上海市推进生育友好社区建设的政策建议 - 上海市人大代表建议在社区层面整合资源与服务，推进生育友好社区建设，以应对人口增长减缓与深度老龄化，提升城市可持续发展能力 [1][3] - 建议核心是为家庭提供涵盖婚育、养育、教育的全周期支持，营造尊重与支持生育的社会氛围 [1] 当前家庭面临的主要压力与挑战 - 优质教育资源分布不均，入学竞争压力持续前移 [3] - 基层医疗机构多聚焦全科，儿科、妇科等专科发展有提升空间 [3] - 家庭普遍承担育儿与养老的双重压力，需要更多社会支持 [3] 教育支持与减轻家庭看护压力的具体措施 - 建议办好家门口的学校，加快社区普惠托育服务全覆盖 [3] - 建议向产业园区、商务楼宇延伸设置弹性托管点 [3] - 建议加强社区教育与学校教育衔接，利用社区空间开展课后托管、兴趣发展等服务 [3] 医疗资源下沉与健康服务优化建议 - 建议进一步推动优质医疗资源下沉社区，做实家庭医生制度与分级诊疗 [3] - 建议在社区医疗机构增设儿科、妇幼保健、老年护理等特色科室 [3] - 建议建立覆盖婚孕育养全周期的电子健康档案与服务平台，实现预防接种、健康管理等“一站式”服务 [3] 居住环境与社区设施改造方向 - 建议在城市更新与住宅建设中，探索推广适合多代共居的灵活户型 [3] - 建议配建社区食堂、共享客厅等公共空间 [3] - 建议大力推进老旧小区适幼化、适老化改造，通过功能复合利用增补托育点、老年活动室等设施 [3] 政策激励与社会文化营造 - 建议推动男性育儿假落实，对执行好的企业给予激励 [4] - 建议推行“长幼随学”、多孩家庭住房支持等政策 [4] - 建议将托育设施建设、女性权益保障等纳入企业评价体系 [4] - 建议设立社区“育儿顾问”，营造夫妻共担、社会支持的生育友好文化 [4] - 建议为育龄群体特别是年轻人创造更多高质量就业岗位，以减轻就业焦虑对生育决策的制约 [4]

政策变化 - 2026年国家公务员招录年龄上限从35岁放宽至38岁，应届硕士和博士生放宽至43岁[5] - 上海、江苏、四川等地已将部分公务员和事业单位招聘年龄上限延至38岁，个别岗位放宽至40岁甚至45岁[7] - 打破35岁限制是自上而下的统一部署，去年中央出台稳就业"二十四条"强调消除年龄等不合理限制[11] 历史背景与现状 - 35岁限制起源于1994年公务员招录，后扩展到国有企业和民营企业，形成"35岁天花板现象"[8] - 全国劳动力人口平均年龄从32.25岁上升到2022年的39.72岁，或已突破40岁大关[8][10] - 我国人均预期寿命从1990年代初的68岁提高到79岁，劳动者职业生命周期大幅拉长[10] 社会影响 - 80后和90后总人口超过4亿人，是各大代际中最为庞大的群体[12] - 30岁至49岁就业人群占比超过半壁江山，其中30岁至39岁年龄段占比为27.6%[15] - 80后和90后是当前就业主力军，稳住该群体就业关乎社会稳定[15] 改革趋势 - 延迟退休方案将男性退休年龄从60岁延长至63岁，女性从55岁延长至58岁[10] - 未来一到两年，从国家到地方的考公考编都将取消35岁限制，38岁将成为新门槛[11] - 国务院批准大湾区、苏南等10个地区开展要素市场化改革试点，畅通劳动力和人才流动渠道[11]

公务员招录年龄限制放宽 - 2026年国家公务员招录年龄上限从35岁放宽至38岁，应届硕士和博士生放宽至43岁[4] - 上海、江苏、四川等地已将部分公务员和事业单位招聘年龄上限延至38岁，个别岗位放宽至40岁或45岁[6] - 35岁门槛最早源于1994年公务员招录，后扩展到国有企业、事业单位和民营企业[8] 人口结构与劳动力市场变化 - 全国劳动力人口平均年龄从32.25岁上升至2022年的39.72岁，预计目前已突破40岁大关[11][13] - 80后和90后总人口超过4亿人，比00后和10后多出数千万人，是就业市场主力军[28][30] - 30岁至39岁就业人群占比为27.6%，30岁至49岁就业人群占比超过50%[30] 政策背景与改革方向 - 中央出台稳就业“二十四条”意见，强调消除年龄等不合理就业限制，畅通社会流动渠道[18] - 国务院批准大湾区、苏南、杭甬温、成渝等10个地区开展要素市场化改革试点，重点包括畅通人才流动渠道[18] - 国家层面打破35岁限制是自上而下的统一部署，未来一至两年公务员和事业单位招录将全面取消35岁限制[19][21] 社会经济影响 - 人均预期寿命从1990年代的68岁提高至79岁，劳动者职业生命周期大幅拉长[13] - 延迟退休方案将男性退休年龄从60岁延长至63岁，女性从55岁延长至58岁[15] - 80后和90后群体处于“上有老下有小”阶段，积累了数十年工作经验，是社会稳定器[30][31]