在对外政策上，美国的变化同样明显。特朗普不再区分盟友与对手，而是从"美国优先"出发，对全球发 起"关税战"。在军事层面，据统计在不到一年时间内，特朗普已下令在他国领土发起近600次单方面军 事打击行动。同时，美国对西半球的关注度显著上升，从提出"购买格陵兰岛"、收回巴拿马运河、将墨 西哥湾改名为美国湾，到强掳委内瑞拉总统马杜罗，系列做法既让国际社会感到震惊，也引发了外界对 未来国际规则和秩序的担忧。 站在重返白宫一周年的时间节点看，特朗普第二任期的走向已经不再是"会不会出人意料"，而是"这种 做法会把美国和世界带向哪里"。特朗普是否正在形成一种更具攻击性的对外战略？美国是否正在重新 收缩其全球角色？中美关系又将如何在这一背景下继续演变？ 新京报记者 谢莲 编辑 胡杰 校对 刘军 1月20日，美国总统特朗普重返白宫满一周年。从2025年1月20日迄今的一年内，"特朗普2.0"在美国国 内引发"血雨腥风"，在全球范围内掀起"惊涛骇浪"，今年6月将满80岁的特朗普几乎从未远离过全球聚 光灯。 这一年来，从强力推进政府机构改革、大规模驱逐移民，到对全球发起"关税战"；从退出多项国际组织 和协议，到对委内瑞拉采取军事干 ...

人事调整规模与范围 - 特朗普政府正召回近30名驻外大使和担任其他职务的高级外交官 [1] - 被召回人员主要来自美国驻非洲和亚洲的外交机构 [1] - 美国外交协会发言人表示自美国外交部门成立以来从未发生过如此大规模的召回事件 [1] 调整背景与目的 - 调整旨在确保特朗普的“美国优先”议程得到贯彻 [1] - 计划将忠于新政府的官员安排至国务院的更高层级 [1] - 特朗普长期以来批评美国政府内部存在“深层政府”并指责职业官员传播“自由主义价值观” [1] 潜在影响与后续安排 - 美国国务院工作人员警告此举将导致一些重要的大使馆失去关键领导 [1] - 此举还可能终结许多职业外交官的职业生涯 [1] - 被召回的大使仅有90天时间找到新职位否则必须退休 [1]

特朗普政府召回驻外大使事件 - 特朗普政府已下令数十名美国驻外大使离任 这一打破先例的召回行动将导致多个驻外使馆失去经参议院确认的领导层 [1][4] - 被要求离任的使节几乎都是由前总统乔·拜登任命的职业外交官 他们近日接到电话通知需要在未来几周内离任 [1][4] - 国务院内部流传的一份名单列出了近30名被召回的外交官 [1][4] 召回行动的性质与影响 - 此举打破了数十年来历届政府的惯例 即使白宫易主新政府也通常会让职业外交官留任原职 [1][4][5] - 被召回大使不会被解雇 但考虑到许多人已步入职业生涯后期而高级外交官的岗位本就有限 因此转任新职将面临不小难度 [1][4] - 一位国务院高级官员表示此次召回属于常规程序 鼓励高级外交官在国务院系统内寻求新岗位 并且总统唐纳德·特朗普有权确保美国高级特使贯彻其政策议程 [1][4] 美国驻外大使的任命体系 - 美国驻外大使大致分为两类 一类是总统亲自挑选的政治任命大使 多为捐助者、前政客和总统亲信 他们被派往巴黎、伦敦或东京等重要使馆任职 这通常是对他们支持的回报 [1][5] - 政治任命大使几乎总是在提名他们的总统卸任当天辞职 [1][5] - 绝大多数美国大使馆由训练有素的职业外交官领导 他们隶属于美国外交系统 并会根据白宫当时优先事项调整对外表态 他们也需要经过参议院的确认 而且往往会在政府换届时继续留任 [2][5] 召回涉及的国家与相关反应 - 此次被召回大使涉及的驻在国包括菲律宾、越南、危地马拉以及非洲的10多个国家 [3][5] - 美国外交事务协会表示此次召回"释放出危险信号" 并反对其所谓的"外交使团的政治化" [3][5] - 早在特朗普的第一任期内 他的支持者就指责外交部门成员隶属于所谓的"深层政府" 称其试图阻挠总统的外交政策转型 [3][5]

