以下文章来源于地球知识局 ，作者地球知识局 地球知识局 . 人文+地理+设计，全球视野新三观。 合作请联系：xiaobaibai_9999（注明品牌和需求） 本文来自微信公众号： 地球知识局 ，文字：一拳一头北极熊，制图：桐，校对：朝乾，编辑：Alicia， 题图来自：视觉中国 中国的胡焕庸线，从东北黑河到云南腾冲，4000多公里。 但在我看来，其真正的"胡焕庸线"只有108.9公里，那就是 莫斯科环城公路 。 莫斯科环城公路既是城市交通网络的核心，也是欧洲多条E系列国际公路的组成部分。 正如俄罗斯著名乐队"事件"的歌词所唱：只要越过莫斯科环城路，那就不是俄罗斯；只要越过环城路， 那就是西伯利亚！ 在俄罗斯人心目中，他们国家只有两种人：莫斯科老爷和臭外地的。 其 差距之大，命运之悬殊 ，只能用触目惊心来形容。 身在一个国家，同人却不同命。 四个俄罗斯 那俄罗斯的"胡焕庸线"呢？不少人的第一反应是乌拉尔山 （欧亚分界线） ，在它以东就是西伯利亚。 莫斯科之外的"外地人"，按收入水平还可以再细分，加上莫斯科，你就能发现 "四个俄罗斯" ，分别是 被忽略的"非国民"地区、穷得不忍直视的地区、穷但还凑合的地区，以及莫 ...

文章核心观点 - 中国城镇化进程进入新阶段，以广东为代表的经济发达地区已率先启动镇街合并，标志着行政区划调整从过去的增量扩张转向存量优化 [4][10] - 此举旨在精简行政机构、节约行政成本、统筹区域资源、优化空间布局，最终做强镇域经济 [4][15] - 随着全国人口格局见顶及区域人口流动加剧，未来镇街乃至区县层级的合并调整将不仅限于东北、中西部人口收缩地区，而可能成为普遍趋势 [22][23][34] 广东镇街合并的背景与特征 - 广东作为人口第一大省（2024年末常住人口1.278亿，较第七次人口普查时增长178.7万，增长率1.4%），其总体人口增长与省内局部区域人口减少并存 [12][13] - 本次调整涉及汕尾、揭阳、肇庆等地的镇街，多位于粤东西北或珠三角边缘地带，共同特征是街道面积小、户籍人口少且存在“人户分离”现象 [14] - 此次调整是广东20多年前大范围镇街合并的延续，上一轮调整成功培育出一批千亿GDP强镇，全国百强镇中广东占40席，如佛山狮山镇（全国第2）、顺德北滘镇（全国第3）、东莞长安镇（全国第4）等 [15][16][17][18] 全国区划调整的潜在范围与驱动因素 - 人口变动是区划调整的核心驱动因素，2010-2020年间全国近1500个县区常住人口减少，其中约1240个为县和县级市，约六分之一县域人口减少超20%，近三分之一减少10%-20% [26][27] - 人口收缩区域集中于东北、西部和中部，镇街层面的人口变动幅度比区县更大，许多县域中仅城关镇保持人口扩张，多数乡镇处于收缩状态 [28][29][30] - 顶层政策已明确提出需结合常住人口变动趋势，“动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置” [24] 逆城市化调整的案例与逻辑 - 黑龙江伊春市在2019年进行大规模区划调整，一次性撤销15个市辖区，新设4县4区，部分辖区“撤区设县”，同期还有“撤街设镇”案例，呈现出与常规城市化相悖的“逆城市化”迹象 [37][38] - 此类调整主要源于人口流失导致传统支柱产业优势不再，原有市辖区、街道面临行政成本过高、财政负担过重等问题，而县城和乡镇相对独立的财权与规划权更利于人口收缩地区的自力更生 [38][39] - 调整的本质是尊重城市发展规律，为适应人口存量时代而进行的“瘦身强体”，旨在告别过去的扩张思维 [41]

