上海市“十五五”规划核心内容 - “十五五”时期（2026-2030年）是上海转型升级的攻坚决胜期和全面发力期，2026年是规划实施的开局之年 [1] - 规划明确了到2030年和2035年的发展目标，并围绕“四个以、两推动一确保”的核心框架，系统部署了未来五年的发展任务 [4] 发展目标与核心指标 - 到2030年目标：“五个中心”核心功能持续跃升，全球资源配置力、科技创新策源力、高端产业引领力、开放枢纽门户影响力和文化软实力明显增强，全球城市综合位势持续进阶 [3][4] - 到2035年目标：城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [3][5] - 规划设置了20个主要指标，其中14项为预期性指标，6项为约束性指标，涵盖经济增长、结构优化、“五个中心”建设、民生改善及绿色发展等领域 [6] 产业发展新动能 - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系：“2”指推动传统产业数智化、绿色化转型；“3”指加快发展三大先导产业；第一个“6”指打造六大新兴支柱产业集群；第二个“6”指前瞻布局六大未来产业 [8] - 国际经济中心建设：重在提升地位和全球影响力，激发服务业创新活力，培育世界一流企业 [8] - 国际金融中心建设：重在提高竞争力和国际化水平，稳步扩大金融高水平对外开放，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [8] - 国际贸易中心建设：重在强化枢纽功能，巩固全球贸易网络枢纽地位，引进培育全球供应链管理中心，做强大宗商品资源配置功能 [8] - 国际航运中心建设：重在提升资源配置能力，巩固提升海空枢纽港地位，建设长三角世界级港口群和机场群 [9] - 国际科技创新中心建设：重在增强策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [9] 区域发展与空间布局 - 长三角区域层面：落实一体化发展国家战略，推进上海（长三角）科创中心建设，推动G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设 [10] - 上海市域层面：深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间格局，强化中心城区辐射引领，推动“一江一河一带”功能融合，巩固提升新城综合性节点城市功能 [10] - 基础设施建设：适度超前布局算力、通信、低空等新型基础设施，完善现代化综合交通体系，加快建设新型能源体系 [10] 改革开放与城市治理 - 全面深化高水平改革开放：依托浦东、临港、虹桥、东方枢纽等国家战略平台，稳步扩大制度型开放，持续优化国际一流营商环境 [9] - 提升城市治理现代化水平：全面推进韧性安全城市建设，稳步提升超大城市治理现代化水平 [11] 社会民生与绿色发展 - 民生保障：推动就业、住房、教育、医疗、养老、托幼等公共服务更加普惠优质 [11] - 文化体育旅游：持续激发文化创新创造活力，建设世界著名旅游城市和全球著名体育城市，促进文旅商体展联动发展 [11] - 绿色发展：全力建设生态宜居美丽上海，确保2030年前实现碳达峰，优化拓展绿色生态空间 [11]

上海“十五五”规划核心战略方向 - 全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作并部署明年任务 [1] - “十五五”时期是上海乘势而上全面发力、转型升级攻坚决胜期，目标是到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [3] - “十五五”时期经济社会发展以推动高质量发展为首要任务，以科技创新为引领，以改革开放为动力，加快建设“五个中心” [4] 经济发展与产业体系 - 提升国际经济中心地位，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，促进服务业优质高效发展 [6] - 着力培育世界一流企业，深入实施扩大内需战略 [6] - 2025年全年目标任务和“十四五”主要目标即将顺利完成 [2] - 到2035年，人均地区生产总值比2020年翻一番 [5] 金融中心建设 - 增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [6] - 完善现代金融体系，提高金融服务实体经济能力 [6] 贸易与航运中心升级 - 推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展，强化全球供应链管理功能 [6] - 建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，加快航运数字智能绿色转型 [6] 科技创新与产业融合 - 强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [6] - 着力培育发展新质生产力，加大重大科技成果高效转化应用，推进产业智能化绿色化融合化发展 [11] 改革开放深化 - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，充分激发各类经营主体活力 [7] - 对接国际高标准经贸规则，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放 [7] - 深化建设浦东引领区，加力建设自贸试验区及临港新片区，持续推进虹桥国际开放枢纽建设 [11] 区域协调发展与城市更新 - 优化市域发展空间布局，推动长三角更高质量一体化发展，强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同 [7] - 高质量开展城市更新行动，加快城中村改造和旧住房成套改造，分类引导低效商办楼宇更新 [7] - 着力推动城市内涵式发展，深入实施城市更新行动，推进智慧城市建设 [11] 民生保障与社会建设 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [8] - 推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，稳步推进基本公共服务均等化 [4][8] - 加强就业和社会保障，扩大公共服务供给，提升市民居住品质 [11] 绿色低碳转型 - 推动经济社会全面绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰 [8] - 着力推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [11] 2026年重点工作部署 - 着力推动消费提质扩容，强化国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接作用 [11] - 着力提升“五个中心”能级，强化联动发展、相互赋能，增强辐射带动能力 [11] - 高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区，深入推进长三角一体化发展 [11]

城市规划与实施 - 会议听取《上海市城市总体规划（2017—2035年）》五年实施评估报告和动态维护规划方案情况汇报 [1] - 强调在“十五五”规划编制中统筹用好总规实施评估和动态维护成果 为战略任务和重大项目提供数据支撑和决策依据 [3] - 要求建立全过程管理机制 夯实“动态维护-监测评估-新一轮动态维护”工作机制 确保总体规划科学有效实施 [3] 安全生产与消防 - 会议要求全力抓好岁末年初安全生产和消防工作 坚决守护人民生命财产安全和城市有序运行 [2] - 强调加强建筑工地等重点领域安全风险隐患排查 严格现场施工管理 [2] - 提出结合超大城市特点严格消防标准 做好源头管控 强化建筑材料全链条监管 并提升消防设施储备和操作培训 [2] 法治建设 - 会议指出要学深悟透习近平法治思想 以法治之力服务保障上海现代化建设 [2] - 要求提高立法质量 加强制度供给 以高水平法治巩固制度优势、释放改革效能 [2] - 强调压实各方责任 协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治上海建设新局面 [2]

上海未来发展战略规划 - 核心目标是加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，未来五年是承前启后、攻坚突破的关键时期 [3] - 谋划上海"十五五"发展需系统学习贯彻国家战略部署和战略意图，主动作为以丰富实践 [3] - 需高度关注百年变局演进趋势、科技革命和产业变革趋势、绿色低碳转型趋势 [3] 城市发展重点领域 - 深化"五个中心"建设战略定位，构建战略产业生态，营造一流营商环境，重塑城市空间结构 [2] - 加强前沿布局、深化改革开放、参与规则创设、主动适应变革以把握外部发展环境变化挑战 [2] - 创新基层社会治理，数智赋能城市治理，激发文化创新活力，提升大都市圈核心竞争力 [2] - 推进可持续发展与绿色低碳转型，深化城乡体制机制创新 [2] 学术研究与智力支持 - 哲学社会科学工作者需深入开展高质量理论研究和决策咨询，为城市发展建言献策 [1] - 需聚焦"五个中心"和国际化大都市建设中的裉节问题，开展广泛深入的田野调研，提供有深度的决策咨询成果 [4] - 专家建议涉及知识产权保护与涉外法治体系建设、国际消费中心城市建设等具体方向 [2]