军事局势进展 - 乌克兰武装部队21日称，受俄军快速推进影响，乌军已从苏梅州的克拉斯诺皮利亚靠近俄乌边境的多个阵地撤出[1][2] - 俄罗斯国防部21日发布战报称，过去一天，俄军在各方向占据更有利防线和阵地，向乌军防御纵深推进[2] - 俄罗斯国防部20日称，过去一天，俄军在苏梅和顿涅茨克地区分别控制了一个居民点[2] - 俄军打击了乌克兰的军工企业、能源、交通和仓储基础设施、远程无人机组装点以及乌军和外国雇佣兵临时驻扎点[2] - 乌军19日对隶属于俄罗斯卢克石油公司的里海油气钻井平台发动袭击，并在里海打击了一艘俄罗斯护卫舰[2] 外交与谈判动态 - 美国和乌克兰方面21日各自发布声明，称双方代表团以及欧洲方面过去3天的一系列会谈“富有成效和建设性”[1][4] - 美国总统特使威特科夫表示，过去两天，俄罗斯总统特别代表基里尔·德米特里耶夫在佛罗里达州与美国代表团举行了“富有成效和建设性”的会晤，以推进美国总统特朗普提出的乌克兰和平计划[3] - 美乌双边会谈主要讨论了四份关键文件，包括进一步完善20点“和平计划”、就多边及美国对乌安全保障框架协议协调立场，以及进一步制定乌克兰战后经济发展计划[4] - 俄罗斯总统助理乌沙科夫21日表示，俄罗斯、美国和乌克兰代表举行三方会晤一事“尚未被认真讨论”[1][5][6] - 俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫20日抵达美国，与美国官员就解决俄乌冲突的“和平计划”草案开始新一轮磋商[6][7] 各方立场与指控 - 美国国家情报总监图尔茜·加巴德20日发文，指责北约以及欧盟试图将美国拖入与俄罗斯的直接对抗[1][6] - 图尔茜·加巴德指责路透社试图通过散布谎言和虚假宣传以延长俄乌冲突，并称其是在为战争贩子代言，煽动民众情绪以支持升级战争[6] - 图尔茜·加巴德称，美国情报界评估认为俄罗斯寻求避免与北约爆发一场更大规模的战争，而美国“深层政府”及其宣传机器却正在企图破坏特朗普政府在欧洲实现和平的努力[6] - 俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫21日对图尔茜·加巴德表示感谢，称她揭露了美国“深层政府”寻求挑动俄欧开战的企图[7]

军事与安全局势 - 乌克兰武装部队从苏梅州克拉斯诺皮利亚靠近俄乌边境的多个阵地撤出，原因是俄军快速推进 [1][2] - 俄罗斯国防部表示，俄军在各方向占据更有利防线和阵地，正向乌军防御纵深推进 [1][2] - 俄军打击目标包括乌克兰军工企业、能源交通仓储基础设施、远程无人机组装点及乌军和外国雇佣兵临时驻扎点 [2] - 乌军称仍在边境地带持续行动，消灭俄军有生力量，并对俄军军事装备仓库、指挥所、里海油气钻井平台及一艘护卫舰实施打击 [2] 外交谈判与各方立场 - 美国与乌克兰代表团及欧洲方面过去3天在美国佛罗里达州举行了一系列会谈，双方声明称会谈“富有成效和建设性” [1][4] - 美乌双边会谈主要讨论了四份关键文件：完善20点“和平计划”、协调多边及美国对乌安全保障框架协议立场、制定乌克兰战后经济发展计划 [5] - 俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，俄、美、乌代表举行三方会晤一事“尚未被认真讨论” [1][6] - 俄罗斯总统特别代表基里尔·德米特里耶夫在佛罗里达州与美国代表团举行会晤，以推进美国总统特朗普提出的乌克兰和平计划，俄罗斯表示仍坚定致力于在乌克兰实现和平 [3][6] 国际关系与舆论动态 - 美国国家情报总监图尔茜·加巴德指责北约以及欧盟试图将美国拖入与俄罗斯的直接对抗 [1][6] - 图尔茜·加巴德指责路透社散布谎言和虚假宣传以延长俄乌冲突，并称美国“深层政府”及其宣传机器企图破坏特朗普政府在欧洲实现和平的努力 [6][7] - 俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫对图尔茜·加巴德表示感谢，称她揭露了美国“深层政府”寻求挑动俄欧开战的企图 [7] - 法新社报道认为，尽管会谈频繁，但就结束乌克兰危机的外交努力并未有“显著突破”，各方未就“关键障碍”达成解决方案 [5]

