本报记者 郭冀川 10月29日，科技部办公厅发布《关于开展创新积分制"揭榜挂帅"的通知》（以下简称《通知》）。 对于创新积分制的作用，中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华在接受《证券日 报》记者采访时表示，创新积分制通过量化评价企业的创新能力，为金融机构精准识别和支持有潜力的 科技创新主体提供了有力依据。企业、科研机构等一旦参与其中，便可直接获得一系列基于创新积分的 联动政策支持，例如信用贷款、科技创新再贷款、专项担保计划等。此外，还能优先享受绿色通道上 市、债券发行等多元化融资服务，这无疑将大幅提高它们的获贷率和融资规模，为科技创新主体的发展 提供坚实的资金保障。 陈晓华表示，创新积分通过研发投入、知识产权等多维指标，能够将企业的"技术价值"巧妙转化为金融 机构可量化的信用凭证，有效缓解了银企之间的信息不对称问题。这一举措不仅提高了银行"敢贷愿 贷"的积极性，降低了对抵押物的依赖，还能促使贷款利率下行。对于高成长性中小企业而言，更能帮 助它们快速获得低成本资金，实现"以创新换授信"，为企业的创新发展注入强大动力。 《通知》提出，科技部就《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干 ...

资本市场对创新药企的支持作用 - 资本市场高效运作是创新药企研发资金的重要来源 [1] - 政策系统性优化提升融资效率并构建多层次可持续的资本支持体系 [1] - 政策推动创新成果更快转化为市场价值 [1] 关键政策举措 - 2025年5月七部门联合发布政策明确要求增强资本市场对科技创新企业的支持力度 [1] - 政策对掌握关键核心技术的企业给予优先上市融资支持 [1] - 该政策为生物医药企业提供更广阔的融资通道 [1] 科创板制度优化与成效 - 科创板制度持续优化 证监会于6月18日发布关于设置科创成长层的意见 [1] - 生物医药领域已有20家企业通过第五套标准成功登陆科创板 [1] - 20家上市企业中有19家实现了核心产品上市 体现制度对高成长性企业的包容性和适配性 [1]

科技是国家强盛之基，金融是国家重要的核心竞争力，科技金融是推动科技与金融双向促进的重要支 撑。习近平总书记在中央金融工作会议上要求"深刻把握金融工作的政治性、人民性"，在省部级主要领 导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调"坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融 工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民 族复兴伟业作出新的更大贡献"，明确了新时代金融发展的方向，也为科技金融更好服务国家战略指明 了前进道路。党的二十届三中全会《决定》提出："构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国 家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持"。面对世界百年未有之大变局与新一轮科技革命和产业 变革交织演进的新形势，只有构建同科技创新相适应的科技金融体制，才能为实现高水平科技自立自强 注入强大动能，为推进和拓展中国式现代化提供更加坚实的战略支撑。 当前，我国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。科技创新作为第一动力，对于提高 国家核心竞争力和发展主动权具有重要支撑作用。需要看到，科技创新往往伴随高复杂度、高风险和长 周期，如果没有有力的资金支持，就难以完成 ...

政策方向 - 中国证监会北京监管局强调企业上市是支持科技型企业的重要途径 [1] - 证监会持续深化上市制度改革以增强制度包容性和适应性 [1] - 北京证监局将优化工作机制提升辅导监管质效并支持优质未盈利企业上市 [1] 市场定位 - 北京证监局指导企业利用北交所作为服务创新型中小企业主阵地 [1] - 鼓励更多优质科技企业赴北交所上市以发挥北京主场优势 [1]

政策方向 - 企业上市是支持科技型企业的重要途径之一 [1] - 证监会持续深化上市制度改革以增强制度包容性和适应性 [1] - 北京证监局将优化工作机制提升辅导监管质效 支持符合条件的优质未盈利企业上市 [1] 市场定位 - 鼓励支持更多优质科技企业赴北交所上市 [1] - 指导企业用好北交所这一服务创新型中小企业主阵地 [1] - 更好发挥北京的主场优势 [1]

侯凤坤表示，企业上市是支持科技型的企业的重要途径之一。近年来证监会在持续不断地深化上市制度 改革，不断增强制度的包容性和适应性。北京证监局将不断优化各项工作机制，持续提升辅导监管的工 作质效，既"搭天线"也要"接地气"，做好与交易所、证监会各相关司局的沟通，更大力度支持符合条件 的优质未盈利企业上市，指导企业用好北交所这一服务创新型中小企业主阵地，鼓励支持更多优质科技 企业赴北交所上市，更好发挥北京的主场优势。 人民财讯10月16日电，10月16日，中国证券监督管理委员会北京监管局党委委员、副局长侯凤坤在《北 京市关于加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的实施方案(2025-2027年)》新闻发布会上 回答证券时报记者提问。 ...

