文章核心观点 - “十五五”规划建议提出，需促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，这是推动高质量发展的内在要求 [2] - 坚定不移实施扩大内需战略，是满足人民美好生活需要的必由之路，也是应对外部冲击、提升发展韧性和抗风险能力的有力抓手 [2][4][5] 当前经济特征与核心问题 - 当前经济运行呈现“供强需弱”特征，国内有效需求尤其是消费需求不足是突出短板 [2] - 消费需求不足是当前制约国内大循环的突出卡点堵点 [4] 扩大内需的战略意义 - 有利于充分激发内需潜力，促进供需平衡 [3] - 有利于引导资源优化配置，发挥科技创新引领作用，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变 [3] - 突出消费拉动，增强居民消费能力，有利于发挥需求对供给的牵引作用，改善民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往 [4] - 建设强大国内市场，增强内需主导作用，可以降低外部冲击对经济的负面影响，提升发展韧性和抗风险能力，牢牢掌握发展的战略主动权 [5] 未来外部环境挑战 - 未来一段时期外需面临更多不确定性和不稳定性 [5]

万亿GDP城市总体格局 - 2024年全国共有27座城市经济总量超过万亿元人民币，成为衡量地区经济发展水平的重要指标[1] - 无锡市以人均GDP 216,989元位列全国第二，仅次于北京市[1] - 在人均GDP排名前15的城市中，江苏省、浙江省、广东省和山东省的城市占据多数席位，形成“苏浙鲁粤霸榜”现象[3][5] 领先城市经济表现 - 北京市以人均GDP 228,031元位居全国首位，GDP总量为49,843.1亿元[8] - 上海市人均GDP为216,795元，GDP总量为53,926.71亿元，在经济总量上领先[8] - 深圳市人均GDP为206,867元，GDP总量为36,801.87亿元[8] - 苏州市人均GDP为206,259元，GDP总量为26,727亿元[8] 江苏省城市表现突出 - 江苏省无锡市人均GDP 216,989元排名全国第二，GDP总量16,263.29亿元[1][8] - 常州市人均GDP 201,183元排名第六，GDP总量10,813.6亿元[8] - 南京市人均GDP 193,787元排名第七，GDP总量18,500.81亿元[8] - 南通市人均GDP 160,303元排名第十三，GDP总量12,421.9亿元[8] 经济发展驱动因素 - 无锡市在高新技术产业、制造业和服务业等多个领域取得显著成就，经济结构优化和产业升级为人均GDP提升提供支撑[3] - 领先地区通过产业集群形成、创新驱动发展战略、人才和教育资源重视等模式提高人均经济产出[5] - 教育、医疗等公共服务领域的投入为居民生活质量和经济贡献提供保障[3]

