2026年3月国家能源局12398热线投诉举报处理情况核心观点 - 国家能源局通报了2026年3月能源监管热线的投诉、申诉及举报处理情况，揭示了当前电力行业在供电服务、电网管理及新能源并网等领域存在的突出问题，这些问题集中反映了电网企业在运营效率、服务规范性和基础设施投资方面仍有待加强 [1][19] 投诉情况分析 - 2026年3月热线平台共接收投诉2150件，投诉内容主要集中在用电报装、停电抢修和电表计量等方面 [2] - 从被投诉对象看，国家电网公司投诉量最高，达1707件，南方电网公司333件，内蒙古电力集团32件，地方电力企业77件，增量配电企业1件 [2] - 能源企业当月应办结投诉2234件，实际及时办结2229件，及时办结率为99.78%，超期的5件均由广西能源股份有限公司办理 [5] 投诉热点问题 - 部分供电企业复电不及时、重复停电，例如四川广安因故障设备多、排查范围大导致恢复供电时间长，湖南衡阳、湖北荆州因首次故障处置不彻底导致用户短时间内再次停电 [6] - 部分供电企业光伏并网管理不规范，例如江苏连云港在电网可开放容量不足时未按申请顺序登记，广西崇左将存量光伏项目误纳入增量项目管理导致电价机制错误 [6] - 部分地区电能质量不达标，例如北京平谷、云南昭通和红河州因台区供电半径长、低压线径小导致负荷高峰时段低电压，天津蓟州因光伏发电倒送未及时调节导致部分用户电压偏高 [6] 申诉情况分析 - 2026年3月办结投诉事项2116件，热线平台接收申诉事项287件，投诉申诉率为13.56% [7] - 申诉内容主要集中在用电报装、线路安全、电表计量等方面，其中国家电网公司涉及254件，南方电网公司26件，内蒙古电力集团1件，地方电力企业6件 [7][10] - 国家能源局派出机构当月受理职责范围内申诉事项137件，办结申诉295件 [12] 申诉热点问题 - 部分供电企业用电报装服务不到位，例如河北邯郸供电企业仅电话告知供电方案，未在规定期限内书面答复用户 [13] - 部分供电企业未及时支付电费，例如内蒙古兴安盟供电企业在光伏发电主体开具发票后未在规定期限内支付上网电费 [13] - 部分地区出现多次停电，例如陕西咸阳、广西北海、辽宁营口因设备老化故障、运维管理不到位、检修计划不合理导致部分台区停电次数较多 [13] 举报情况分析 - 2026年3月热线平台接收举报问题线索117件，其中承装（修、试）电力设施许可相关最多，达70件，其次为新能源并网发电12件、线路安全11件、用电报装9件 [15] - 举报数量较多的省份为广东16件、河北11件、安徽9件、陕西7件、浙江7件 [15] - 国家能源局派出机构受理职责范围内举报事项71件，办结举报113件，对查实的问题通过监管约谈、责令整改、行政处罚等方式处理 [16] 监管工作要求 - 要求各能源企业规范用电报装服务，强化业务培训，落实一次性告知和书面答复制度，严格审核资料 [19] - 要求优化停电抢修管理，科学制定检修计划减少计划停电，加强台区负荷监测提升抢修效率，加大配网投资建设保障用电可靠性 [19] - 要求加强电能质量治理，强化电压和无功监测管理，通过设备改造、变电增容等措施确保电压合格 [19] - 要求提升新能源并网服务水平，严格执行并网申请顺序登记制度，准确划分存量与增量项目，及时支付新能源上网电费 [19] 典型案例 - 山西吕梁群众投诉低电压治理不到位，因线路末端、变电容量不足导致负荷高峰时段低电压，经责令整改后供电企业已完成变压器增容改造 [20] - 黑龙江哈尔滨群众投诉小区近2个月内停电6次，供电企业通过更换低压设备、加强运维巡视进行整改 [20][21] - 广东湛江群众投诉用电增容不及时，供电企业因计划安排不当、物资短缺等原因四次未能完成电动汽车充电桩装表接电，经协调后已完成流程 [21] - 陕西西安群众投诉用电报装资料审核不规范，供电企业违规为缺少产权证明材料的用户办理手续，被监管约谈后进行全面排查整改 [21] 全国投诉处理统计 - 2026年3月全国接收投诉数量合计2150件，百万人均投诉数量为1.529件，办结投诉数量2116件，接收申诉数量287件 [24] - 部分省份数据示例：西藏接收投诉14件（百万人均4.324件），陕西接收投诉44件（百万人均1.467件），甘肃接收投诉40件（百万人均1.627件） [24]

