宏观经济与总体发展 - “十四五”期间甘肃省地区生产总值达到13697.5亿元，较“十三五”末的9323.1亿元增加4374.4亿元，增长33.6% [4] - 经济增速自2022年以来连续16个季度高于全国平均水平 [4] - “十五五”目标为全省地区生产总值年均增长5%以上，全体居民人均可支配收入年均增长5%以上 [27] 文旅产业发展 - “十四五”期间，甘肃累计接待游客17.52亿人次，旅游花费1.27万亿元，分别增长32.9%、41.6% [12] - 兰州“夜游黄河”项目过去3年累计接待游客150万人次 [12] - 面向“十五五”，甘肃目标文化及相关产业、旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重分别超过2%、5% [12] - 甘肃系统实施莫高窟保护利用等1800多项重大文物保护工程，累计抢救修复珍贵文物1.7万余件，完成馆藏文物数字化保护1万余件套，推出数字展览近200个 [10] 农业与乡村振兴 - 民勤县沙葱种植面积达1.5万亩，覆盖14镇5000余农户，年产5.1万吨，综合产值突破2亿元 [16] - 定西市元古堆村2025年农民人均纯收入达到21500元，村集体经济收入超120万元 [18] - “十四五”期间，甘肃累计帮扶55.2万名监测对象消除返贫致贫风险，实施补短板促振兴项目1.9万个 [19] - 建成国家级优势特色产业集群9个、现代农业产业园12个、产业强镇56个、省级农业产业园71个 [19] - 至“十四五”末，甘肃居民人均可支配收入年均增长6.8%，城乡居民收入比值由3.27缩小至2.93 [21] 生态保护与建设 - “十四五”期间，黄河“几字弯”攻坚战完成治理982.19万亩，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战完成综合治理2413.62万亩，完成造林2214.54万亩 [19] 社会民生与公共服务 - “十四五”期间，甘肃建成养老机构和设施8620家，床位11.1万张，护理型床位占比从45%提升至62.5% [26] - 过去5年，甘肃投入15.5亿元建成520个乡镇（街道）综合养老服务中心、900个村级互助幸福院，建成1072个老年助餐点、完成5.3万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [23] - “增学位”工程增补市州城区义务教育学位13.1万个，“县中振兴”工程提升40所普通高中办学能力 [26] - 改造棚户区16.72万套、城镇老旧小区6594个 [26] - 2026年为民办实事项目包括支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业、建设300个乡村全民健身提升工程、建设1000个农村“水盆子”项目等 [21] 科技创新与产业升级 - 敦煌研究院文物保护技术已应用于全国23处石窟的壁画保护，并开始向“一带一路”共建国家推广 [9] - “十五五”目标包括打造4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群 [27]

文章核心观点 上海作为深度老龄化超大城市，正从提供基本保障向提升服务品质与系统性赋能转变，通过构建多层次、可持续、有温度的养老服务体系，探索涵盖托底保障、细分需求满足及未来制度创新的“大城养老”新范式[2] 为老年人“托底”：从康复服务到“身后事”保障 - 上海面临老龄化、高龄化与失能化叠加挑战，健全失能失智老人照护体系是迫在眉睫的任务[4] - 当前康复资源总量不足、分布不均，基层人员实操能力薄弱，需构建分层分类的人才培养体系并推进康复治疗师统一执业准入制度建设[4] - 上海自2019年试点康复辅具社区租赁服务，至2021年底已在全市215个街镇乡实现租赁点全覆盖，2025年新版服务目录进一步扩大了辅具范围和类别[6] - 