法案通过与签署 - 美国总统特朗普在7月4日签署"大而美"税收和支出法案，使其生效 [1] - 法案以218票赞成、214票反对的微弱优势在众议院获得通过，所有民主党议员和2名共和党议员投反对票 [1] - 法案通过为特朗普及其领导的共和党实现"里程碑式突破"，是特朗普重返白宫后的标志性举措 [1] 法案主要内容 - 法案核心是延长特朗普首个任期内颁布的4.5万亿美元减税政策，并增加多项减税政策 [2] - 包括3500亿美元巨额投资，用于国家安全、驱逐移民及研发"金穹"天基导弹防御系统 [2] - 拨款超86亿美元用于增加美国海岸警卫队在北极的破冰船队 [2] - 对1.2万亿美元的医疗补助和食品券计划等进行削减，大幅取消绿色能源税收抵免 [2] 法案争议与影响 - 法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议 [1] - 部分美国民众在法案通过后举行抗议集会 [1] - 未来10年美国债务将增加约3万亿美元，导致1180万人失去医疗保险 [2] 法案通过过程 - 共和党参众院领袖通宵斡旋 [1] - 副总统万斯亲自施压劝说少数持怀疑态度的议员放弃反对 [2] - 众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯以8小时46分的发言时间表达反对，打破众议院少数党领袖演讲时长纪录 [2]

法案核心内容 - 税收政策：永久化2017年减税政策，企业税最高税率从35%降至21%，个人所得税最高税率37% [2] - 新增免税项：服务行业小费及加班费免税，个人上限1.25万美元/年，惠及数百万低收入从业者 [2] - 国际税收报复条款：对征收"不公平外国税"的国家加征5%-20%附加税，可能引发贸易冲突 [2] 社会福利调整 - 医疗补助：增设"80小时/月工作要求"，预计200万低收入者失去医保，农村医院补助减少20%以上 [4] - 食品券：领取年龄从54岁提至64岁，削减2300亿美元资金，影响230万老年人 [5] 债务与财政 - 联邦债务上限提高5万亿美元，未来十年赤字预计增加3.3万亿美元 [8] - 支出结构调整：削减医疗、福利及清洁能源补贴1.2万亿美元，增加国防1500亿和边境安全支出465亿 [8] 能源与产业 - 取消清洁能源补贴：终止电动汽车税收抵免（新车7500美元）及风电/太阳能税收优惠 [8] - 排他性条款：禁止涉及"外国敌对方实体"（含中国）的项目享受税收抵免 [8] 法案通过过程 - 众议院首次投票215:214通过，参议院50:50平票后由副总统万斯投出关键票51:50通过 [18] - 最终众议院以218:214通过修订版法案 [20] 政治分歧 - 民主党强烈反对，众议院民主党领袖创下8小时46分钟发言纪录 [23] - 共和党内部3名参议员和2名众议员倒戈反对 [18][20] - 特朗普通过20小时连续致电议员施压，威胁对反对者发起党内挑战 [23] 行业影响 - 电动汽车行业：特斯拉等企业将失去7500美元/辆的税收抵免 [8][9] - 传统能源行业：化石燃料开采审批简化，获得政策支持 [8] - 医疗行业：农村医院面临20%以上补助削减，数百家可能关闭 [4]