2026年3月12398能源监管热线投诉举报处理情况核心观点 - 2026年3月，能源监管热线共接收投诉2150件，申诉287件，举报117件，整体投诉办结及时率高达99.78%，但部分供电企业在停电抢修、光伏并网、电能质量及用电报装服务等方面仍存在突出问题，成为监管重点[3][5][7][14] 一、投诉情况总结 (一) 投诉接收与处理 - 2026年3月热线平台共接收投诉2150件，投诉内容主要集中在用电报装、停电抢修、电表计量等方面[3] - 从被投诉对象看，国家电网公司1707件，南方电网公司333件，内蒙古电力集团32件，地方电力企业77件，增量配电企业1件[3] - 能源企业当月应办结投诉2234件（含上月结转），实际及时办结2229件，及时办结率为99.78%，超期的5件均由广西能源股份有限公司办理[5] (二) 投诉热点问题 - **停电抢修问题**：部分供电企业存在复电不及时、重复停电现象，例如四川广安因故障设备多导致恢复时间长，湖南衡阳、湖北荆州因首次故障处置不彻底导致用户短时间内再次停电[6] - **光伏并网管理问题**：部分供电企业并网管理不规范，如江苏连云港在电网可开放容量不足时未按申请顺序登记，广西崇左错误将存量光伏项目纳入增量项目管理导致电价机制执行错误[6] - **电能质量问题**：部分地区因台区供电半径长、低压线径小或光伏倒送时未及时调节电压，导致用户出现低电压或电压偏高，涉及北京平谷、云南昭通、天津蓟州等地[6] 二、申诉情况总结 (一) 申诉接收与处理 - 2026年3月，办结投诉事项2116件，热线平台接收申诉287件，投诉申诉率为13.56%，申诉内容主要集中在用电报装、线路安全、电表计量等方面[7] - 申诉涉及国家电网公司254件、南方电网公司26件、内蒙古电力集团1件、地方电力企业6件[7][10] - 国家能源局派出机构当月受理职责范围内申诉137件，办结申诉295件（含往期结转）[11] (二) 申诉热点问题 - **用电报装服务问题**：部分供电企业服务不到位，如河北邯郸供电企业仅电话告知供电方案，未在规定期限内书面答复，导致用户办电延迟[12] - **电费支付问题**：部分供电企业未及时支付电费，如内蒙古兴安盟供电企业在光伏发电主体开具发票后未在规定期限内支付上网电费[12] - **频繁停电问题**：部分地区因设备老化、运维管理不到位、检修计划不合理等原因导致多次停电，涉及陕西咸阳、广西北海、辽宁营口等地[12] 三、举报情况总结 (一) 举报接收与处理 - 2026年3月热线平台接收举报问题线索117件，主要集中在承装（修、试）电力设施许可（70件）、新能源并网发电（12件）、线路安全（11件）等方面[14] - 举报数量较多的省份为：广东16件、河北11件、安徽9件、陕西7件、浙江7件[14] - 国家能源局派出机构受理职责范围内举报71件，办结举报113件（含往期结转），对查实问题通过监管约谈、责令整改、行政处罚等方式处理[15] 四、监管工作要求与典型案例 (一) 监管工作要求 - 要求各能源企业规范用电报装服务，落实一次性告知和书面答复制度，严格审核资料[17] - 优化停电抢修管理，科学制定检修计划，加强台区负荷监测，加大配网投资以保障供电可靠性[17] - 加强电能质量治理，强化电压和无功监测管理，通过设备改造等措施确保电压合格[17] - 提升新能源并网服务水平，严格执行并网申请顺序登记，准确划分存量与增量项目，及时支付上网电费[17] (二) 典型案例 - **山西吕梁低电压问题**：因线路末端、变电容量不足导致低电压，经监管责令，供电公司已完成变压器增容改造[18] - **黑龙江哈尔滨多次停电问题**：近2个月内停电6次，供电企业通过更换低压设备、加强运维巡视进行整改[18][19] - **广东湛江用电增容不及时问题**：因计划安排不当、物资短缺等原因导致电动汽车充电桩增容延迟，经协调后已完成装表接电[19] - **陕西西安用电报装审核不规范问题**：供电企业违规为缺少产权证明材料的用户办理手续，被监管约谈后进行全面排查整改[19] 五、区域投诉数据摘要 - 2026年3月全国接收投诉2150件，百万人均投诉数量为1.529件[22] - 百万人均投诉数量较高的地区包括：西藏4.324件、海南3.435件、天津3.812件、辽宁3.057件[21][22] - 接收投诉数量较多的省份包括：河北174件、河南139件、江苏133件、四川113件[21]

