2025年财政政策回顾与成效 - 2025年实施更加积极有为的宏观政策，财政政策兼顾当前经济增长与中长期结构转型 [2] - 赤字率按4%左右安排，创历史新高；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元 [4] - 全国新增专项债发行4.59万亿元，比2024年多发行约5900亿元，为近五年最高 [4] - 发行特别国债5000亿元，并安排5000亿元地方政府债务结存限额以补充财力与扩大投资 [4] - 用于支持化解存量政府投资项目债务的特殊专项债约占总发行量的30%，普通专项债占70% [4] - 社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域前11个月支出合计超10万亿元，占一般公共预算支出四成多 [5] - 安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充财力支持化债 [5] - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点，地方政府债务风险逐步收敛 [5] - 发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”，安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超2.6万亿元 [5] 2026年财政政策规划与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [6] - 打破“基数+增长”支出固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出，资金更多用于提振消费、“投资于人”和民生保障 [6] - 2026年将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作 [7] - 个人消费贷款贴息上限由500元跃升至3000元，首次纳入信用卡分期 [7] - 服务消费企业单户贷款额度提至1000万元、贴息限额增至10万元；新增数字、绿色、零售三大领域，政策延至2026年底 [7] - 央行同步下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [7] 政策协同与结构性支持 - 财政与货币政策高度协同发力，避免政策空窗期 [2] - 财政端贴息扩围加力，货币端结构性降息挖掘潜力，共同支持扩大内需、科技创新、中小微企业等领域 [2][3] - 设备更新贷款贴息政策优化，将科技创新类贷款纳入贴息，贴息年化1.5%，期限2年；增加建筑和市政、养老等支持领域 [8] - 央行将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增至1.2万亿元，支持领域拓展至研发投入高的民营中小企业，与财政贴息协同 [8] - 中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划及民营企业债券风险分担机制等四项政策专为民间投资设计 [8] - 央行设立1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元，引导金融机构精准支持民营中小微企业 [8] - 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持前沿领域原创性、颠覆性技术攻关 [8]

结构性减税降费政策成效 政策优化 - 研发费用企业所得税税前加计扣除比例提高到100%，集成电路和工业母机企业进一步提高到120% [1] - 先进制造业企业增值税进项税额实行5%的加计抵减，集成电路和工业母机企业提高到15% [1] - 2024年出台支持节能节水、环境保护和安全生产专用设备数字化、智能化改造的企业所得税抵免政策 [1] 政策落实 - 税务部门优化税费服务，一季度支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达4241亿元 [1] - 国家税务总局将持续依托税收大数据深化拓展"政策找人"，精准推送政策并打击骗享优惠行为 [2] 政策效果 - 前4个月高技术产业销售收入同比增长13.9%，全国科技成果转化服务销售收入增长33.6% [2] - 数字经济核心产业销售收入增长9.7%，企业采购数字技术金额增长9.4% [2] - 制造业企业销售收入同比增长4.7%，其中装备制造业、数字产品制造业、高技术制造业分别增长9.4%、12.6%、12.2% [2] 未来协同部署 - 七部门印发政策举措提出用好贷款贴息、风险补偿等财政工具支持科技创新，落实天使投资、创业投资税收政策 [2] - 结构性减税降费政策将与更多工具协同发力，增强企业创新能力并服务现代化产业体系建设 [3]