上海于2026年1月1日率先全国出台推进老年人意定监护制度的试行意见，市民政局正制定统一见证工作指引和协议示范文本，预计2026年上半年推出[7] 满足细分需求：从“银发中青年”消费到精神陪伴 - 上海户籍老年人口中，60-64岁占21.7%，65-69岁占26.2%，这些“银发中青年”对健康安全、社交娱乐、文化体验等品质生活需求强劲，成为消费新势力[11] - 当前市场供给与“银发中青年”需求错配，缺乏融合社交、文化娱乐、兴趣体验的复合型消费场景，以及慢节奏、康养型文旅线路和适龄健康食品等[11] - 上海于2025年10月启用了首条专门为老年人服务的公益心理咨询热线，关注老年人精神健康[12] - 针对农村老人精神“空巢”问题，建议结合乡村资源发展田园疗愈、文化慢旅等特色银发经济，并通过政府购买服务引入专业心理与社会工作力量[14] 面向未来的制度创新：从“物业+养老”到专业人才 - 上海在“十五五”期间将优化服务供给，做深医养结合，深化免陪照护试点，并推动银发经济发展，强化金融支撑，培育新动能[15] - 2025年4月发布《上海市推进“物业+养老”服务试点方案》，利用物业服务企业优势，为居家老人提供助餐、助洁、助浴、助医、日间照料及康复护理等服务[15] - 上海全市职业养老护理员仅6.65万人，人才供给总量不足与老龄化需求激增形成反差，需吸引更多高校青年投身养老事业[16] - 上海通过开展技能大赛、推动校企合作等方式提升养老职业吸引力，旨在通过制度设计吸引和培养专业人才[16]

文章核心观点 - 内蒙古鄂尔多斯市东胜区在2025年将一般公共预算支出的79.6%投向教育、医疗、养老、就业、宜居等民生领域，致力于从“基本民生”向“品质民生”跨越，将发展成果转化为民众可感的幸福体验 [5] 教育发展 - 2025年东胜区拥有托幼机构50家，织密“15分钟”托育服务圈，其中兴胜街道“萌宝驿站”完成3.0版本升级，提供多样化托育服务 [6] - 东胜区被教育部认定为“义务教育优质均衡发展区”，2025年新建、改扩建中小学4所，新增学位2880个，引进195名优秀教师，共享120余门特色校本课程 [6] - 人工智能教育覆盖47所中小学，学生体质健康优良率达61.72%，高考本科上线率达84%创历史新高 [6] 养老与医疗 - 2025年东胜区建成“桑榆香厨”助老餐厅30家，新建8个社区养老服务站点，打造养老服务品牌，为60岁以上老人提供优惠就餐 [7][8] - 21个老旧小区接通天然气，提升老年群体居住便利性 [8] - 东胜区通过国家慢性病综合防控示范区验收，12家基层医疗卫生机构完成升级改造，国家心血管疾病临床医学研究协作中心等高端平台落户 [8] - 全区新增14个基层医疗机构延伸点并全部投用，实现“诊疗+报销”一步到位 [8] 就业保障 - 2025年东胜区举办线上线下招聘活动46场，开展“10+N”就业服务专项活动，打造“十五分钟就业服务圈” [8] - 全年城镇新增就业8868人，其中重点群体新增就业5667人 [8] - 针对农村劳动力、就业困难人员等群体开展补贴性技能培训，并精准落地创业扶持政策，以创业带动就业 [8] 城市更新与宜居建设 - 2025年东胜区实施44个老旧小区改造工程、18个小区节能改造，其中28个重点改造项目投入11881.66万元，惠及7076户居民，覆盖158栋住宅楼，改造总面积77.36万平方米 [9] - 改造推行“居民自筹20%、政府承担80%”的资金筹措机制，并为部分小区加装电梯20部，截至2025年底累计完成加装电梯99部 [9] - “党建引领+信托制物业”模式落地，49个无物业老旧小区实现物业全覆盖，全区物业覆盖率达81% [9] - 全力推进70个住宅小区遗留问题集中整治，累计完成166个小区整治，受益群众超20万人 [9] 基础设施与环境 - 2025年实施4项农村供水保障工程，铺设管道72692米，新建改造供水设施3处、维修36处，延伸城市供水管网惠及群众6800余人 [10] - 改造提升社区公园、口袋公园4处，建成区绿地面积达3126万平方米，绿化覆盖率达44.1% [10] - 智慧交管升级，20个主要路口更换50个智能信号灯盘，新增3317套电子警察卡口设备，通行效率提升18% [10] - 建成4处建筑垃圾转运站，规范收运处置流程，助力“无废城市”建设 [10]