2025年市场监管工作成果总结 - 推动全国统一电力市场初步建成 实现基础规则体系、省级现货市场、中长期交易连续运营、电力市场数字化监管四个“全覆盖” [5] - 全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时 较“十三五”末期翻了一倍多 占全社会用电量比重提高了21.7个百分点 [5] - 组织开展电力市场秩序专项监管 首次公开发布5起经营主体扰乱市场秩序典型违规案例 [5] - 全年处罚案件数量从“十三五”末的133件增至751件 罚没总金额从千万元升至连续三年过亿元 [6] - 全面实现频繁停电三年治理“清仓见底” 累计整治问题线路、台区超4万条（个） 户均停电时间从治理前的9.10小时/户降至4.97小时/户 降幅达45.4% [6] - 协调治理非电网直供电小区用电问题 累计改造移交超1.7万个 惠及居民约780万户 [6][7] - 全年通过12398热线共接收处理群众投诉、申诉和举报超3.3万件 [7] 2026年市场监管工作规划 - 2026年是“十五五”规划开局之年 市场监管司将努力构建与能源强国建设相适应的市场建设和监管工作新格局 [1][9] - 坚持有效市场和有为政府相结合 纵深推进全国统一电力市场建设 [10] - 坚持能源监管和行业发展相适配 不断提升监管工作质效 [1][11] - 坚持为民服务和作风建设相统一 全力保障群众满意用能 [12] 全国统一电力市场建设方向 - 多措并举提升跨省区通道利用效率 推进跨电网经营区中长期、现货等常态化融合开市 健全区域省间互济交易机制 [10] - 加强跨省跨区、区域省间和省内交易市场协同融合 一体推动中长期、现货、辅助服务、绿电、容量、零售等不同交易品种市场建设 [10] - 指导各省现货市场稳妥有序转入正式运行 探索跨省跨区和省内联合交易模式 统一电力市场关键技术标准 [10] - 制修订电力现货市场、零售市场、辅助服务、市场风险防控等方面规则制度 开展统一电力市场评价 [10] - 深入研究新能源、气电、水电、核电等参与市场具体路径 完善与新型能源体系相适应的电力市场机制 [10] 能源监管工作重点领域 - 加强能源供需形势监测预警 强化对“沙戈荒”新能源基地规划布局方案落实、光伏行业竞争秩序、电力市场不当干预等情况监管 [1][11] - 制修订电力调度、电网公平开放等监管办法 出台电力并网运行和油气管网设施信息公开报送等管理规定 [11] - 监管油气管网设施公平开放、电网工程建设及投资造价等行为 坚决遏制自然垄断企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸势头 [11] - 筹划新一轮电力领域综合监管 推动问题查处从数量增长向质效提升转变 [11] - 深化穿透式、数字化等监管创新应用 探索“AI+监管” [10] - 持续整治地方不当干预电力市场行为 开展电力价格成本监管 规范零售市场秩序 [10] 民生用能服务提升举措 - 全面推进新一轮“获得电力”改革 启动“三个一批”建设 编制发布年度全国供电发展报告 [12] - 制修订供电企业信息公开、居民小区供用电服务等政策文件 督促各地推进非电网直供电、“临代正”小区用电问题治理 [12] - 创新开展供电质量提升行动 构建政府部门、电网企业、电力用户三方协同治理体系 保障新质生产力企业高可靠高品质用电需求 [12] - 健全12398热线制度机制 着力强化自然垄断环节和电力市场秩序违法违规问题线索收集 大力推进“诉转案”和典型案例通报 [12]

