长三角区域发展指数总体表现 - 2024年长三角区域发展指数为135.0（以2015年为基期），较2023年提高2.6 [1] - 自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，区域发展指数年均提高3.3 [1] - 分项指数中，创新共建和绿色共保提升最快，2024年分别为160.6和163.8，较2023年分别提高8.2和6.3 [1] - 示范引领、协调共进和民生共享分项指数稳步提高，2024年分别为129.8、131.0和130.4 [1] - 开放共赢分项指数有所波动，2024年为106.6 [1] 区域经济高质量发展与示范引领 - 2024年长三角区域示范引领指数为129.8，较2023年提高2.4，较2018年年均提高2.3 [2] - 区域完成地区生产总值33.17万亿元，是2018年的1.5倍（按现价计算），占全国比重为24.7%，较2023年提升0.1个百分点 [2] - 数字经济蓬勃发展，信息传输、软件和信息技术服务业增加值达1.88万亿元，是2018年的2.3倍，占全国比重接近三成 [2] - 规模以上工业中，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重逐年提升 [2] 创新策源能力与创新共建 - 2024年长三角区域创新共建指数为160.6，较2023年提高8.2，较2018年年均提高6.4 [3] - 区域研究与试验发展经费投入达1.12万亿元，同比增长10.5%，占全国比重为30.9%，研发投入强度达3.39% [3] - 区域新增发明专利近30万件，每万人新增发明专利拥有量超12件，是2018年的1.6倍 [3] - 区域内专利转移数量超1.6万件，同比增长19.9% [3] - 5家国家实验室发挥“总平台、总链长”作用，长三角科技资源共享服务平台已集聚大型科学仪器4.6万台（套），2024年新增530多台（套），仪器总价值超600亿元 [3] 基础设施互联互通与协调共进 - 2024年长三角区域协调共进指数为131.0，与2023年持平，较2018年年均提高4.4 [4] - 截至2024年底，区域铁路运营里程超1.5万公里，较2018年末增加43.6%，其中高速铁路总里程近7800公里、占比首次过半 [4] - 截至2024年底，区域高速公路里程约1.8万公里，较2018年末增加20.8%，高速公路密度为4.98公里/百平方公里 [4] - 区域内居民人均可支配收入省际差距由2018年的2.68:1缩小至2024年的2.40:1 [4] - 沪苏浙皖四地城乡居民收入比分别由2023年的2.08、2.07、1.86和2.24缩小至2024年的2.04、2.04、1.83和2.20 [4] 生态环境质量与绿色共保 - 2024年长三角区域绿色共保指数为163.8，较2023年提高6.3，较2018年年均提高5.6，在各分项指数中提升最快 [5] - 区域41个城市空气质量指数平均优良天数比例平均为84.5%，较2023年上升0.8个百分点 [5] - 环境空气PM2.5平均浓度为32微克/立方米，与2023年基本持平 [5] - 太湖水水质总体达到Ⅲ类，创30年来最好水平 [5] - 594个地表水国考断面优良水体比例为94.3%，同比上升0.9个百分点，达到历史最好水平 [6] - 区域可再生能源占能源消费总量比重较2023年提升1.8个百分点 [6] 外向型经济与开放共赢 - 2024年长三角区域开放共赢指数为106.6 [7] - 区域货物进出口总额超16万亿元，占全国比重为36.5%，其中货物出口额近10万亿元，占全国比重为39.1% [7] - 实际使用外资金额同比下降23.3%，但占全国比重由2023年的43.9%提升至2024年的46.3% [7] - 区域沿海港口货物吞吐量超30亿吨，占全国比重为27.2%，其中宁波舟山港货物吞吐量达13.8亿吨，连续16年居全球第一 [7] - 沿海港口集装箱吞吐量超1亿标准箱，占全国比重为35.8%，其中上海港集装箱吞吐量达5150.6万标准箱，连续15年排名世界第一 [7] - 2024年第七届进博会按年计意向成交突破800亿美元，其中长三角地区占比达34% [7] 公共服务与民生共享 - 2024年长三角区域民生共享指数为130.4，较2023年提高0.9，较2018年年均上升3.1 [8] - 区域居民人均可支配收入达57137元，同比名义增长5.2% [8] - 人均公共财政支出达1.96万元，是2018年的1.3倍 [8] - 2024年末，区域内医疗卫生机构床位数165.25万张，较2018年末增加36.18万张，每千人口医疗卫生机构床位数接近7张 [8] - 区域内41个城市、2.5万家医疗机构实现异地就医直接结算 [8] - 截至2024年底，三省一市40类电子证照实现共享互认，累计开展政务服务事项或服务场景应用179项 [8]

文章核心观点 - 区域协同联动被提升为生态环境保护的国家战略核心 旨在通过跨行政区合作 推动生态环境共保联治向更广范围 更宽领域 更深层次发展 [1] - 区域协同联动是构建生态共同体 破解跨区域环境难题 以及统筹高水平保护与高质量发展的关键路径 [2][3] - 实现协同联动需处理好区域内与区域外 政府与市场 重点突破与系统治理三对关系 [4] - 具体实施路径聚焦于规划 监管 市场 制度四个维度的“融通” 并以五大重大战略区域为引领 [5][6][7] 区域协同联动的重要性 - 是应对生态环境问题跨域性特征的必然要求 推动治理模式从“内部协作”升级为“内外融通”以实现整体性保护 [2] - 是破解跨区域深层次环境难题的关键举措 例如长三角大气污染治理受外源性污染物传输影响 长江口-杭州湾水域质量与上游输入相关 [2] - 是统筹区域高水平保护与高质量发展的重要路径 通过打破区域分割 促进资源环境要素整合 形成全链条精细化管控体系 [3] 实现协同联动需处理的关键关系 - 把握好区域内和区域外关系 坚持全国“一盘棋”思路 国家重大战略区域应发挥示范引领作用 促进共建共保 [4] - 把握好政府和市场关系 政府重在“搭台立规” 市场重在“唱戏赋能” 通过环境市场交易 绿色金融等促进要素高效配置 [4] - 把握好重点突破和系统治理关系 聚焦代表性 群众反映强烈的重点领域开展试点 建立全生命周期监管制度 [4] 优化共保联治的具体路径 - 坚持规划融通 强化跨区域战略在规划源头的融通 推动生态环境分区管控跨区域统筹 并基于流域系统性和大气传输规律深化规划协同 [5] - 坚持监管融通 推动全流域 跨区域监管一体化 实现污染物排放标准 监测体系 执法尺度“三统一” 并构建生态环境大数据平台 [6] - 坚持市场融通 积极培育统一环境权益市场 推动排污权 碳排放权等有序交易 构建跨区域绿色金融体系 并引导重点行业科学布局转移 [6] - 坚持制度融通 健全生态产品价值实现机制和市场化补偿 建立横向补偿机制 并搭建制度创新成果共享平台 [7] 战略实施的重点区域 - 以京津冀 长三角 粤港澳大湾区 长江经济带 黄河流域等五大重大战略区域为引领 [7] - 统筹协调东部 中部 西部 东北四大板块 充分发挥区域战略叠加效应 [7]

长三角省际交界地区发展现状 - 长三角省际交界地区陆域面积约占长三角地区总面积1/2 但人均GDP和居民人均可支配收入远低于所在省平均水平 与长三角整体发展形成巨大落差 [1] - 随着长三角一体化推进 省际交界地区从"地理边缘"跃升为跨省协同"前沿阵地" 成为一体化发展的战略潜力之地 [1] - 长三角生态绿色一体化发展示范区作为先手棋和突破口 五年来深耕制度创新"试验田" 形成"推进制度创新 落实改革授权 加快复制推广"工作链条 [2] 基础设施共建 - 围绕共建一体化综合交通网络 构建"半小时生活圈""1小时通勤圈""3小时高铁圈" 协同推进区域交通基础设施互联互通 [2] - G8388高铁列车和沪苏湖高铁开通运营 打通跨省"断头路" 苏州与上海实现地铁跨城"无感换乘" 省际毗邻地区开行跨省公交线路100余条 [2] 产业布局协同 - 