事并形成消费带动效应的企业根据综合效益分档给予奖励[11] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，根据场馆使用效率和效益对运营方给予支持[11] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励[11] - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持[12] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖和国际性行业活动按规定给予奖励[12] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持[12] - 举办微短剧创作者大赛，吸引团队来沪创作，对优质微短剧项目给予奖励支持[13] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台[13] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事、文博演艺资源与旅游产品、商圈商户联动共创“IP+”消费新模式[14] - 支持经营主体建立文旅商体展市场化联动机制，鼓励专业化平台参与联动传播[14] 促进生活性服务业品质提升 - 支持家政企业员工制转型，对符合条件的企业在职工技能提升、培训、规范管理等方面给予奖励[15] - 健全家政服务综合保险保障体系，向备案且持证的家政服务人员免费赠送普惠型意外伤害保险，支持员工制家政企业为一线人员购买商业保险[15] - 建立家政服务人员分类体检机制，在员工制家政企业中先行实施并给予奖补[15] - 支持养老机构新建、改建双人间，按照床位数给予补贴[16] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施，鼓励各区按床位数量给予一次性补贴[16] - 调整完善“以奖代补”办法，支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构，根据服务质量监测结果给予一次性奖励[16] - 加强中高级养老护理员培养，丰富适老化产品和服务，继续实施居家环境适老化改造补贴政策[16] - 鼓励推出老年群体专属健康保险，对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持，鼓励金融机构开发养老信托产品[16] - 到2026年底，全市三级医疗机构全面开展免陪照护服务试点，逐渐扩大至其他类型公立医疗机构[17] - 对开展免陪照护服务成效突出、质量显著提升的医疗机构按考核结果给予一次性奖励[17] - 支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业[18] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游[18] - 鼓励金融机构开发多样化健康保险产品和跨境医疗险产品[18] 强化品牌标准引领 - 在消费领域打造具有标识度、美誉度的“上海品牌”，开展统一标识宣传，推动各行业采信认证结果，研究对符合条件的品牌持有主体给予支持[19] - 加强绿色产品和绿色服务认证，支持培育绿色认证专业机构[19] - 支持开发原创IP品牌和商业价值，鼓励投放IP资源联动促消费，研究对符合条件的IP持有方给予奖励[19] - 用好标准化推进专项资金，支持行业组织和重点企业在家政、养老、理疗等领域制定服务标准和质量评价体系[20] - 支持在电子竞技、数字艺术、影视特效等消费新领域制定国内领先、国际先进的高质量标准[20] - 聚焦时尚消费品、食品、化妆品、母婴、儿童用品等领域加强检验检测认证服务[21] - 支持高能级检验检测平台建设，对通过验收的国家级、市级产品检验检测中心和符合条件的市级检验检测认证产业园区规划论证给予支持[21] - 将检验检测认证服务纳入科技创新券、专业服务券等使用范围，鼓励电商平台与检验检测认证机构合作，支持发展检验检测认证产业互联网平台[21] - 加快培育第三方信用服务机构，支持其对相关经营主体开展信用评价，推动公共信用信息依法开放查询和使用[22] - 推广信用公示制度，支持线上线下公示企业信用等级，引导诚信合规经营[22] 加大综合保障力度 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域吸引外资企业新增投资和再投资项目[23] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品[23] - 深化文体场馆运行机制改革，通过公开招标、委托管理等方式吸引社会资本市场化运营，完善基于市场化收益的激励机制[23] - 鼓励发展新业态新模式新场景，支持经营主体申报服务消费场景创建项目，按设施设备、活动场地费及宣传费等投入总额给予一定支持[24] - 支持空间载体场景化改造，落实容积率奖励、弹性规划管理、既有建筑改造工程消防设计等政策，鼓励微改造、微更新拓展多元功能[24] - 统筹用好国家及上海市各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景[25] - 加强财政与金融协同，落实融资担保、贷款贴息等政策，发挥财政资金撬动效应，注重采用以奖代补政策[25] - 大力吸引服务业和消费领域优秀人才、青年人才及国际化运营、策划、经纪团队[26] - 健全境外职业资格证书认可清单机制，开展细分领域职业技能评价，鼓励人才申报各类人才计划并在落户、出入境、医疗、居住等方面予以支持[26] - 加强产业生态招商、平台招商、场景招商，引进高能级企业和生态伙伴[27] - 构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长企业梯度培育体系，对高成长企业和升规企业给予奖励[27] - 加强对服务消费统计监测分析，完善服务业统计制度，制定专业服务业、工业服务业等统计分类标准[28] - 运用大数据开展服务业和消费运行监测，推动跨领域数据共享，精准评估政策效能[28]