北京市2026年重要民生实事项目规划 - 全年规划27件实事，覆盖托幼育人、助弱扶残、安居便民等十大领域，旨在回应市民对美好生活的新期待并推动首都发展[1] 养老领域规划 - 计划在“老老人”数量较多区域新建20个街道区域养老服务中心[1] - 计划增设5000张家庭养老床位[1] 托幼育人领域规划 - 将推动50所幼儿园新增1000个2至3岁托位[1] - 计划新增初中学位5000个[1] - 计划新增高中学位5000个[1] - 将为北京市13.4万名幼儿园大班儿童开展视力监测与近视风险评估[1]

文章核心观点 - 上海正通过文旅商体展深度融合、培育新型消费业态及优化消费环境等措施 全力激发消费活力与市场潜力 加快建设国际消费中心城市 [2] 串珠成链 扩大服务消费 - 上海发布促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的28条措施 将促消费重点移向服务业 [3] - 服务消费具有高复购率、高潜力特质 但供给侧潜力有待深挖 上海需将散落的文旅资源“串珠成链” [3] - 建议深化票根经济与场景联动 实现赛事、展览、景区门票与周边餐饮、住宿、购物的智能联动与积分互通 [3] - 上海博物馆古埃及文明大展持续13个月 吸引277万人次参观 创造7.6亿元门票和文创收入 并撬动超过350亿元城市综合消费 [4] - 提振消费内生动力关键在于服务供给侧创新升级 [4] 爱你老己 培育新型业态 - “悦己”消费风潮推动消费逻辑从功能满足转向情感共鸣与价值认同 [5] - 《2025Z世代情绪消费报告》显示 56.3%的年轻人选择“快乐消费 为情绪价值或兴趣买单” 该比例较去年显著增长16.2个百分点 [5] - 情绪消费正转变为驱动消费市场增长的强劲动力 年轻人注重情感赋能与身份认同 热衷潮玩盲盒、虚拟偶像周边等 [5] - 建议打造主理人品牌聚集地等新消费场景 以持续创新取代价格内卷 [5] - 二次元经济催生了百联ZX创趣场、静安大悦城、TX淮海等特色商业地标 建议规划二次元产业集聚区 [6] - 银发经济是激发消费活力的“新蓝海” 需针对不同类型老人需求开发更适配的产品与服务 [7] 打通循环 优化消费环境 - 当前以数字化为主的消费券发放模式为老年人设置了门槛 约七成老年人反映“领取方式太复杂 操作困难” [8] - 建议推动消费券发放机制改革 优化全流程 利用大数据分析匹配不同人群需求 对银发群体定向推送小额餐饮、健康类消费券并在社区设实体发放点 [9] - 建议在春节、五一、国庆等节点推出可跨业态叠加使用的“节日专项消费券” [9] - 需健全权益保障机制 构建“政府—平台—消费者”协同治理体系 规范“种草经济”、直播带货等新业态 完善二手交易、订阅服务等新兴消费模式的监管框架 [9]

核心观点 - 山东省通过深化“放心消费在山东”行动，以“五个放心”为核心构建消费环境新生态，旨在激活群众“敢消费”信心并释放消费潜力 [1][2] 质量放心与标准建设 - 行业不断完善新型消费产品和服务标准体系，2025年制修订国家标准112项、地方标准73项，以标准升级助力消费提质扩容 [2] - 行业做优做强“泰山品质”认证，截至目前“泰山品质”认证企业达130家、绿色产品认证企业589家、有机产品认证企业767家 [2] - “好品山东”品牌发布至第四批100个，品牌效应加速释放 [2] 服务消费与文旅增长 - 文旅消费是拉动内需的关键力量，公司创新推出好客山东“齐鲁1号”旅游列车、“半岛1号”海上游等产品，实行“车（船）票+景区+酒店”联动优惠，累计运送旅客75万人，带动综合消费近6亿元 [3] - 2025年，行业居民人均服务消费支出增长5.1%，快于商品消费支出2.4个百分点 [3] - 