船户周民常年驾船往返于张家港与靖江之间，新枢纽的投用带来切实利好。"我的船比较宽，以前 老闸过不去，只能绕行，一绕就要多走几十公里。赶上船多的时候，走一趟花个两三天也不稀奇，时间 和油钱都耗不起。现在的新闸够宽，可以直接过，当天就能把货送到，效率高多了。" 十一圩江边枢纽是张家港水利建设史上单体投资规模最大的水利枢纽，工程总投资约4.7亿元， 2022年5月启动改建，不久前正式建成投用。 该枢纽主要由节制闸、泵站和套闸三部分组成。其中，节制闸共三孔，总净宽28米，具备挡潮、排 涝、引水及通航功能；泵站设计排涝流量达60立方米/秒，可在强降雨时启动强排；套闸的闸室规模显 著扩大。"新套闸有效改善通航条件，"张家港市长防处十一圩所所长施江峰介绍，"闸室长度从原来的 160米增至180米，宽度从18米增至23米，单次过闸船只由4艘增加到6艘，通行效率大幅提升。节制闸目 前已投入日常运行，每天根据潮位排水1至2次，汛期能有力缓解内河涝情。" 昨天（12月12日），记者来到张家港市十一圩江边枢纽。随着绿灯亮起，在闸外等候的多艘货轮缓 缓启动，按照指令有序进闸，现场繁忙而有序。 据了解，十一圩江边枢纽在完善功能的同时，还 ...

生态基础建设 - 通过防洪排涝调蓄项目实现科学分流与反补，在防洪减灾和生态修复中发挥核心作用 [3] - 引进搭载高光谱成像系统的无人机和智慧水质监测平台，实现水质指标的实时、大范围监测，十几分钟即可完成水域全面巡查 [3] - 核心区水质已稳定达到Ⅱ类标准，工程蓄水后累计投放鱼苗120万尾，区域内累计发现物种2190种，其中国家级、省级重点保护动植物58种 [3] 品牌与运营策略 - 利用土地轮作打造春秋两季迥异的花海视觉盛宴，并坚持免费开放，在社交媒体形成裂变式传播，累计接待游客超五百万人次 [5] - 践行“年轻、时尚、运动”品牌标签，依托山水资源打造“赛展经济”，通过赏花露营季、风筝嘉年华、湖山运动季等活动将景区打造成开放的“户外生活秀场” [5] - 运营逻辑是以多种赛事吸引关注，再以主题市集、演艺展出、湖畔露营等体验创造停留，将人潮“流量”转化为消费“留量”，实现从“看一看”到“玩一天”的关键跃升 [5] 经济效益与区域发展 - 良好的生态与丰富业态直接激活湖畔经济，周边直接吸引民间投资达2.5亿元，文旅业态迅速成长 [6] - 周边乡村餐饮、民宿、特产销售等产业如雨后春笋般发展，形成“一场活动带动一场消费、一个景区带动一片乡村”的共富格局，有农家乐年营业收入达近八百万元 [6] - 核心价值并非单一门票经济，而是通过做优环境、做大流量，最终实现社会效益与经济效益的最大化 [6] 社会认可与价值升华 - 荣膺浙江省“幸福母亲河”优秀案例称号，为水域的全面发展作出有力诠释 [7] - 蜕变是杭州湿地保护的生动例证，已超越单一景区范畴，成为市民休闲健身的城市花园、传承地域文脉的文化空间、润泽一方百姓的幸福河湖样板 [8]

政策规划与战略定位 - 国务院常务会议审议通过《"三北"工程总体规划》，明确该工程为国家重大战略，涉及生态安全、强国建设和中华民族永续发展[1] - 工程建设范围涵盖北方13个省（区、市）的551个县（旗、市、区），总面积达406.9万平方公里，建设周期为1978年至2050年共73年，分三阶段八期实施，2021-2030年为第六期工程建设期[1] - 要求加强规划统筹衔接，实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，并落实财税、土地等支持政策[1][2] 工程建设进展与成效 - 国家林草局发布数据显示，"三北"工程攻坚战两年来累计实施项目415个，完成建设任务1.64亿亩，成为工程建设史上投入力度最大、完成任务最多、建设成效最好的两年[2] - 往日的万里风沙线正筑起生态绿色长城，体现工程持续推进的显著成果[2] 生态治理模式创新 - 需转变观念，从单一防护林建设转向基于区域禀赋的自然修复，坚持以水定绿，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，大力发展节水林草[2] - 管理上面临自然地理单元因行政区划割裂的挑战，需通过联防联治统筹沙尘源和路径区、上风口和下风口，推动跨区域协同治理[2] 经济效益转化路径 - 发展特色产业需坚守"生态优先+资源适配"，排除高耗水、高污染产业，发展地方特色林牧产业[3] - 探索"光伏+"等新模式，包括光伏治沙、农光/牧光一体，并发展生态旅游康养，依托独特景观打造低碳项目[3] - 通过标准化生产、质量认证和区域品牌打造推动生态产品价值实现，借"优质无公害"优势让社区受益[3] 金融与政策支持机制 - 建议构建多维协同机制，重构财政资金流向，设立"生态绩效+结果付费"专项，将资金拨付与卫星遥感、地面监测的关键指标（如植被覆盖率、土壤质量改善等）直接挂钩[3] - 创新金融工具，推广"生态收益权质押+政策性担保"模式，为参与主体提供特色贷款和风险分担[3] - 土地政策上采取"混合用途许可+长周期经营权确权"，允许生态建设基础上复合利用（如林下经济、生态旅游等），并设立负面清单确保生态底线[4] 政策实施与操作建议 - 建立"一站式"数字直达平台，实现小微项目"免审即享+事后核验"，提高资金兑付速度[4] - 以县为责任主体建立项目台账公开制度，将财政转移支付与第三方绩效评估挂钩，形成倒逼机制[4] - 需将财政、金融、土地、税收等多重政策工具组合使用形成合力，激发基层和经营主体内生动力[4]