文章核心观点 - 国家能源局市场监管司总结2025年工作成果，并部署2026年重点工作，核心目标是构建与能源强国建设相适应的电力市场建设和监管新格局，以支撑新型能源体系建设和“十五五”能源发展规划 [2][9] 2025年监管工作成果总结 - **全国统一电力市场建设取得显著进展**：推动全国统一电力市场初步建成，实现基础规则体系、省级现货市场、中长期交易连续运营、电力市场数字化监管四个“全覆盖”，全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，较“十三五”末期翻了一倍多，占全社会用电量比重提高了21.7个百分点 [4] - **监管执法力度与权威性大幅增强**：全年处罚案件数量从“十三五”末的133件增至751件，罚没总金额从千万元升至连续三年过亿元，并首次委、局协同开展电力领域综合监管，查处上百个典型问题 [5] - **民生用能服务水平有效提升**：全面实现频繁停电三年治理，户均停电时间从治理前的9.10小时/户降至4.97小时/户，降幅达45.4%，累计整治问题线路、台区超4万条（个），并协调改造移交非电网直供电小区超1.7万个，惠及居民约780万户 [6] - **监管协同与数字化水平提高**：与国家发展改革委建立常态协同机制，全面推广应用“四个监管”试点成果，优化全国能源监管信息系统，实现从“多头跑”“重复查”向“数据跑”“精准管”的转变 [7] 2026年重点工作部署 - **纵深推进全国统一电力市场建设**：多措并举提升跨省区通道利用效率，推进跨电网经营区中长期、现货等常态化融合开市，健全区域省间互济交易机制，指导各省现货市场稳妥有序转入正式运行，并制修订电力现货市场、零售市场、辅助服务等方面规则制度 [10] - **提升监管工作质效以适配行业发展**：加强能源供需形势监测预警，强化对“沙戈荒”新能源基地规划落实、光伏行业竞争秩序等情况监管，制修订电力调度、电网公平开放等监管办法，筹划新一轮电力领域综合监管，并推动修订电力法、电力监管条例等相关规章制度 [11] - **全力保障群众满意用能**：全面推进新一轮“获得电力”改革，制修订供电企业信息公开、居民小区供用电服务等政策文件，创新开展供电质量提升行动以保障新质生产力企业用电需求，并健全12398热线制度机制，加强投诉举报处理 [12]

泰国拟对高耗电行业实施新监管规定 - 泰国政府拟推出新监管规定 旨在保障电力基础设施投资效益并稳定能源供应体系 [1] - 新规主要针对数据中心等高耗电行业的投资者 要求其提供银行担保或资产抵押 以确保履行购电承诺 [1] - 此举旨在防止因项目转移至其他东南亚国家而造成国内电力设施闲置 约束投资者切实履行与国有电力机构签订的购电协议 [1] 新规的具体适用范围与现状 - 新规由能源监管委员会牵头起草 初期将主要适用于数据中心项目 具体担保金额标准仍在研究中 [1] - 规定不具追溯效力 已获得泰国投资促进委员会批准的项目将不受影响 [1] - 目前泰国投资促进委员会仍有40个高耗电大型项目处于待批状态 [1] 数据中心行业的投资规模与申请情况 - 2025年泰国投资促进委员会共收到36个数据中心项目投资申请 [1] - 这些数据中心项目的总投资规模达7280亿泰铢 [1] - 投资方包括来自英国、新加坡、泰国及日本的大型企业 [1] 相关机构的立场与考量 - 泰国投资促进委员会秘书长纳立表示 若规定能有效保障电力供应稳定 投资促进委员会原则上予以支持 [1] - 纳立同时强调 担保要求不应为投资者带来过重负担 [1]