行业培育66家服务消费新品牌，争取济青烟三市获批国家消费新业态新模式新场景试点，获11亿元中央资金支持 [3] - 公司计划推动济青烟三市创新多元化服务消费场景，并聚焦家政服务、旅居服务等领域拓展情绪消费、悦己经济等赛道 [3] 价格监管与市场环境 - 2025年，青岛市市场监管领域群众诉求在2024年同比下降17.8%的基础上，又下降20.6% [4] - 青岛市计量秤具、农贸市场、中小餐饮、产品质量等重点领域消费投诉量，分别同比下降33.85%、43.52%、31.73%、31.36% [4] - 营口路街区等外地游客聚集度高的“打卡地”已实现价格投诉“清零” [4] - 公司采取“市局下沉、三级贯通”模式，市局抽调350名业务骨干每周末对重点场所开展常态化明察暗访，并在消费聚集区布设移动监管亭 [4] - 公司在营口路街区等地率先启动放心消费场景试点建设，将农贸市场和相关餐饮店纳入放心消费培育库，联合协会规范海鲜加工价格公示 [4] 维权保障与创新举措 - 行业制定了全国首个省级消费纠纷多元化解地方标准，并着力构建消费纠纷源头和解机制，推行线下购物无理由退货、先行赔付、在线纠纷解决等举措 [5] - 截至目前，在全国“消费查”平台，行业有3.2万家线下无理由退货承诺单位向社会公示，并持续动态更新 [1][5] - 青岛、烟台、潍坊、日照四市正在联合探索推行青岛都市圈异地异店线下无理由退货，推动服务区域联动 [5]

山东省服务消费发展战略与政策 - 山东省政府深化“放心消费在山东”行动，旨在共建消费环境新生态 [2] - 山东省商务厅围绕服务消费推出“出政策、建机制、办活动、促融合、育品牌”的组合拳 [4] - 2025年全省居民人均服务消费支出增长5.1%，增速快于商品消费支出2.4个百分点 [4] 具体政策与工作方案 - 制定《2026年山东省服务消费提质惠民行动工作方案》，聚焦家政、旅居、情绪消费、悦己经济等新兴领域 [4] - 实施《关于促进餐饮业高质量发展的若干措施》，培育“名菜、名厨、名店、名小吃” [4] - 优化食品经营许可流程和支持餐饮外摆等便利化举措，以释放餐饮消费潜力 [4] 活动组织与品牌建设 - 高质量推进“齐鲁服务消费季”，确保“季季有主题、月月有活动、周周有场景” [4] - 深化“发现宝藏山东”旅游年等品牌项目，围绕文旅、养老、体育赛事拓展融合型消费场景 [4] - 持续培育新一批“服务消费新品牌”，聚焦年轻态、时尚感、新潮范、品质化 [6] 资源整合与模式创新 - 贯通财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，推出更多惠企利民消费优惠包 [5] - 支持济南、青岛、烟台三市高标准建设国家级试点，探索可复制、可推广的多元服务消费模式 [5] - 指导有奖发票试点城市将服务消费纳入激励设计，让消费者得实惠 [5] 重点行业发展举措 - 深入实施鲁菜振兴行动，举办“齐鲁美食节”、“中国鲁菜美食文化节”等活动，推动餐饮服务创新发展 [4][6] - 加快家政、养老、育幼等生活服务业标准化建设，以优质服务供给支撑消费升级 [6]

山东省服务消费增长态势 - 2025年山东省居民人均服务消费支出增长5.1%，增速比商品消费快2.4个百分点，显示消费结构向服务领域倾斜 [1] - 省市联动举办“齐鲁服务消费季”活动超500场，并培育了66家服务消费新品牌 [1] - 济南、青岛、烟台获批国家消费新业态新模式新场景试点，争取到11亿元中央资金支持 [1] 文旅消费的带动作用与举措 - 文旅是服务消费中带动力强的板块，2025年通过创新旅游产品如“齐鲁1号”旅游列车和“半岛1号”海上游，累计运送旅客75万人，带动综合消费近6亿元 [3] - 通过举办“惠享齐鲁·游你更精彩”文旅优惠活动，直接拉动消费2亿元，并组织各类假日文旅促消费活动3.8万场次，直接拉动消费277亿元 [3] - 在供给端，全省新增2家国家级旅游休闲街区、15家4A级景区、17家省级旅游休闲街区、36家星级旅游饭店及33家星级旅游民宿，并精准支持35个文旅消费新场景提升类项目 [3] 2026年服务消费扩容升级计划 - 政策将聚焦家政服务、旅居服务、情绪消费、悦己经济等新赛道，推出一揽子措施，并培育鲁菜“名菜”“名厨”“名店”“名小吃” [4][5] - 计划持续高质量举办“齐鲁服务消费季”四季活动，确保“季季有主题、月月有活动、周周有场景”，并围绕文旅、养老、赛事等领域举办“发现宝藏山东”主题旅游年等活动 [5] - 供给驱动方面，将聚焦年轻态、时尚感、新潮范、品质化培育新一批服务消费新品牌，深入实施鲁菜振兴行动，并加快家政、养老、育幼等生活服务业标准化建设 [5]

山东省优化消费环境的多项举措 - 山东省将采取多项措施为春节消费旺季营造放心、安全、便捷的消费环境 [1] - 山东省市场监督管理局系统推进五大行动44项重点任务以优化消费环境 [1] 部门协同与行业规范 - 行业主管部门在养老、托育、培训、餐饮、家政、文旅等与群众生活密切相关的领域持续提升服务品质 [1] - 综合监管部门聚焦重点领域抓执法、严惩戒，对违法违规行为坚决查处、公开曝光 [1] - 各有关部门通过培育消费品工业优质品牌、深化内外贸一体化、推动老字号焕新升级、扩围消费品以旧换新、打造便民生活圈等举措，让产品更安全、服务更优质、体验更丰富 [1] 源头治理与放心消费场景建设 - 市场监管部门联合相关部门积极培育放心消费商店、网店、直播间、市场、商圈、景区、高速公路服务区等 [2] - 引导经营者从质量、价格、计量、营销、售后到纠纷处理全流程履行法定义务 [2] - 鼓励线下经营者推行无理由退货和先行赔付 [2] - 青岛营口路放心消费街区、淄博八大局放心消费市场、日照山海天放心消费景区、威海韩乐坊放心消费商圈是山东放心消费场景建设的实践案例 [2] 消费纠纷多元化解机制 - 山东在推进商家源头化解消费纠纷的同时，同步推进行政调解、社会组织调解和诉调对接工作 [3] - 严格落实“谁监管、谁维权”要求，依法明确调解范围和工作流程 [3] - 与司法部门密切协同，健全调解组织网络和委托调解机制，充分调动消协、人民调解、行业协会商会、律师等多方力量参与纠纷化解 [3] - 针对专业性、技术性强的重点领域及新业态新模式，做优行业性专业性调解 [3] 市场监管部门的牵头作用与目标 - 市场监管部门将充分发挥优化消费环境牵头作用，与各行业主管部门高效联动、优势互补 [3] - 持续深化“放心消费在山东”建设，努力让人民群众放心吃、安心住、舒心行、暖心游、快乐购 [3] - 目标是把“放心消费在山东”打造成看得见、摸得着、感受得到的温暖品牌，守护好春节消费旺季的民生烟火气 [3]

加快建设“五个中心” - 上海应以AI算力与公共数据为基础，构建AI成果与产业融合的关键支点，并加强AI和跨境支付双支点功能建设，建议打造面向高校、科研院所和中小企业的普惠性算力服务平台，并构建“上海AI产业融合公共数据平台” [2] - 上海邮轮游客数量已占全国70%左右，应深化港城融合，将发展重心从“流量竞争”转向“价值创造”，推动邮轮设计、制造、旅游、消费、补给及人才培养等全产业链有机衔接 [2] - 建议降低青年创业门槛、培育能级品牌、优化服务生态，为以青年为核心消费群体和创新创业主体的“青春经济”保驾护航 [2] - 建议推动应用型专业学分改革，将职业技能证书和实训成果折算为学分，实施“产业首席技师入校”计划，并在人才政策中赋予高技能人才与学历同等权重 [3] 强化国际科技创新中心策源功能 - 当前存在基础研究与产业应用脱节、校企协同创新机制不畅的问题，建议政府加大牵引力度，支持校企低门槛共建联合实验室，共同承担重大科技项目 [4] - 孵化器是科创生态的核心载体，建议建立高质量孵化器与市级部门的常态化对接机制，依托政府资源高效引进和培育高能级科创人才与优质项目 [4] - 建议做大做强环大学科技园，打造环大学创业生态圈，可尝试允许大学科技园参与设立科技成果转化基金，发挥资本金融作用 [5] - 