片区化建设模式与成效 - 寿光5个村的16家蔬菜专业合作社合并为1家蔬菜联合社，通过统一标准、统一品牌、统一销售增强市场议价能力，使寿光萝卜从每根3元卖到15元[1] - 威海打造的“千里山海乡村振兴路”串联起56个特色片区和900多个村庄，成为要素流通、产业联动、城乡融合的黄金通道[1] - 山东省市县已分类启动建设片区2070个，片区化建设正从物理整合迈向化学融合的新阶段[1][6] 片区化推进的战略背景与必要性 - 山东省粮食总产量达1142亿斤创历史新高，农林牧渔业总产值1.28万亿元持续居全国首位，农产品出口连续26年全国第一[4] - 山东省常住人口城镇化率2024年达66.48%，计划到2035年提升至75%左右，农村人口向城镇集中趋势明显[5] - 片区化推进是深化落实重大使命、顺应农业农村发展趋势、遵循片区建设规律的必然选择[4][5][6] 片区化系统推进的关键路径 - 分类有序推进，聊城“邑路繁花”片区挖掘葫芦文化价值，威海“好运成山”片区以山海撬动文旅，阳信“水韵梨乡”片区以梨开辟农文旅赛道[9] - 创新体制机制，泰安片区实行村党组织“跨村联建”，莱芜片区对10个村全要素一体规划，潍坊市实行市县镇村“四级联动”[10] - 发挥市场作用，章丘“明山绣水”片区为盒马鲜生供应有机农产品，招远大户庄园片区以“赛道免费+服务付费”模式发展赛事经济[11][12] 片区化建设的实施保障 - 坚持五级书记抓乡村振兴，发挥党的政治优势和组织优势，做实“一把手”工程[14] - 尊重农民主体地位，沂水“花开长虹”片区将“问计于民”贯穿治理始终，广饶大王片区推动6000多名农村劳动力变身产业工人年人均工资性收入达7万元以上[15] - 善用外部力量，博山“红叶柿岩”片区引入山东文旅等企业进行深度开发，年接待游客近140万人次[17]

片区化模式的成功案例 - 寿光“弥水明珠·蝶变洛城”片区通过将16家蔬菜专业合作社合并为1家联合社，实现统一标准、统一品牌、统一销售，极大增强市场议价能力，使寿光萝卜单价从3元提升至15元并成功进入胖东来超市 [1] - 威海“千里山海乡村振兴路”串联56个特色片区和900多个村庄，成为要素流通、产业联动、城乡融合的黄金通道，推动沿线乡村实现因路而兴 [1] - 片区化建设正从物理整合迈向化学融合的新阶段，通过一家联合社的市场突围和一条路的串珠成链揭示了其核心价值 [1] 片区化再深化的必要性 - 山东粮食总产量达1142亿斤创历史新高，农林牧渔业总产值1.28万亿元持续居全国首位，农产品出口连续26年全国第一，但部分村子产业弱、村集体经济收入不高问题仍存 [5] - 山东常住人口城镇化率2024年达66.48%，计划2035年提升至75%左右，村庄格局加速演变分化，需通过片区化将地理相邻、资源互补村庄整合为发展共同体 [6] - 山东省市县已分类启动建设片区2070个，其中不少新片区存在要素流动不够顺畅、利益联结不够紧密、治理效能不够高效等问题 [7] 片区化系统推进的关键路径 - 需科学把握差异性，因地制宜划定片区和推进节奏，如聊城“邑路繁花”片区深挖葫芦文化价值，威海“好运成山”片区以山海撬动文旅，阳信“水韵梨乡”片区以梨开辟农文旅赛道 [11] - 创新体制机制推动一体化，如泰安片区实行村党组织“跨村联建”，莱芜片区对10个村全要素一体规划，潍坊实行市、县、镇、村“四级联动”打破条块分割 [12] - 发挥市场作用促进要素集聚，如章丘“明山绣水”片区为盒马鲜生供应农产品打造万亩田园，招远大户庄园片区以“赛道免费+服务付费”模式点燃赛事经济 [13][14] 汇聚发展合力的核心要素 - 坚持五级书记抓乡村振兴，发挥党的政治优势和组织优势，做实“一把手”工程强化统筹协调 [17] - 尊重农民主体地位，如沂水“花开长虹”片区问计于民解决群众急难愁盼，广饶大王片区推动6000多名农村劳动力变身产业工人年人均工资性收入达7万元以上 [18] - 善用外部力量破解资金、运营瓶颈，如博山“红叶柿岩”片区引入山东文旅等企业后年接待游客近140万人次，实现农村资源与外来要素充分对接 [20][21]

