经济总体状况与核心问题 - 2025年中国经济总体上继续呈现较强的韧性，但经济供强需弱的问题仍较为突出，企业发展面临的问题依然较多 [1] - 中央经济工作会议在部署明年经济工作时，将扩大内需置于首位，明确“坚持内需主导，建设强大国内市场” [2] 需求不足的成因分析 - 导致需求不足的原因包括短期市场波动因素，以及中长期阶段性和结构性深层次原因的制约，两方面因素叠加交错、相互影响加强 [3] - 这些因素形成了“需求收缩-就业压力加大-收入增速放缓-财富效应减弱-消费能力和消费信心进一步下降”的不良循环 [3] - 阶段性原因主要指随着发展水平提升和人口结构变化，居民消费总体从商品型消费为主，逐步转变为商品消费和服务消费并重 [6] - 结构性原因主要是居民消费率长期偏低，偏低程度大概10%到20% [6] - 居民消费力长期偏低最主要的原因在于宏观收入分配结构中，居民收入占国民总收入比重相对偏低，以及社会保障水平相对较低 [6] 政策应对方向与建议 - 应对之策必须既通过短期有力的刺激政策阻断不良循环，又要着力解决深层问题以夯实经济稳定增长的基础 [4] - “十五五”时期有效释放居民消费需求潜力需要更加突出结构性对策 [6] - 第一项对策是实施逆周期性消费需求刺激政策，在总量不减的前提下优化商品消费支持，并以更大力度支持服务消费 [6] - 服务消费支持需按照“投资于人”的要求，针对教育、医疗、养老生育等群众急难愁盼的领域加大补贴力度，以提高消费意愿和增强消费能力 [6] - 第二项对策是按中央部署，切实有效实施居民收入增收计划，并以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，以提升居民安全保障预期和消费信心 [7] - 第三项对策是加大供给侧政策力度，通过减少准入限制、优化监管政策等措施来扩大优质服务供给 [7]

当前宏观经济核心问题 - 市场需求不足，供强需弱、价格疲软问题依然存在 [1][6] - 导致需求不足的原因包括短期市场波动因素，以及中长期的阶段性、结构性原因制约 [1][6] 需求不足的阶段性原因 - 随着发展水平提升和人口结构变化，居民消费正从以商品型消费为主，转变为商品性消费和服务性消费并重 [1][6] - 解决此需求收缩是调整优化经济结构、转变发展方式、新旧动能交替的过程，需从需求和供给两方面持续用力 [1][6] 需求不足的结构性原因 - 居民消费率长期偏低，偏低程度约10%到20%，这既是突出问题也是扩大内需的潜力和空间所在 [2][7] - 解决消费力偏低的关键是显著提高居民收入占总收入的比重以及社会保障水平 [2][7] “十五五”期间释放消费潜力的结构性对策 - 逆周期消费刺激政策需总量不减，优化对商品性消费的支持，并以更大力度支持服务型消费，特别是针对教育、医疗、养老、生育等问题加大补贴 [3][8] - 需切实实施居民收入增收计划，并大力提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 [3][8] - 需加大供给侧政策力度，通过减少准入限制、优化监管、加强标准品牌建设来扩大优质服务供给 [3][8] 投资需求的空间与政策方向 - 投资需求空间仍然不小，需要体制和政策创新支持，释放消费潜力与扩大有效投资应并重、实现良性互动 [4][9] - 扩大投资的空间潜力依然不小，关键是需要适宜的政策环境支撑 [4][9] - “十五五”期间释放和扩大有效投资的两个关键着力点：一是加快形成与新阶段相适应的城乡建设和房地产发展新模式；二是大力提振民间投资和外商（外向）投资 [4][9] 促进民间与外商投资的措施 - 促进民间和外商投资，除需持续扩大消费和需求外，非常重要的是通过深化改革、扩大开放来改善营商环境，稳定和提升企业预期信心 [4][9] - 在对外开放方面，需进一步提升开放水平、扩大开放领域，同时以更大力度推进制度型改革开放 [4][9]

当前宏观经济核心问题 - 市场需求不足，供强需弱、价格疲软问题依然存在 [1][6] - 需求不足的原因包括短期市场波动因素，以及中长期的阶段性、结构性原因制约 [1][6] 需求不足的阶段性原因 - 随着发展水平提升和人口结构变化，居民消费从以商品型消费为主，转变为商品性消费和服务性消费并重 [1][6] - 解决此需求收缩是调整优化经济结构、转变发展方式、新旧动能交替的过程，需从需求和供给两方面持续用力 [1][6] 需求不足的结构性原因 - 居民消费率长期偏低，偏低程度约10%到20% [2][7] - 解决消费力偏低的关键是显著提高居民收入占总收入的比重和社会保障水平 [2][7] “十五五”期间释放消费潜力的结构性对策 - 逆周期消费刺激政策需总量不减，优化商品消费支持结构，并以更大力度支持服务型消费，特别是针对教育、医疗、养老、生育等问题加大补贴 [3][8] - 需切实实施居民收入增收计划，并提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 [3][8] - 需加大供给侧政策力度，通过减少准入限制、优化监管、加强标准品牌建设来扩大优质服务供给 [3][8] 投资需求的空间与政策方向 - 投资需求空间仍然不小，释放消费潜力与扩大有效投资应并重、实现良性互动 [4][9] - 扩大消费是慢变量，且许多举措需增加投资来实现；从创新发展、改善民生及现代化目标看，扩大投资潜力依然不小 [4][9] - “十五五”期间扩大有效投资的两个关键着力点：加快形成城乡建设和房地产发展新模式；大力提振民间投资和外商（外向）投资 [4][9] 促进民间与外商投资的关键 - 除通过扩大消费创造需求外，需通过深化改革、扩大开放来改善营商环境，稳定和提升企业预期信心 [4][9] - 在对外开放方面，需提升开放水平、扩大开放领域，并以更大力度推进制度型改革开放 [4][9]