文章核心观点 - 国家能源局正在深化“四个监管”（过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管）的机制创新，旨在全面提升能源治理效能，以服务国家能源重大战略、破解转型发展瓶颈，并为构建新型能源体系和建设能源强国提供坚实保障 [1][6][7][12] “四个监管”的阶段性成果 - 监管机制不断健全：初步形成覆盖重大工程项目、电力市场秩序等重点领域的制度框架 例如华中监管局构建6大类115项指标对134个重大电力项目进行全周期监管 山西监管办建立134项监测指标 累计监测主体交易行为6万余次、预警230次 发现并处理6条问题线索 [3] - 监管效能持续提升：通过打通与电网、油气企业网络专线 形成“全国电网一张图”和“全国管网一张图” 实现实时监测 云南监管办建立“1+6+N”体系 累计减少群众“跑腿”86万余次 为160千瓦及以下民营经济组织节省投资8亿多元 平均处置周期由11.6天压缩至4.7天 [4] - 监管堵点有效疏解：针对重大项目执行、电网公平开放等“老大难”问题开展穿透检查 华北监管局对内蒙古“沙戈荒”新能源基地规划、建设、并网和运行进行实时在线监测 华东监管局等单位加强监管 有效解决储能调用和新能源消纳矛盾 [4][5] - 市场秩序不断规范：通过“四个监管”推动国家能源政策落实和市场运行透明 江苏监管办推动7个设区市、14个县（区）出台分布式接网政策 甘肃监管办督促信息披露 1~10月甘肃电力交易平台共披露数据9.87亿条 [5] “四个监管”的现实要求与战略意义 - 践行国家重大战略：是深化油气和电力体制改革、健全自然垄断环节监管、加快全国统一大市场建设的时代之需 过程监管支撑“双碳”目标 穿透式和数字化监管筑牢能源安全防线 协同监管提升治理效能 [6] - 破解转型发展瓶颈：随着能源转型和电力市场化改革深入 传统监管方式显现局限性 需构建以数字化监管为基础 过程监管和穿透式监管为核心方法 协同监管为组织保障的监管体系 以适应新型能源体系要求 [7] - 创新监管理念方法：是总结过去20年经验、应对新挑战的重要举措 旨在通过对监管理念、方式和流程的系统性重塑 推动监管向动态化、智能化、实质化、协同化转变 提升监管机构自身的履职能力和行政效能 [7] 未来深化“四个监管”的重点方向 - 锚定重点任务攻坚突破：聚焦国家“十五五”能源规划落实、能源保供、电力市场等重点领域 搭建整合信息系统 提升智能分析和辅助决策能力 聚焦自然垄断环节核心权力和关键业务流程 强化嵌入式、源头性监管 [9] - 推动方式方法优化升级：加强“四个监管”在各类监管工作中的融合应用 深入推进过程监管进行全链条、全生命周期监督 充分应用数字化监管 建设全国能源监管信息系统并探索“人工智能+监管” 大力推进穿透式监管通过现场驻点、信息接入等方式科学研判问题 积极推进跨部门协同监管构建齐抓共治格局 [10] - 强化机制保障凝聚合力：健全监管法治与制度保障 系统梳理并完善规章和规范性文件 深化信息化支撑体系建设 建立数据分类分级管理、专网传输等安全机制 提升能源监管履职能力 加强干部队伍监管能力建设 [11]

跨部门数据共享合作 - 民航局与市场监管总局签署数据共享合作协议 标志着两部门在数据资源共享和信用监管协同领域建立常态化合作机制 [1][2] - 合作旨在贯彻落实党中央"发展通用航空和低空经济""加快发展数字经济"的决策部署 对培育新质生产力和推进治理能力现代化具有深远意义 [2] 合作机制与目标 - 双方秉持优势互补、协同发展理念 通过数据共享共用构建更高效精准的跨部门协同监管服务体系 [2] - 合作将为双方履职提供数据支撑 释放多重价值 包括民航行业健康安全发展和市场监管现代化 [2] 具体应用领域 - 市场监管总局数据资源将助力民航局开展通用航空企业及无人机企业资质信息核对、联合惩戒、信用评价和监管等工作 [2] - 市场监管总局通过拓展企业信用信息应用领域 推动涉企信息归集公示、大数据监测分析、信用风险分类等工作提质增效 [2] 未来展望 - 双方将以签约为契机 全面落实协议内容 充分发挥数据共享效能 推动跨部门协同监管迈上新台阶 [3] - 合作将持续优化营商环境 助力通用航空和低空经济高质量发展 [3]