美国国家安全战略报告核心观点 - 美国白宫发布的国家安全战略报告对欧洲提出尖锐批评，同时寻求与俄罗斯“重建战略稳定”，相关表述较往年有较明显调整 [1][3] - 俄罗斯官方对报告表示欢迎，认为美国政策调整“大体符合”俄方观点，这是近数十年来俄方首次如此肯定美国政府文件 [1][5] - 报告本身没有法律约束力，但对美国联邦政府预算分配和政策优先事项制定具有一定影响 [10] 报告对欧洲的立场 - 报告警告欧洲因移民政策、经济停滞、欧盟监管过度等原因，面临“文明消亡的严峻前景” [3][7] - 美国宣称要“帮助欧洲纠正其当前的发展轨迹”以及“在欧洲各国内部培养抵抗（当前发展轨迹）的力量” [3][7] - 在乌克兰问题上，报告指责欧盟阻挠美国结束乌克兰危机的努力 [3][7] 报告对俄罗斯的立场 - 报告不再称俄罗斯为“直接威胁”，转而表示愿与俄罗斯就战略稳定议题开展合作，俄方视此为“积极举措” [10] - 报告把通过谈判迅速结束乌克兰危机称为美国“核心利益”，并称美国需要“与俄罗斯重建战略稳定” [3][7] - 报告表示将阻止北约不断扩张，俄方称此内容“令人鼓舞” [3][7] 俄方反应与评估 - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，本届美国政府与“先前几届政府存在根本不同”，看到了政策调整 [1][5] - 佩斯科夫指出，鉴于美国内部存在世界观悖于特朗普政府的“深层政府”，美国对外政策落实情况仍有待观察 [3][7] - 路透社评论指出，近数十年来，俄美虽就一些议题展开合作，但俄罗斯如此肯定美国政府发布的文件尚属首次 [1][5]

特朗普政府的行政权扩张策略 - 特朗普在第二任期通过频繁使用行政命令，以擦边球方式挑战法案本意，并专业化地利用法律漏洞与司法系统对抗 [6][7] - 通过“平行称谓”策略，在无需参议院批准的情况下，将国防部更名为战争部，体现了其绕过立法程序的技巧 [8] - 采用“口袋撤销”手段，削减国会已核准的49亿美元对外援助预算，理由是财政年度结束前国会无足够时间表决，此方法上一次使用是在1977年 [9] 行政权扩张的历史背景与理论悖论 - 美国行政权扩张始于小罗斯福时代，通过创设官僚机构将经济监管权转移至行政分支，二战后“帝国总统制”现象在冷战及反恐背景下持续强化 [10][11] - 三权分立理论在行政事务爆炸性增长下出现逻辑悖论，代议制效率低下导致权力向行政分支集中，这是西方国家的普遍趋势 [12][13][14] - 特朗普并非特例，其行为是历任总统扩权的延续，但特殊性在于他明确攻击“深层政府”，将国家机器非中立性问题具象化为政治斗争 [14][15] 经济政策与资本控制手段 - 推出“特朗普黄金卡”政策，允许外国人捐赠100万美元快速获取永居权，旨在从全球富人获取资金以支持美国商业和产业 [18] - 通过关税协议强制锁定外国资本，要求其对美国制造业进行投资，用压倒性力量替代市场逻辑，实现资本与威权主义、民族主义的结合 [19] - 向H1B签证征收高额申请费，同时施压美联储降息，但通过关税壁垒抑制资本外流，挑战传统经济学逻辑 [18][19][20] 加密货币与主权挑战 - 特朗普的宽松货币政策可能推动资本涌入加密货币，形成去中心化金融与国家控制的对抗循环，国家金融管理反而强化边缘力量 [21] - 涉及圣基茨护照的跨国洗钱案频发，如新加坡案涉案超10亿新元、英国案约50亿英镑、美国案超7300万美元，加密货币成为高风险洗钱工具 [23] - 富人通过“黄金护照”脱离主权责任，削弱国家税收基础，但普通投资者在缺乏法律保护的加密货币体系中面临极高欺诈风险 [22][23]