在省际毗邻地区共建苏皖合作示范区 浦口—南谯 顶山—汊河 江宁—博望3个经济开发区 以及"3+N"省际毗邻地区新型功能区 [3] - 新型功能区通过制度创新 整合资源 搭建平台 促进优势互补和产业协同 有望成为交界地区的产业高地和增长极 [3] 生态环境共治 - 建立联合执法机制 统一评价指标 创新生态补偿制度 协同推进绿色低碳发展和生态环境保护 [4] - 长江干流水质连续7年保持Ⅱ类 太湖连续17年安全度夏 地表水优Ⅲ类断面比例从75%提升到98.1% [4] - 建立长三角空气质量联合会商机制 主要大气污染物减排明显 推进长三角区域排污权交易平台建设 [4] 发展成果共享 - 实现170余项高频政务服务和应用"一网通办" 78项居民服务"一卡通用" 新增新生儿出生"一件事"和企业设立变更注销"跨省通办" [5] - 跨省就读家庭经济困难学生资助"免申即享" 方便交通出行 旅游观光 文化体验 社会保障 医疗卫生等居民服务 [5] 未来发展机制 - 深化产业协同创新机制 参与长三角科技创新共同体建设 发展新质生产力 共建现代化产业体系 [8] - 完善生态环境共保联治机制 推进美丽中国建设实践 建立健全生态保护红线动态调整机制 [9] - 优化基础设施和公共服务共建共享机制 推进交通基础设施互联互通 加快新型数字基础设施建设 [10] - 创新规划政策协同机制 联合成立规划政策协调专班 统一谋划制定核心政策 提升"跨省通办"服务效能 [11]

生态环境执法行动 - 2024年1月至4月全国立案侦办生态环境类案件6900余起 抓获犯罪嫌疑人1.3万名 [1] - 2023年以来公安部挂牌督办生态环境大要案件230余起 [1] - 重点打击长江流域污染环境犯罪 长三角非法处置固体废物犯罪 黄河流域非法采砂及破坏野生动植物资源犯罪 [1] 长三角地区生态警务创新案例 上海市崇明区 - 设立200余名生态警长 成立上海首家生态警务室 [1] - 建立"崇启海融合警务工作站"打击跨区域倾倒渣土和非法捕捞 [1] - 2024年救助游隼 苍鹰等野生动物120余只 [1] 江苏省无锡市 - 搭建"城市夜鹰"非法倾倒预警平台 开展固体废物全维度研判 [2] 浙江省嘉兴市 - 组建长三角生态警务联盟 开展联合执法20余次 [2] - 跨区域移送固体废物违法线索35条 [2] - 设立470余名生态警长 组建9支生态义警队伍 [2] - "智安净土"平台累计推送预警信息500余条 [2] 安徽省合肥市 - 开发"合肥义警"小程序 组建生态义警队伍 [2] - 2024年发现林地火情33起 涉渔警情100余起 [2] - 查处非法捕捞案件50余起 [2] - 建立环巢湖生态警务联勤工作站实现"小事不出站 大事联动办" [2]

生态环境修复成效 - 浙江省嘉兴市嘉善县通过水生态修复工程使水生态环境持续向好 成功吸引萤火虫回归 重现夏夜萤火景观 [1] - 嘉善东部水生态修复项目包括河道清淤 岸线整治 水下森林构建等工程 实现水质净化与农业利用的良性循环 建成碧水绕村的水乡美景 [3] - 嘉善县已发现4种萤火虫品种 包括付氏萤 雷氏萤等本土物种 水栖类萤火虫种类占全球1/3 反映生态环境显著改善 [4] 生物多样性保护机制 - 嘉善县建成姚庄镇生物多样性监测平台及祥符荡生态绿色监测平台 2025年上线示范区生物多样性监测管理平台 实现从碎片管理到系统智治的升级 [5] - 长三角示范区将生物多样性保护写入高质量发展条例 划定143.32平方公里生态保护红线 为联合保护提供法治保障 [5] - 沪苏浙皖三省一市签署《关于共同加强毗邻地区生物多样性保护的合作协议》 建立联席会议制度与专家咨询委员会 联动保护重要生态空间 [5] 长三角一体化生态治理 - 示范区形成跨域统一生态环境准入制度 统一量化评估机制等四项制度创新成果 为其他地区提供可借鉴范本 [6] - 三省一市建立长三角区域生态环境保护协作小组 推动规划 标准 监测 执法四统一 解决系统性生态环境问题 [6] - 长三角一体化向更深层次拓展 从生态环保到互联互通 谱写高质量发展新篇章 [7]