总体目标 - 到2027年底科技创新领域在京新设基金规模力争超1万亿元[3] - 到2027年底科技贷款和科技型企业贷款余额分别突破5.5万亿元和2.5万亿元年均增速高于全国平均水平和全市各项贷款增速[3] - 推动科技创新债券科技保险科技型企业上市和不动产投资信托基金发行规模位居全国前列[3] 创业投资 - 争取国家创业投资引导基金京津冀区域基金国家中小企业发展基金二期等在京落地[4] - 深化金融资产投资公司股权投资试点力争到2027年底合作基金总规模不低于500亿元[4] - 争取社保基金理事会保险公司中央企业等对在京设立的创业投资基金股权投资基金并购基金扩大出资规模[5] - 推动新设市级政府投资基金北京市科技创新基金社保基金中关村自主创新专项基金等加快投资[5] - 深化股权投资和创业投资份额转让试点鼓励银行保险公司等在京发起设立私募股权二级市场基金[6] - 支持私募股权创投基金参与实物分配股票试点允许将基金持有的科技型上市公司股票通过非交易过户方式向投资者分配[6] 货币信贷 - 加力推动科技创新和技术改造再贷款力争每年撬动相关贷款投放不低于1000亿元[7] - 每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度专项支持科技创新领域[7] - 建立中关村领航积分评价模型引导银行加快开发适用的信贷产品对领航积分达到一定分值的企业提升主动授信覆盖率[7] - 支持银行探索为科技型企业提供5年期以上科创贷可按需无还本续贷[8] - 推动贷款+外部直投业务模式创新鼓励银行对获得政府投资基金市场化知名投资机构投资的企业给予主动授信[8] - 优化科技金融领军机构培育机制鼓励银行在科创资源密集区域设立科技特色支行力争到2027年底实现对中关村特色产业园全覆盖[8] - 力争到2027年底在中关村科创金融服务中心开展的各项业务授信金额不低于1000亿元[9] 资本市场 - 深入开展钻石工程育英计划千帆百舸等企业挂牌上市培训工作支持优质科技型企业独角兽企业在境内外上市[10] - 发挥北京证券交易所改革试验田作用对重大科技攻关任务关键核心技术企业优质未盈利企业的上市融资债券发行并购重组实施专人对接[10] - 支持科技型企业私募股权投资机构和创业投资机构金融机构等在银行间市场交易所市场发行科技创新债券[10] - 支持人工智能数据中心智慧城市等符合条件的新型基础设施项目发行不动产投资信托基金持续扩大中关村特色产业园REITs项目储备[11] 科技保险 - 鼓励保险公司建立覆盖企业技术创新成果转化产品应用全周期的保险保障机制[12] - 做好面向科技型中小企业的普惠型科技保险产品研发推广为重大科技创新成果的首试首用研发创新险种[12] - 鼓励保险公司优化升级商业健康保险产品将本市创新药纳入商业保险范围[12] - 研究在智能驾驶人形机器人生物医药等领域组建重大科技攻关保险共同体[12] 财政与开放生态 - 用好用足本市现有贷款贴息担保或保费补贴投资奖励风险补偿等科技金融专项政策[13] - 发挥政府投资基金逆周期调节作用引导基金投早投小投长期投硬科技[13] - 引导合格境外有限合伙人加大对科技型企业的投资支持力度[14] - 支持国家高新技术企业专精特新企业和科技型中小企业开展跨境融资便利化试点业务[14] - 支持境外头部创业投资及私募股权投资机构资产管理公司等在本市设立分支机构[15]

（责任编辑：张晓波 ） 【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容 的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。邮箱： news_center@staff.hexun.com ...

科技体制改革与创新活力 - 科技体制改革持续深化 创新创造活力充分释放[1] - 科技政策统筹加强 与财税金融产业教育人才政策协同高效[1] - 国家重大科技任务组织机制完善 项目凝练突出战略需求导向[1] - 创新"揭榜挂帅""赛马制""链主制"等组织模式[1] 科技人才评价与激励 - 科技人才评价激励政策优化 推进分类评价试点[3] - 深化国家自然科学基金项目"去帽子化"改革[3] - 支持青年科研人员挑大梁 国家重点研发计划参研人员中45岁以下占比超80%[3] 科技金融体制建设 - 科技金融体制进一步健全[5] - 2021年以来科创板首发上市376家企业 首发募资超6000亿元[5] - 2025年科技创新和技术改造再贷款达到8000亿元[5] - 加快组建国家创业投资引导基金 预计带动地方资金社会资本近1万亿元[7] - 健全资本市场"绿色通道"机制 推出债券市场"科技板"[7] - 为科技型企业提供更长期更低利率融资渠道 288家主体发行超6000亿元科技创新债券[7] 科技创新民生应用成果 - 科技创新成果惠及民众衣食住行 民生福祉持续改善[7] - 以天更蓝食更优行更快更健康为目标进行系统性布局[7] - 京津冀及周边地区PM2.5平均浓度下降18%[9] - 农作物自主选育品种面积超95%[11] - CR450动车组运营时速达400公里[11] - C919累计获得国内外订单超1000架[11] - 上市国产创新药达"十三五"时期2.8倍[13] - 全数字PET-CT等高端医疗装备实现中国制造[13] - 重大传染病防治与四大慢病精准诊治取得新突破[13]

9月18日，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期科技创 新发展成就。科技部部长阴和俊在会上表示，"十四五"是我国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五 年。在党中央坚强领导下，在全社会共同努力下，我国科技事业取得历史性成就，发生历史性变革。 二是推动科技创新和产业创新深度融合，进一步强化企业科技创新主体地位，加快建设概念验证、中试 验证平台，带动新技术、新产品、新场景大规模应用。 三是一体推进教育科技人才发展，强化科教协同育人和产学研融合用人，在重大科技任务中培养造就一 流领军人才和创新团队，构筑人才竞争优势。 四是持续深化科技体制改革，加强国家战略科技力量协同联动，加快重大科技成果转化应用，发挥国际 科技创新中心策源功能，健全国家科技评价制度，构建有利于充分释放科技创新活力和潜能的创新环 境。 五是建设具有全球竞争力的开放创新生态，继续深入实施"一带一路"科技创新行动计划，积极发起和组 织实施国际大科学计划和大科学工程，深度参与全球科技治理。 科技创新离不开资本市场的支持。阴和俊介绍，科技金融体制进一步健全，推出科技金融政策"组合 拳"，各部门各地方积极行动、加快 ...