国家能源局工作总结与“十五五”规划展望 - 文章核心观点：国家能源局系统总结了2025年能源监管工作成效，并围绕“十五五”初步建成新型能源体系的战略目标，部署了2026年及未来一段时期的重点监管任务，旨在为能源强国建设提供保障 [2][10] 2025年能源监管工作成效总结 - 监管机构党的建设全面加强：严格执行“第一议题”制度，对11家内设机构开展政治巡视及“回头看”，推进全面从严治党 [3] - 保障能源重大部署闭环落地：加强保供关键节点监管，开展“十四五”规划实施情况监管，发现并督促整改部分纳规项目“批而不建”、“批而缓建”问题 [4] - 全国统一电力市场初步建成：构建“1+6”基础规则体系，省级现货市场基本全覆盖，绿证获RE100全面认可，全国市场化交易电量占全社会用电量比重连续四年超60% [5] - 严格监管规范执法更加深入：与国家发展改革委协同开展2025年电力领域综合监管，查处上百个典型问题，赴22个省份开展电力市场秩序专项监管，全年作出处罚决定超700件 [6] - 电力系统本质安全提档升级：制修订相关法规，将5家大型地方电力企业纳入全国电力安委会，超18个省份成立省级电力安全专委会，全年排查整治重大安全隐患49个 [7] - 民生用能服务保障成效显著：实施新一轮“获得电力”政策，预计五年新增受益群体约150万户、节省办电投资约200亿元，推动改造移交非电网直供电小区约1.7万个，12398热线全年接收处理群众诉求近3.3万件，投诉平均办结时间从60天降至6.8个工作日 [8] - 能源监管机制创新取得突破：全面推广应用“四个监管”试点成果，完善全国能源监管信息系统，与英国、法国、丹麦等国能源监管机构开展对话 [9] “十五五”能源监管工作部署（2026年及未来） - 加快建设新型能源体系：开展“十五五”能源规划实施情况监管，推进雅下水电工程、“三北”风电光伏大基地等清洁能源项目建设，保障分布式可再生能源公平接网，跟踪绿电直连、虚拟电厂、车网互动等政策落实 [11] - 纵深推进全国统一电力市场建设：加强各层次电力市场协同融合，推动南方区域电力市场和各省现货市场稳妥有序转入正式运行，制修订一揽子市场规则制度，以市场化方式破解新能源高比例消纳难题 [12] - 严格能源监管执法：选取部分省份深入开展2026年电力领域综合监管，制修订电力调度、电网公平开放等监管办法，规范能源自然垄断企业经营范围，遏制其向竞争性环节延伸 [13] - 保障能源电力系统安全：完善供需监测预警机制，科学制定保供“一省一策”，按期完成电力安全生产治本攻坚三年行动，推进东北电力应急基地建设 [14] - 保障和改善民生用能福祉：启动现代化用电营商环境“三个一批”试点，治理非电网直供电等小区用电难题，开展清洁取暖、充电设施建设等监管，创新开展供电质量提升行动 [15] - 打造能源监管新格局：研究加强新型能源监管制度体系，优化升级全国能源监管信息系统，探索“AI+监管”，联合开展“沙戈荒”大基地、光伏开发建设等监管 [16] - 提升管党治党和监管能力水平：压实管党治党政治责任，开展“支部建设提升年”活动，推动党建与监管业务深度融合 [17]

美国能源政策与市场动态 - 美国政府正对委内瑞拉施加压力，扣押了第三艘受制裁的油轮，以打击其石油出口，并指控其利用石油收入资助毒品贩运进入美国[2] - 美国国内石油产量创下新纪录，达到约1380万桶/日，这被归因于当前政府放松监管的政策[5] - 美国取消了主要海上风电项目的租赁，原因是国防部认定这些大型项目会造成雷达干扰，构成国家安全风险，且其发电成本是传统天然气发电的5到10倍[10] 能源基础设施挑战 - 美国能源行业当前的主要挑战已从生产转向运输，缺乏足够的管道和输电能力将丰富的天然气和电力输送至市场[16][17] - 以二叠纪盆地为例，由于管道基础设施不足，大量伴生天然气被燃烧掉（放空燃烧），无法输送到有需求的数据中心等地[15][16] - 东北部地区（如纽约、波士顿）尽管靠近马塞勒斯页岩区等廉价天然气源，但因拒绝批准管道建设，导致电价高昂[13] 市场扭曲与投资环境 - 来自伊朗、委内瑞拉等国的黑市石油交易扰乱了全球市场，并抑制了像美国这样的地区的生产投资确定性[8] - 追求可负担的电力和稳定的基载电力供应，是满足数据中心和人工智能技术带来的未来需求增长的关键[14]