法案通过及签署 - 美国国会众议院以218票赞成、214票反对通过"大而美法案"，预计特朗普将在4日签署生效 [1] - 法案长达887页，包括大规模减税、缩减社会福利支出，增加边境与国防安全支出等内容 [1] - 投票中所有民主党众议员和两名共和党众议员投下反对票 [1] - 特朗普将于4日下午5点左右在白宫正式签署该法案，届时将有美国空军喷气机飞过庆祝 [4] 法案核心内容 - 延长2017年实施的4.5万亿美元税收减免 [2] - 包括约3500亿美元用于国家安全、驱逐非法移民和发展"金穹"导弹防御系统 [2] - 削减1.2万亿美元社会福利项目，主要针对联邦医疗补助和粮食券 [2] - 大幅削减绿色能源相关的税收抵免 [2] - 国会预算办公室估计该计划将在十年内增加3.3万亿美元赤字，1180万人失去医疗保险 [2] 各方反应 - 众议院少数党领袖杰弗里斯发表8小时44分演讲创纪录，强烈反对该法案 [2][3] - 特朗普称该法案是"有史以来签署的同类法案中最大的"，承诺将把美国经济变成"火箭飞船" [3] - 特朗普对两名未投赞成票的共和党成员表示失望，但称赞法案通过是"共和党团结一致的结果" [3] - 白宫发言人表示法案将"创造历史性经济增长，开启美国黄金时代" [4] 法案影响 - 特朗普称法案提供"历史上最大的减税"，同时对边境安全和军事进行重大投资 [3] - 法案涵盖国家安全、边境问题、移民问题等多个方面 [4] - 白宫预计法案将削减赤字和债务，促进经济增长 [4]

英国内阁大臣Nick Thomas-Symonds：就推进（社会福利改革）问题的解决而言，稳定性"绝对至关重 要"。（英国天空新闻） ...

劳动力短缺迫使日本改革与"家庭主妇"有关的社会福利规定 金十数据6月12日讯，日本的劳动力短缺正迫使保守派议员考虑全面改革实施了数十年的社会福利规 定，该规定最初旨在鼓励已婚妇女花更多时间照顾家庭。预计政策制定者将在周五通过立法，要求兼职 工人向养老金和医疗保险计划缴纳费用，这基本上是在缩小减免，这一政策被视为阻碍女性延长工作时 间或提升职业生涯的主要因素。该政策于1986年日本经济繁荣时期推出，适用于年收入低于130万日元 （合9028美元）的"受抚养"配偶，是当时扩大社会福利的措施之一。 ...

社会保障体系改革 - 全面取消就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保制度 [2] - 优化城乡居民基本养老保险缴费档次，建立多缴多得激励机制，对高校毕业生等群体提供社保补贴 [2] - 推动医保缴费与人均可支配收入挂钩，提高连续参保人员大病保险支付限额，推进医保个人账户跨省共济 [2] - 加强低收入群体动态监测，制定认定标准，合理调整低保标准与最低工资标准 [3] 基本公共服务优化 - 制定分地区分领域公共服务清单，推动供给与人口变化协调，优化设施布局 [4] - 推行常住地提供基本公共服务，推动农业转移人口享有同户籍人口同等权利 [5] - 新增公共服务优先以政府购买服务方式提供，推动婚姻登记等事项全国通办 [4] 教育资源配置 - 实施基础教育扩优提质计划，5年内实现义务教育学校标准化全覆盖 [6] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，扩大优质高中招生指标到校比例并向农村倾斜 [6] - 新增高等教育资源向中西部倾斜，支持建设新型研究型大学和中外合作办学 [6] 医疗卫生服务提升 - 推动优质医疗资源下沉，实现紧密型县域医共体全覆盖，强化基层医疗机构短板专业建设 [7] - 建立远程医疗服务网络，推广"分布式检查、集中式诊断"模式 [7] - 完善医保药品目录调整机制，制定商业健康保险创新药品目录 [7] 养老托育服务发展 - 新建养老机构护理型床位占比不低于80%，普惠养老资源向社区倾斜 [8] - 10年内推动大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区，支持幼儿园延伸托育服务 [8] - 用人单位普惠托育支出可从职工福利费列支，工会经费可补充 [8] 社区与生活服务 - 支持养老、托育、家政等普惠服务进社区，允许租赁住宅设置服务网点 [9] - 完善全民健身设施，推动体育场馆免费或低收费开放，支持文化场馆夜间开放 [10] - 推动公共空间适儿化、适老化改造，开发老年友好智能产品，加装多层建筑电梯 [11]