广东与江苏的经济发展差距与趋势 - 2024年广东GDP为14.16万亿元，江苏为13.7万亿元，两省GDP差距缩小至4626亿元 [2] - 2024年江苏实际经济增速为5.8%，显著高于广东的3.5% [2] - 2025年上半年广东GDP为68725.4亿元，江苏为66967.8亿元，两省经济总量差距进一步缩小至1757.6亿元，创近6年同期最小差值 [2] 基础设施投资模式差异 - 2019年至今江苏基建增速呈上行趋势，而广东基建投入呈现下降态势 [2] - 2024年江苏基建增速为13.3%，广东仅为0.2%，两者差距明显扩大 [2] - 2024年江苏省重大基础设施投资增速为98.7%，广东仅为3.9% [3] - 江苏通过加大基础设施投资力度进行逆周期调节以拉动经济增长 [2] 地方政府融资机制对比 - 截至2024年末，江苏县域地方国企融资企业数量为481家，融资额达8.54万亿元；广东县域地方国企融资企业数量为49家，融资额为1.54万亿元 [3] - 江苏县域国企通过市场化手段融资，规模巨大；广东县域建设资金主要依靠政府专项债券融资 [3] - 江苏的县城投公司能够以低于3%的成本获取资金，形成"债—贷—债"的良性闭环 [6] 江苏模式的核心特征 - 江苏模式核心为"政府主导、园区驱动、债务支撑"，实行独特的二级财政体制，13个地级市全部实行二级财政，县级政府可直接对中央分税 [5] - 江苏实行"链长制"，由省领导亲自担任各产业链"链长"，按照"缺什么引什么"的原则打造完整产业链 [7] - 江苏重大项目投资额占干部考核权重高达35%，并曾对隐性债务实行"一次性锁定+终身免责"政策 [6] 广东模式的核心优势 - 广东模式精髓在于"市场主导、民企驱动、全球布局" [5] - 广东是全国人口第一大省，拥有1.27亿实时人口，2024年社会消费品零售总额达4.79万亿元 [11] - 广东拥有几乎全部工业门类体系，是国内制造业产业链条最完整的省份，拥有近400个地方产业集群 [11] - 2025年上半年广东登记在册经营主体突破2000万户，每6.4个广东人就有1个老板，民营经济对GDP贡献超60% [13] 广东的消费市场潜力 - 2023年广东人均GDP接近2万美元，粤港澳大湾区人均GDP达2.35万美元 [13] - 广东跨境电商出口占全国43%，本土消费直接对接全球需求 [11] - 2024年末广东住户存款余额11.3万亿元，全国第一，比江苏多出2.4万亿元 [13] - 广东私人汽车保有量2700万辆，每千人拥有201辆，远高于江苏 [13] 广东国际化发展建议 - 截至2024年，广东企业对外投资存量仅为2100亿美元，有巨大发展空间 [17] - 建议借鉴日本海外发展模式，通过香港金管局牵头组建人民币银团，利率比当地基准利率低50-100BP [17] - 建议建立湾区制造标准并推动与国际标准互认，组建由香港国际仲裁中心为主的"大湾区国际仲裁中心" [17] 广东改革开放深化方向 - 建议探索制度型开放，争取大湾区特别立法权，对审批制度、机构改革、跨境金融等领域有立法权 [18] - 建议探索建立更加开放的跨境金融市场和专业服务市场，推动专业资格互认 [18] - 建议推动建立粤港澳大湾区商事法院，探索粤港澳经济一体化，特别是在技术标准、社会事务管理等领域 [19]

中国债务分析 - 中国总债务约为12万亿美元，占GDP比例约65%，显著低于美日水平[2] - 债务用途集中于基础设施投资，超过80%流向高铁、5G基站、特高压电网等战略性项目[2] - 京沪高铁年利润达百亿级，5G网络带动数万亿数字经济产出，形成投资回报良性循环[2] - 通过债务置换策略将高息短期债务转为低息长期债务，有效缓解地方政府还款压力[2] - 债务结构以内债为主，外债比例极低，且国有资产规模庞大形成风险缓冲垫[2] 日本债务分析 - 日本债务总额9万亿美元，国债占GDP比例高达220%，超过希腊危机时期水平[5] - 债务持有结构高度内循环，90%以上国债由日本央行、银行及国民持有[5] - 老龄化导致养老金和医疗开支占政府收入超三分之一，财政赤字持续扩大[5] - 央行持续实施量化宽松政策压低利率，但存在国债市场潜在崩盘风险[5] - 外部压力包括日元贬值、进口成本上升及美国关税政策冲击汽车产业[5] 美国债务分析 - 美国债务规模达36万亿美元，人均负债11万美元，为三国中最高[7] - 债务用途中军事开支和社会福利占比较大，减税政策造成2.5万亿美元财政缺口[7] - 年度利息支出超1万亿美元，已超过国防预算规模[7] - 政治博弈加剧债务危机，主要债权国持续减持美债[7] - 美元霸权支撑债务模式但长期可持续性存疑[7] 三国债务模式比较 - 中国采用"投资驱动型"债务模式，重点投向生产性基础设施[2][7] - 日本形成"内循环维持型"债务结构，依赖国内资金滚动续借[5][7] - 美国呈现"消费透支型"债务特征，依靠美元地位维持借贷循环[7] - 三国债务策略反映不同经济发展阶段和产业结构特点[2][5][7]