国家能源局2026年监管工作会议核心内容 - 会议总结2025年及“十四五”能源监管工作，分析当前形势，并部署2026年重点工作 [1] 2025年及“十四五”期间能源监管工作成果 - 严格执行“第一议题”制度，落实中央八项规定精神，推进中央巡视整改，强化能源监管政治属性 [3] - 聚焦“十四五”能源规划、煤矿智能化建设、油气重点保供工程等行业监管，保障能源供需总体平稳有序 [3] - 初步建成全国统一电力市场，完成构建“1+6”基础规则体系，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [3] - 开展电力市场秩序专项监管，常态整治地方不当干预行为 [3] - 深入开展2025年电力领域综合监管，首次通报油气管网设施和电网公平开放违规问题 [3] - 健全电力安全治理体系，开展重大隐患排查、施工安全和工程质量监管等专项行动，提升电力应急管理能力 [3] - 启动新一轮“获得电力”改革，协同治理非电网直供电小区用电问题，优化电力业务资质许可和12398热线服务 [3] - “十四五”期间，能源监管工作合力持续强化，有力规范行业运行秩序，保障重大战略规划政策落地实施 [4] - “十四五”期间，市场配置资源作用有效发挥，逐步建立起统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系 [4] - “十四五”期间，电力安全治理体系加快完善，保证大电网长期安全稳定运行 [4] - “十四五”期间，能源监管执法权威有力增强，一批重大风险被消除，突出矛盾得到化解，大案要案受到依法打击 [4] 2026年能源监管重点工作部署 - 坚持系统思维，在加快建设新型能源体系上促落实，推动“十五五”能源规划顺利开局、化石能源清洁高效利用、清洁能源产业发展壮大、能源新质生产力蓬勃发展 [5] - 坚持深化改革，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实策，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [5] - 坚持依法依规，在严格能源监管执法上做到位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，提升行政执法规范性权威性 [5] - 坚持未雨绸缪，在保障能源电力系统安全上挺在先，完善能源供需监测预警会商联动机制，健全电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处突根基 [5] - 坚持人民至上，在保障和改善民生用能福祉上俯下身，深化提升民生用能服务水平，创新开展供电质量提升行动，着力强化资质许可管理 [5] - 坚持守正创新，在打造“十五五”能源监管新格局上聚合力，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [5] - 坚持和加强党的全面领导，压实管党治党责任，加强组织建设、干部队伍建设和作风纪律建设，提升管党治党和监管能力水平 [5]

2025年能源监管工作成绩总结 - 紧扣党中央、国务院决策部署，统筹落实能源监管各项任务，深入推进党建引领基层治理，有效推动能源高质量发展 [2] - 监管机构党的建设全面加强，监管保障重大部署闭环落地 [3][4] - 全面清单化贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，高标准落实党中央、国务院重要决策部署，严谨细致推进中央巡视整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全实施集体决策、廉政风险防控、纪检监督等制度机制 [5] - 加强能源保供重点环节监管，支撑“十四五”能源规划有序实施，促进电力系统调节能力优化提升 [6][7] - 全国统一电力市场初步建成，委局首次协同开展电力领域综合监管，完成构建“1+6”基础规则体系，出台优化新能源集中报价、促进绿证市场高质量发展等一批“含绿量”“含新量”高的制度文件 [8][9] - 建立跨电网经营区常态化交易机制，南方区域电力市场转入连续试运行，省级现货市场实现基本全覆盖，绿证获得RE100全面认可，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [9] - 