中国宏观经济形势分析 - 未来一两个月中国经济预计保持良好运行，主要因出口积压订单和贸易谈判不确定性引发的"抢出口"现象，五六月出口增速或维持8%水平[2][3] - 以旧换新政策对零售业有积极影响，预计二季度GDP增速维持在4.8%[3][5] - 下半年经济面临挑战：美国对中国产品关税上升35个百分点，对美小包裹出口关税从0升至54%，将导致对美出口实质性萎缩[5] 行业影响与挑战 - 耐用品消费刺激政策效应消退，下半年可能出现负面效应，因需求增速不可长期维持高位[6] - 房地产行业进入第五年萎缩期，年化下行幅度10%，新房开工同比降幅22%，影响地方政府财政、基建及居民消费[6] - "新三样"领域产能过剩可能影响制造业投资，叠加贸易谈判不确定性，下半年经济增速或较上半年放缓超1个百分点[6] 政策应对措施 - 央行通过再贷款干预股市稳定预期，人民币汇率维持稳定避免对楼市、股市和直接投资产生冲击[9] - 财政政策需加快支出执行力度，提前谋划宽松刺激政策以稳定内需[9][10] - 房地产市场稳定需债务出清，允许部分开发商破产，中央财政主导大规模市场清理[10] 结构性改革建议 - 社保体系改革核心是提升农村老人养老金（当前月均243元）至400-500元，改善1.7亿老年人消费能力[11] - 财政改革需解决地方财源问题，地方政府卖地收入2025年前四个月同比下降11%，需建立独立于房地产的财源体系[12]

特朗普雄心勃勃的税改和移民法案已在国会亮相，一旦通过将重塑联邦政府职能和美国经济格局，但目 前共和党内分歧激烈，法案前景不明。 众议院共和党领导人近日公布了新的减税和削减开支法案文本，计划在阵亡将士纪念日前将法案提交众 议院全体表决。之后，该法案将提交参议院审议。特朗普周一对该法案表示了欢迎，并称之为"宏伟而 美丽的法案"，希望在7月4日前签署成法。 这项规模庞大的税收移民一揽子计划将延长2017年减税政策、大幅增加边境安全开支、削减多项社会福 利计划、限制气候变化投资，并引入多项创新性税收抵免等。 共和党可以通过一项名为"预算协调"的程序，绕过参议院60票的冗长辩论门槛，无需民主党协助即可通 过特朗普的议程。但共和党议员在细节上仍存在分歧。 以下是该法案的核心内容： 延长特朗普减税政策，有限放宽SALT上限 财政保守派批评该方案未能有效遏制持续扩大的联邦赤字。根据国会联合税收委员会(JCT)的最新评 估，共和党正在推进的税收法案将在未来十年内给美国财政带来3.7万亿美元的赤字。这一数字虽然在 今年早些时候国会批准的4.5万亿美元预算蓝图范围内，但已经引发了党内预算鹰派的不满。 还有部分共和党人担忧本选区能源 ...

文章核心观点 中美消费力差异受经济结构、文化传统、制度设计等多因素影响 应理性看待差异 借鉴国际经验并立足本土实际推动消费升级 [15] 消费观念对比 - 中国家庭偏好稳健储蓄 部分家庭将资金存入定期账户应对不确定性 受“未雨绸缪”观念影响 [3] - 美国消费信用体系成熟 信用卡普及率达82% “生命周期消费”理念鼓励即时消费 部分退休人群倾向体验型消费 [4] 金融体系差异 - 美国直接融资推动消费市场 美股市场与资产证券化机制为消费提供资金支持 [7][8] - 中国资金流向集中 房地产占家庭资产比例77% 资本市场融资结构偏向特定行业 影响消费活力 [7] 社会福利与消费信心 - 美国社会保障与消费有关联 公共福利降低家庭储蓄压力 但美国家庭债务占GDP比例长期超75% [9] - 中国社会保障体系逐步完善 医保覆盖范围扩大、扶贫政策推进 但部分地区医疗自费比例较高 [9] 启示与展望 - 优化金融资源配置 推动资本市场改革 引导资金流向消费创新领域 如科创板支持科技企业 [11] - 完善社会保障网络 加快医疗、教育等公共服务均等化 释放居民消费潜力 [12] - 倡导理性消费文化 结合信用体系建设 探索符合国情的“储蓄 - 消费”平衡模式 [13]