文章核心观点 - 市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在针对外卖行业的核心痛点，如食品安全、市场竞争乱象、骑手权益保障等，建立治理依据，引导行业从“流量驱动”转向“服务驱动”的健康生态 [1] - 美团、京东外卖、淘宝闪购三家主要外卖平台已声明自愿执行该标准，并将其融入平台运营 [1] 食品安全监管 - 标准针对“幽灵外卖”（商家实际经营地址与公示地址不一致）问题，要求平台设置专门团队进行双重核验，并对符合条件的商户标注“堂食”字样，同时要求每月对商户信息抽查比例不少于5% [2] - “互联网+明厨亮灶”被写入标准，要求商户配合通过视频监控联网公开餐饮食品加工制作关键过程，以保障消费者知情权并倒逼商户规范操作 [3] - 多家主流外卖平台为商户实施“明厨亮灶”提供全额补贴政策，中小微商户可通过达标直播时长等方式实现“零成本”接入 [3] - 例如，广州“鸡爷烧鸡”餐饮店外卖占整体销售额的75%，上线“明厨亮灶”后品牌曝光度和老客复购率有很大提升 [3] - 美团、淘宝闪购等平台引入AI技术赋能，如“AI巡检”可实时识别后厨商家网帽佩戴、油污等是否规范，监测商家表现 [3][4] 市场竞争与促销规范 - 标准针对中小餐饮商户反映的“不参与促销就没流量，参与了就亏本”等突出问题，进一步细化要求以规范平台促销行为 [6] - 标准明确区分平台与商户的促销责任，规定平台促销成本需自行承担，不得通过捆绑推广、临时上调服务费等方式转嫁给商户或配送员 [6] - 禁止平台强制商户参与促销、干预商户自主定价，或对未参与商户限制流量 [6] - 平台不能将商户对消费者的补贴作为平台补贴进行夸大宣传，也不能采取隐藏费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销 [6] 外卖配送员权益保障 - 标准将外卖配送员权益保障作为重点关切，从优化平台调度算法、加强用工合作企业管理、保障劳动收入和休息权等方面提出要求 [7] - 具体措施包括：因商户出餐慢导致超时的订单，平台应进行“补时”；法定节假日、恶劣天气下工作需发放补贴或补助；不应将扣款作为超时等情况的处罚方式；合理设置接单时长并建立疲劳提示机制；不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制超时劳动 [7] - 多家平台已率先改革：美团计划在2025年年底前全面取消众包骑手超时罚款；饿了么（淘宝闪购）正试点以扣服务分等方式取代原有的超时扣款；京东外卖已在深圳、南京等全国25个城市试点取消订单超时罚款，改为“服务分”管理机制 [7] 平台争议处理与标准落地 - 标准提出完善消费者、商户、配送员等多元主体投诉机制，畅通投诉举报与异议反馈渠道，主动接受社会监督 [8] - 标准落地需应对中小商户合规能力不足、平台可能变相转嫁成本等挑战，建议建立跨区域联合执法机制、运用AI技术监测、平台开发低成本合规工具并公开规则、搭建“监管+平台+商户”沟通渠道，形成“标准约束+技术支撑+社会监督”的落地闭环 [8]