开展电力市场秩序专项监管，延伸核查电网企业总部和有关交易机构，常态整治地方不当干预电力市场行为，严格规范涉企行政执法 [9][10] - 电力系统本质安全提档升级，健全电力安全治理体系，超过18个省份成立省级电力安全专委会，组织开展专项行动，全年排查整治重大安全隐患49个，强化重点领域安全风险防控，圆满完成“九三”阅兵等重大保电任务 [11][13] - 民生用能服务保障卓有成效，印发实施新一轮“获得电力”政策，预计五年新增受益群体约150万户、节省办电投资约200亿元 [14] - 开展民生用电服务专项监管，推动各地改造移交非电网直供电小区超1万个，惠及居民500多万户 [14] - 修订印发《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》，守信企业许可业务一经受理、当日办结 [15] - 平稳衔接12398热线新旧制度，群众投诉平均结办时间从60天降至6.8个工作日，92%在基层得到妥善化解 [16] - 能源监管机制创新进阶突破，建立派出机构管理“一清单、五制度”，全面推广应用“四个监管”试点成果，加快建设能源行业信用体系，全方位多视角宣介能源监管成就经验和政策举措 [17][19] - 能源监管工作合力持续强化，市场配置资源作用有效发挥，电力安全治理体系加快完善，能源监管执法权威有力增强，监管服务为民理念深入人心 [20] “十四五”时期能源监管成就 - 针对能源重点领域开展综合监管和多个专项监管，纠治突出问题过2万个 [22] - 严查快处大案要案，处罚案件数量从“十三五”末的133件增至近700件 [22] - 电力市场主体数量较“十三五”末翻了近4倍、达102万家 [23] - 市场化交易电量较“十三五”末翻了1倍多，占全社会用电量比重提高21.7个百分点 [24] - 绿电绿证交易规模呈指数级增长，绿电交易年均增速接近180%、交易绿证突破13.5亿个，超63%的市场化交易新能源获得了额外环境价值收益 [24] - “三零”“三省”节约用户办电投资超3000亿元，用户平均电价处于国际较低水平，是全球50个主要经济体平均值的39% [24] - 频繁停电三年治理“清仓见底”，累计整治问题线路、台区超4万条（个），户均停电时间降幅达45.4% [24] - 近9万件电力业务资质许可通过告知承诺制方式办理，持证企业总数超7万家，较“十三五”末大幅增长 [24] - 12398热线“连心桥”作用充分发挥，累计接收群众来电、咨询、留言等信息90余万条，妥善处置充电桩接入、清洁取暖等用能诉求近7.3万件 [25] 2026年能源监管重点任务 - 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于建设全国统一电力市场、健全能源行业自然垄断环节监管、保障民生用能等重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局，奋力谱写“十五五”能源高质量发展崭新篇章 [26] - 以服务能源高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活用能需求为目标，以全面从严治党为保障 [27][28] - 细照笃行能源监管“四个属性”：政治属性、人民属性、经济属性、社会属性，凝聚监管合力，创新监管方式，提升监管质效 [28] - 坚持系统思维、综合施策，在加快建设新型能源体系上促落实、督成效，推动“十五五”新型能源体系规划顺利开局，推动化石能源清洁高效利用，推动清洁能源产业发展壮大，推动能源新质生产力蓬勃发展 [28] - 坚持深化改革、开拓创新，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实招，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全完善电力市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [29][30] - 