镇街合并背景与动因 - 广东汕尾、揭阳、肇庆推进镇街合并 旨在减少行政管理层级、节约行政成本、提高行政效率并做强镇街经济[4] - 全国多地已开展镇街合并 东北地区力度最大 出现逆城市化的"撤区设县"和"撤街设镇"调整[4] - 区划调整从增量扩张转向存量优化 因人口格局变化及城市进入存量时代[6] 广东省人口与经济现状 - 广东为人口第一大省和人口净流入第一大省 2024年末全省人口1.278亿 较第七次人口普查增长178.7万人（增幅1.4%）[8][9] - 人口增长集中于珠三角城市 深圳增42.9万人（2.4%）、广州增30.1万人（1.6%）、佛山增20万人（2.1%）[9] - 粤东西北及珠三角边缘镇街面临人口减少 如梅州减少3.2万人（-0.8%） 河源微减0.1万人[9] - 镇街合并针对面积小、户籍人口少、人户分离现象突出的区域 通过合并实现资源统筹与成本节约[10][11][13] 历史合并成效与当前目标 - 20年前广东近三分之一乡镇合并 催生一批千亿GDP强镇 40镇入围全国百强镇[14][15] - 2025年广东强镇经济领先 狮山镇（全国第2）、北滘镇（第3）、长安镇（第4）等位列全国前列[16][17] - 本轮合并目标与历史一致 在节省行政成本的同时做大镇域经济 支持"百千万工程"建设[17] 全国区划调整趋势 - 人口收缩地区扩大量化 2010-2020年近1500个县区常住人口减少 其中1240个为县和县级市[26] - 人口严重流失区域（减少20%以上）占1/6 明显流失（减少10-20%）占近三分之一 集中于东北和中西部地区[28][29] - 镇街人口变动幅度大于区县 多数县域仅城关镇保持扩张 其他乡镇普遍收缩[30][31] - 全国人口大盘见顶加剧收缩趋势 未来调整将延伸至人口小县、市辖区及地级市[21][22][32] 逆城市化案例与调整逻辑 - 黑龙江伊春2019年撤销15个市辖区 设立4县4区 减少11个区 部分辖区改设为县[34] - 黑龙江多地推行"撤街设镇" 因人口不足导致行政成本过高、财政负担过重[34][35] - 县城和乡镇拥有相对独立的财权与规划权 更利于人口收缩地区的自主管理[36] - 调整遵循"常住人口变动趋势"原则 动态优化行政区划设置以匹配实际需求[24][25]

镇街合并政策背景 - 广东汕尾、揭阳、肇庆三地推进镇街合并 旨在减少行政管理层级、节约行政成本、提高行政效率并做强镇街经济 [2] - 全国多地已推进镇街合并 东北地区力度最大 出现"撤区设县"、"撤街设镇"等逆城市化调整 [3] - 人口格局变化推动城市进入存量时代 区划调整从增量扩张转向"撤并镇街"及区县调整 [5] 广东省人口与经济背景 - 广东省为人口第一大省 2024年末总人口1.278亿 较上年增长178.7万人 增长率1.4% 显著高于全国-0.2%的负增长 [7][8] - 珠海人口增长率达3.2%居全省首位 深圳增长2.4% 佛山增长2.1% 而梅州人口减少3.2万人 河源出现负增长 [8] - 调整镇街多位于粤东西北或珠三角边缘 共同特征为街道面积小、户籍人口少且存在人户分离现象 [11] 镇街合并历史与成效 - 20多年前广东曾进行大范围镇街合并 近三分之一乡镇完成调整 催生一批千亿GDP强镇 [14][16] - 广东40镇入围全国百强镇 狮山镇、北滘镇、长安镇位列全国前四 东莞有15个镇上榜 [16][17][18] - 本轮调整目标与历史一致 在节省行政成本同时做大镇域经济 助力"百千万工程"建设 [18] 全国人口收缩趋势 - 2010-2020年间全国近1500个县区常住人口减少 其中1240个为县和县级市 [24] - 约1/6县域人口减少20%以上属严重流失 近三分之一流失10%-20%属明显流失 东北地区最为严重 [25][26] - 镇街人口变动幅度大于区县 多数县域仅城关镇保持扩张 其他乡镇普遍收缩 [27][28] 逆城市化案例与调整动因 - 黑龙江伊春市2019年撤销15个市辖区 设立4县4区 减少11个区 部分辖区改设为县 [32] - 黑龙江多地出现"撤街设镇" 因人口不足不符合街道设立标准 需降低行政成本与财政负担 [33][38] - 县城和乡镇拥有相对独立的财权与规划权 更利于人口收缩地区实现自主管理 [39] 政策导向与未来趋势 - 国家政策要求按常住人口变动趋势动态优化区划设置 推动中小城市稳慎调整行政区划 [22][23] - 未来调整范围将从镇街扩展至人口小县、收缩城区乃至地级市 中西部和东北地区将跟进 [20][21][31] - 城市发展需尊重规律 通过"瘦身强体"告别扩张思维 实现可持续发展 [41]

行业转型与生态经济 - 余村从依赖矿山开采（年收入300万元）转向生态旅游，初期村集体收入骤降至20万元，但最终实现人均纯收入增长至5万元（2005年的5倍多）[3][5] - 关停3座矿山和1家水泥厂后，通过修复山体、拆除违章建筑、修整道路，将矿区转化为景区[4] - 生态旅游带动村民转型，如开办农家乐、漂流项目、文创产业等，形成"美丽经济"模式[5][8] 政策与战略推动 - "绿水青山就是金山银山"理念直接指导余村转型，2005年提出后成为发展核心[3][5] - 2020年习近平总书记重访肯定绿色发展路径，强调生态效益向经济和社会效益转化[5] - 政府联动23个村共建"大余村"，整合资源打造"高能级、现代化、国际范"区域[8] 商业模式创新与区域协同 - 农家乐通过广告营销（如报纸"豆腐块"广告）快速吸引客源，2年还清60万元债务[4][5] - 索道建设缩短景区间交通时间（1小时降至6分钟），促进客源流动与共同富裕[8] - 吸引60多个新经济项目（如邻汇吧、云梯科技）入驻，1200多名青年创业，形成生态驱动的新业态[8] 经济效益与社会影响 - 村民收入结构从采矿转向多元经营，如潘文革从竹筷厂转向农家乐，生意火爆[5] - "大余村"模式通过资源共享提升整体竞争力，如云上草原景区辐射带动周边[8] - 生态优势转化为品牌优势，吸引高新技术企业迁移总部，推动产业升级[8]