特朗普政府行政权扩张策略 - 美国国防部正式更名为战争部 通过行政命令实现而非等待参议院立法批准 采用"平行称谓"策略规避法律障碍 [1][6] - 频繁使用行政令挑战现有法律边界 在第二任期内手法更专业和大胆 例如将对外援助预算49亿美元通过"口袋撤销"机制削减 理由是本财年结束前国会无45天表决时间导致资金自动失效 此手段上次使用在1977年 [3][6] - 通过人事任命博弈架空司法制约 典型案例包括新泽西联邦检察官任命战 特朗普任命忠诚者Alina Habba为代理检察官并解雇第一助理检察官 利用法律漏洞维持控制 [4][5][6] 行政权扩张的历史脉络 - 二战后美国总统持续扩张行政权 从杜鲁门撤除军队种族壁垒到艾森豪威尔利用中情局推翻他国政府 再到肯尼迪扩大对古巴禁运 均体现单边权力行使 [8] - 小罗斯福新政奠定行政扩权基础 通过创设官僚机构将经济监管权转移至行政分支 虽被最高法院裁定违宪但仍强力推进 [8] - 冷战与反恐战争为总统扩权提供合法性 911后反恐成为新理由 形成"帝国总统制"格局 国会宣战权被轻易绕过 [9][10] 三权分立制度性缺陷 - 议会代议制存在效率瓶颈 事务增多导致任命权僵化 参议院对非高层任命沦为党争工具 例如需批量通过提名因365天全天工作也无法处理所有个案 [11] - 自由主义原子化个体思想导致中间机构瓦解 权力真空促使中央集权成为必然 行政事务爆炸性增长加剧三权失衡 [12][13][14] - 国家机器非中立性凸显 政府机构设置与特定意识形态绑定 华盛顿特区公务员对民主党压倒性支持即为体现 [15] 经济政策与资本控制 - 推出"特朗普黄金卡"政策 外国人捐赠100万美元可快速获取永居权 旨在从全球富人获取资金支持国内产业 [17] - 关税协议强制锁定外国资本 要求对手国开放市场并投资美国制造业 美欧协议被视为不平等条约开端 通过惩罚性关税阻止资本外流 [18][19] - 向美联储施加政治压力要求降息 手段包括调查装修预算超支或以欺诈嫌疑解雇理事 鲍威尔态度日趋软化 [7][19] 加密货币与主权挑战 - 资本通过加密货币形成去中心化流动 国家金融管理反而强化其力量 比特币成为资本规避监管工具 [20] - "黄金护照"现象盛行 中国富人通过加勒比小国护照规避监管 案例显示圣基茨护照被用于洗钱 新加坡案涉案10亿新元 英国案涉案50亿英镑 美国案涉案7300万美元 [22] - 加密货币缺乏政府保障机制 交易不可逆转且无法律追索权 使公众易受欺诈 但富人借此脱离主权责任 [21][22] 后自由主义时代转型 - 特朗普试图颠覆二战后自由主义霸权国家机器 重新设定意识形态基准点 强调政治忠诚以巩固遗产 [16][23] - 行政权扩张反映美国在权力制衡与治理效率间的深层矛盾 若不能找到新平衡点将导致持续制度转型阵痛 [23] - 政策核心是用压倒性力量换投资 撕下市场伪装后资本与威权主义直接结合 形成新治理模式 [19][23]

事件概述 - 以色列网络安全高级官员汤姆·阿蒂姆·亚历山德罗维奇因涉嫌儿童性交易在美国被捕 缴纳1万美元保释金后逃回以色列 引发美国保守派人士强烈反应 [1][3][4] 案件细节 - 亚历山德罗维奇在拉斯维加斯参加2025年美国黑帽网络安全大会期间被捕 警方秘密行动中其与伪装成15岁女孩的"诱饵"进行含性暗示网聊并约定线下见面 [3] - 其面临利用电脑引诱儿童进行性行为的指控 但向警方声称认为聊天对象已满18岁 [3] - 被捕后未在美国受审 通过缴纳保释金获释后立即离境 [3] 美国官方回应 - 内华达州联邦检察官西加尔·查塔赫指责州地区检察官和法官未要求嫌疑人交出护照导致其逃脱 已联系司法部长和FBI局长要求立即遣返 [4] - 美国国务院声明强调亚历山德罗维奇未主张外交豁免权 否认政府干预指控 称其释放由州法官决定 [4] 政治反应与舆论动向 - 保守派意见领袖包括塔克·卡尔森和众议员玛乔丽·泰勒·格林公开质疑政府处理方式 要求特朗普政府向以色列施压引渡 [3][4] - 部分舆论将事件与"深层政府"阴谋论关联 指控以色列裔检察官查塔赫涉嫌放人 并联系爱泼斯坦案件 [4] - MAGA阵营在支持以色列问题上出现内部分歧 加沙局势加剧了相关争议 [4]

法律诉讼 - 美国总统特朗普对默多克及其媒体集团提起诉讼，索赔金额高达100亿美元 [1] - 诉讼起因是默多克旗下媒体曝光了特朗普与爱泼斯坦相关的争议性内容 [1] 媒体报道 - 默多克旗下媒体披露特朗普曾给爱泼斯坦发送包含女性裸体画的生日贺信 [1] - 爱泼斯坦在美国社会已被视为权贵性犯罪的象征性人物 [1] 政治影响 - 特朗普团队近期改变"彻查真相"的立场，引发核心支持者的强烈不满 [1] - 爱泼斯坦事件与MAGA阵营反对的"深层政府"概念相关联 [1]