乡村振兴战略核心观点 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，核心是分类有序、片区化推进乡村振兴 [2] - 目标是逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [2] 片区化推进模式 - 打破传统以单个行政村为单元的分散发展模式，由若干位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区 [3] - 以片区为单元统一规划、统筹政策、整合资源，推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建 [3] - 依靠强村带弱村实现共同发展，实现部门力量有效整合、治理资源共享、产业发展空间扩大、改革举措更好集成 [3] 分类有序推进策略 - 根据村庄分化趋势，对集聚提升类村庄重点强化产业发展和基础设施改造 [6] - 对城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设，对特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境 [6] - 对搬迁撤并类村庄有序实施搬迁，保障民生、就业和生态，短期内难以判断的村庄留足观察时间并保障基本民生 [6] 片区化推进实施要点 - “十五五”时期各地需结合当地发展水平、资源状况等，以片区为单元推进布局、规划和建设 [7] - 推进资源整合和力量统筹，分级引领示范，分片梯次推进，强调循序渐进、久久为功 [7] - 突出实效，发挥市场机制作用，尊重农民意愿和权益，保持集体资产所有权稳定，实事求是划定片区和节奏 [7]

乡村产业片区化发展的核心理念 - 核心观点为突破单一村庄局限 通过片区化推进和组团式发展实现产业协同和资源共享 以解决发展不平衡和资源要素分散等问题 [1] - 片区化推进首次被明确写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 标志着其成为国家层面推进乡村振兴的重要策略 [1] - 片区化发展的基础是功能互补和产业协同 目标是形成规模效应 避免同质化竞争和内耗 [1] 片区化发展的实施路径与产业基础 - 实施片区化的首要任务是打好产业基础并谋划产业合作 特色产业集群是片区化的天然依托 [2] - 具体模式包括联村建设标准化种养基地 统筹配套加工、物流、电商、旅游服务等设施 或通过核心村带动周边村落发展配套服务业实现双赢 [2] - 强调体制机制创新和系统思维 需进行连片规划、建设和发展 协同推进乡村发展、建设与治理 [2] - 产业发展的同时需注重基础设施共建共享和公共服务一体化 例如推动教育、医疗、养老等公共服务联动 [2] 片区化推进的原则与注意事项 - 推进过程需讲求实效 不能为片区化而分区 要实事求是 尊重农民意愿和保护农民权益 [3] - 需充分发挥市场机制作用 根据自然地理、经济、人口、人文等因素 科学确定片区规模和范围 原则是宜大则大、宜小则小 [3] - 没有固定模式 宜求好不求快 不搞“齐步走”和“一刀切” 进度和程度应服从实际需要 [3] - 资源集中投入时需兼顾所有村的公平 避免过度占用资源和形成“盆景”现象 严禁违背发展阶段盲目融资和增加村集体及农民债务负担 [3] 片区化发展的宏观意义 - 片区化有利于打破村庄“单打独斗”的局面 实现资源共享和优势互补 [3] - 最终目标是形成联动发展、充满活力的县域经济体系 实现“乡村兴，县域治” [3]

政策导向与核心理念 - 片区化推进乡村振兴首次被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》这一重要文件 [1] - 片区化推进的核心是以功能互补和产业协同为基础，实现区域联动发展，解决单个村庄资源分散、整县整乡难以精准施策、发展不平衡及产业链延伸不够等问题 [1] - 片区化旨在将地理相邻的村屯转变为产业上的合作伙伴，通过整合资源、一体推进、抱团发展来增强整体竞争力 [1] 产业发展模式 - 片区化推进首先要打好产业基础，谋划产业合作，特色产业集群是片区化的天然依托 [2] - 产业发展模式包括围绕1个至2个优势主导产业，联村建设标准化种养基地，并统筹配套农产品加工、仓储物流、直播电商、游客服务等设施 [2] - 通过产业抱团实现错位竞争与协同合作，例如著名画家村带动周边村落发展餐饮住宿等乡村服务业，实现双赢 [2] 实施策略与机制创新 - 片区化推进强调体制机制创新和系统思维，需连片规划、连片建设、连片发展，协同推进乡村发展、乡村建设和乡村治理 [2] - 在产业发展后，注重基础设施共建共享和公共服务一体化，例如推动教育、医疗、养老等公共服务联动，避免重复建设 [2] - 实施模式包括“运营前置+强村公司”以统筹项目建设和资产管理，以及通过农村人居环境整治结合特色文化资源来连片塑造整体风貌 [2] 实施原则与风险规避 - 片区化推进要讲求实效，不能为了分区而分区，需听取农民意见、尊重农民意愿、保护农民权益，并保持农村集体资产所有权稳定 [3] - 要充分发挥市场机制作用，顺应自然地理走向、经济发展趋向等因素，按照宜大则大、宜小则小的原则科学确定片区规模和覆盖范围 [3] - 实施过程宜求好不求快，不搞“齐步走”和“一刀切”，要兼顾所有村的公平，避免资源过度占用和“盆景”现象，尤其不能违背发展阶段盲目融资或增加村集体和农民的债务负担 [3]