坚持依法依规、公平公正，在严格能源监管执法上做到位、不越位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，不断提升行政执法规范性权威性 [31] - 坚持未雨绸缪、固本强基，在保障能源电力系统安全上挺在先、动真格，保障能源安全稳定供应，完善电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处置根基 [32] - 坚持人民至上、求真务实，在保障和改善民生用能福祉上俯下身、解难题，深化提升民生用能服务水平，大力提高供电质量，着力强化资质许可管理 [33] - 坚持守正创新、双向发力，在构建“十五五”能源监管新格局上聚合力、展新章，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，大力营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [34] - 着力提升管党治党和监管能力水平，坚持和加强党对能源工作的全面领导，压实管党治党责任，加强组织建设和干部队伍建设，严抓作风纪律建设，树牢和践行正确政绩观 [35]

国家能源局2026年监管工作会议核心观点 - 会议总结2025年及“十四五”能源监管工作，分析当前形势，并部署2026年重点工作，旨在构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局 [1][5][6] 2025年及“十四五”期间能源监管工作回顾与总结 - 严格执行“第一议题”制度，落实中央决策部署，能源监管政治属性更加鲜明 [3] - 聚焦“十四五”能源规划、煤矿智能化、油气保供等加强行业监管，保障能源供需总体平稳有序 [3] - 初步建成全国统一电力市场，完成构建“1+6”基础规则体系，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [3] - 开展电力市场秩序专项监管，常态整治地方不当干预行为，首次通报油气管网和电网公平开放违规问题 [3] - 健全电力安全治理体系，开展重大隐患排查、施工安全监管等专项行动，提升电力应急管理能力 [3] - 启动新一轮“获得电力”改革，优化电力业务资质许可和12398热线服务，解决群众涉能诉求 [3] - “十四五”期间，市场配置资源作用有效发挥，建立起统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系 [4] - “十四五”期间，电力安全治理体系加快完善，保证大电网长期安全稳定运行，守住电力安全“生命线” [4] - “十四五”期间，能源监管执法权威有力增强，消除重大风险、化解突出矛盾、打击大案要案，“利剑”作用彰显 [4] 2026年能源监管重点工作部署 - 坚持系统思维，在加快建设新型能源体系上促落实，推动“十五五”能源规划顺利开局、化石能源清洁高效利用、清洁能源产业发展壮大、能源新质生产力蓬勃发展 [6] - 坚持深化改革，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实策，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [6] - 坚持依法依规，在严格能源监管执法上做到位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，提升行政执法规范性权威性 [6] - 坚持未雨绸缪，在保障能源电力系统安全上挺在先，完善能源供需监测预警会商联动机制，健全电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处置根基 [6] - 坚持人民至上，在保障和改善民生用能福祉上俯下身，深化提升民生用能服务水平，创新开展供电质量提升行动，着力强化资质许可管理 [6] - 坚持守正创新，在打造“十五五”能源监管新格局上聚合力，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [6]