经济发展模式转型 - 余村早年依赖炸山采石和水泥厂，村集体年收入达300万元，但导致生态破坏和矿难事故[4] - 2003-2005年关停3座矿山和1家水泥厂后，村集体年收入骤降至20万元[4] - 2005年提出"绿水青山就是金山银山"理念，开始转向生态旅游发展模式[4] - 2019年人均纯收入达5万元，是2005年的5倍多[7] 生态旅游产业发展 - 潘春林创办"春林山庄"农家乐，初期负债60多万元，两年多还清欠款[5][7] - 村两委购买大巴招揽客源，潘春林通过广告营销吸引上海等地游客[7] - 村民转型从事漂流、观光车、文创等旅游相关产业[7] - 2020年总书记肯定绿色发展路径，提出要拓宽生态效益转化路径[7] 区域协同发展 - 余村联动23个村共建"大余村"，实现资源共享和优势互补[10] - 云上草原景区索道建成后，交通时间从1小时缩短至6分钟，促进客源流动[10] - "大余村"吸引邻汇吧等60多个新经济项目入驻，聚集1200多名创业人才[10] - 生态优势转化为发展优势，催生数智化选址、乡野骑行等新业态[10]

经济发展模式转型 - 余村早期依赖炸山采石和水泥厂等重工业 村集体年收入曾达300万元[2] - 2003-2005年关停3座矿山和1家水泥厂后 村集体年收入急剧下滑至20万元[2] - 2005年提出"绿水青山就是金山银山"理念 推动经济发展模式向生态旅游转型[3] 生态修复与旅游开发 - 2006年起投入环境治理 修复矿山山体 拆除违章建筑 修缮村道 将矿区改造为景区[4] - 村民潘春林率先开办农家乐"春林山庄" 初期背债60多万元 两年多基本还清欠款[3][5] - 通过刊登广告和外出招揽客源 农家乐客源显著增加 登一次广告可招揽大半个月客源[5] 经济效益提升 - 2019年余村人均纯收入达近5万元 较2005年增长5倍多[5] - 村民从业结构变化：运输从业者转型漂流项目 水泥厂工人转任景区观光车司机 矿工创立石头艺术工作室[5] - 2023年联动23个村共建"大余村" 实现资源共享和优势互补[8] 产业升级与人才引进 - 索道建成后交通时间从1小时缩短至6分钟 促进客源流动和区域协同发展[8] - 吸引邻汇吧、云梯科技、OKKA乡野骑行社等60多个新经济项目入驻[8] - 好环境吸引1200多名青年才俊创业 催生新业态[8] 发展理念深化 - 2020年提出"把生态效益转化为经济效益、社会效益" 要求拓宽转化路径[5] - 生态优势深度转化为发展优势 绿色生态成为最大财富和品牌[8] - 从单纯卖风景发展到吸引创业谋振兴 壮大美丽经济[7][8]

农村电商发展 - 重庆潼南被称为"西部菜都"，1992年出生的龚羿嘉返乡从事农村电商七年，旗下品牌"乡村学长"将生姜、贡米、腊肉等农副产品销往各大城市及出口 [1] - 龚羿嘉从大学做游戏主播开始接触互联网，后回乡发展直播带货、生鲜配送、农文旅融合等业务 [1] - "实体+互联网"在农村仍是风口 [1] 乡村直播团队 - "玉美人"村播团队主播多为"90后""00后"女性，已有10余人 [3] - 团队通过直播和视频展示农村生活，连接情感纽带，帮助游子重温"家乡味道" [3] - 直播内容涵盖种地、喂猪、采摘火龙果等，吸引年轻人关注乡村生活 [3] 返乡创业案例 - 文春来从经营装修公司（员工20余人）转为太平村党支部书记（负责2000余人），通过直播帮村民售卖农副产品 [3] - 文春来计划扩大销售渠道，发展农产品加工 [3] - 乡村题材短视频和直播增多，对创作要求提高 [4] 政府支持计划 - 重庆潼南发布"潼南村播"品牌计划，鼓励普通人成为当地山水人文"代言人" [5] - 计划旨在让田园风光、乡土特产、乡村文化通过互联网走向全国和世界 [5] 城乡融合趋势 - 中国出现"逆城市化"趋势，越来越多城市居民主动选择下乡 [5] - "潼南村播"计划为年轻人下乡创新创业搭建舞台 [5] 特色餐饮创新 - 李佑福从事餐饮20余年，创新推出蔬菜宴、柠檬宴、蛙宴、小龙虾宴及柠檬酥肉等特色小吃 [6] - 李佑福注册"潼南柠檬哥"账号，学习直播话术等，希望成为合格"潼南村播" [6] - 通过美食在东南亚、南亚等地结交朋友 [6]