建议加快布局开发一批国产科学仪器数据标准和规范，研究建立数据共享评价分配机制，探索科学数据全生命周期价值溯源机制 [5] - 建议相关主管部门牵头构建金融创新生态统筹协调机制，推动金融创新资源与科创产业链、产学研体系精准对接 [6] 持续提升国际文化大都市软实力 - 提升城市软实力要以高质量供给为核心，打造现象级文化IP，以上海博物馆“古埃及文明大展”创下全球单个收费特展参观人数、总营收和传播总量世界纪录为例 [7] - 在数字文化产业，应更加注重技术底座的支撑力与全球规则的话语权竞争，建议在政策层面继续重点支持数字文创领域的“根技术”研发 [7] - 建议将红色文化、海派文化、江南文化等传统资源系统性地纳入现代产业创新体系，推动形成一批具有中国气派、上海特质、世界表达的文化品牌 [8] - 建议建立“全国优秀剧目上海孵化基地”，通过市场化遴选机制筛选优质剧目，形成“常驻巡演+市场化售票”模式，以经典剧目支撑文化产业，例如百老汇《猫》《剧院魅影》巡演覆盖50余个国家累计观众超1亿人次 [8] 加大保障和改善民生力度 - 网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道，但存在劳动关系认定模糊、社会保障覆盖不足等问题，应完善法律法规和政策，强化社会保障兜底，规范平台企业用工行为 [9] - 上海长护险受益人群不断扩大，但存在项目供需错配、护理人员结构失衡等问题，建议加强长期护理保险服务体系建设，优化服务目录，健全护理人员保障发展体系，提高薪酬等级标准，吸纳更多市场主体参与 [9] - 建议加快培育专业监护组织和人才，推广“人财分离”的财产监管模式及公证处财产监管，以应对老龄化背景下“意定监护”推进中的障碍 [10] - 建议建立医院、街道、居委会和公安四方相互印证的监督机制，以保障独居人群在紧急情况下的救治与财产使用权益 [10] - 建议加强对自媒体贩卖焦虑问题的治理力度，以更关注青少年心理健康问题 [11] 推动经济社会全面绿色低碳转型 - 建议以成本更低、能耗更低、排放更低为目标探索绿色建筑创新协同，把绿色建筑产业园作为科技创新与产业创新融合发展的关键载体 [12] - 建议强化对重大城市更新与生态治理项目的全周期绿色绩效评估，让绿色低碳技术从“创新案例”加速变为“标准配置” [12] - 建议依托上海环境资源交易所，试行将上海优质农产品作为碳汇交易品种，体现其减排固碳的生态价值与金融属性 [12] - 建议提升滨江公共空间全域接驳能力，从“线性贯通”走向“开放融合”，并强化垂江通道与腹地的衔接，加强停车共享与引导 [13] - 建议进一步推动优化以河湖为轴线的城市发展空间布局，推广“一江一河”全线贯通的成功经验，加强滨水公共空间开发利用顶层设计 [13] - 建议建立“监测—除治—修复—管护”全链条的长效治理机制，运用卫星遥感、无人机巡查等技术加强动态监测，以持续巩固清除互花米草等外来入侵物种的治理成果 [13] 加快推进农业农村现代化 - 建议对如何打开乡村水域资源进行深入研究，可考虑利用闲置水域资源开发游艇等水上休闲运动，以带动农文旅深度融合，满足市民对高品质乡村休闲的需求 [14] - 建议促进农村一二三产业融合发展，集合各涉农区特色农业做足“农业+”文章，因地制宜发展乡村民宿、农产品直播等新业态，利用存量资产和闲置空间为产业园区提供配套服务 [14] - 建议由相关部门牵头建立乡村振兴跨部门联席会议制度，统筹规划乡村功能定位与发展重点，支持龙头企业对乡村资源实施全域统筹管理、整体开发，以解决产业链条偏短、农业市场竞争力待提升的问题 [14] - 建议建立市级层面支持重大生态产业项目优先布局的政策细化落地机制，在重大产业项目规划中明确推动一批契合崇明生态定位的标志性项目落地 [15] - 建议建设农业科技创新和转化重要承载地，围绕新赛道培育、引进具有国际影响力的农业科技龙头企业，鼓励种业企业兼并重组、强强联合 [15] - 建议强化农村集体经济组织功能，通过抱团发展模式逐步实现从“瓦片经济”向服务经济、合作经济转型，并强化农村职业技能培训 [16]