政策核心内容 - 工业和信息化部印发最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》，首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，并在动态管理、培育服务等方面提出更高要求 [1] - 政策旨在持续擦亮专精特新“金字招牌”，健全优质中小企业梯度培育体系，引导企业持续提升发展质量 [1] 培育体系与范围 - 优质中小企业梯度培育体系基本形成，“十四五”以来全国累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家，带动培育专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家 [1] - 政策扩大培育范围，将科技型中小企业与创新型中小企业共同作为基础力量，统称为科技和创新型中小企业 [1] - 未来的优质中小企业梯度将包含三个层次：科技和创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业 [1] 机制与标准优化 - 引入主动发现机制，利用产业链供应链、股权投资、知识产权、科技奖项、人才引育等数据常态化挖掘潜在优质中小企业，并定向邀请其参加认定，但认定标准不降低 [2] - 优化认定标准，适当提高营业收入、研发投入、知识产权等门槛要求 [2] - 以专精特新“小巨人”企业为例，标准将营业收入提升至5000万元以上，研发费用提升至近两年合计不低于1200万元，Ι类知识产权提升至4项以上 [2] 培育服务与支持 - 引导各级中小企业主管部门统筹用好财税、金融、科技、产业、人才等支持政策 [2] - 结合不同企业定位和特质，分类分层开展培育服务，推动惠企政策“免申即享、直达快享” [2]

《优质中小企业梯度培育管理办法》修订内容 - 核心观点：工业和信息化部修订并发布《优质中小企业梯度培育管理办法》，旨在扩大培育基础、优化认定标准、加强过程管理，以推动优质中小企业梯度培育体系的高质量发展[1] - 文件将于2026年4月1日起正式实施[1] 培育体系与范围扩大 - 首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，与创新型中小企业共同构成优质中小企业的基础力量，统称为“科技和创新型中小企业”[1] - 优质中小企业梯度体系现包含三个层级：科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业[1] - 引入主动发现机制，利用产业链供应链、股权投资、知识产权等多维度数据，常态化挖掘潜在优质中小企业并定向邀请其参加认定，但认定标准不降低[1] 现有培育成果与目标 - “十四五”以来，全国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家，带动培育专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家[1] - 优质中小企业梯度培育体系已基本形成[1] - 目标是持续擦亮专精特新“金字招牌”，支持中小企业专精特新发展再上新台阶[1][2] 认定标准优化与门槛提升 - 适当提高了营业收入、研发投入、知识产权等认定门槛要求[2] - 以专精特新“小巨人”企业为例，具体标准提升为：营业收入提升至5000万元以上，近两年研发费用合计不低于1200万元，Ι类知识产权提升至4项以上[2] 过程管理与服务优化 - 规范地方审核流程，推广实施“双随机”审核机制，审核专家组需包含一定数量的产业专家和财务专家[2] - 提高包容性，明确直接取消认定的具体情形，并对完成信用修复或按要求完成整改的企业，免除“三年内不得再次申报”的限制[2] - 引导各级主管部门统筹用好财税、金融、科技等支持政策，分类分层开展培育服务，推动惠企政策“免申即享、直达快享”[2]

政策核心内容 - 工业和信息化部修订发布《优质中小企业梯度培育管理办法》，旨在完善认定标准与管理服务机制，以发挥优质中小企业在示范带动和固基强链方面的作用，新规将于2026年4月1日起实施 [1] - 新规首次将科技型中小企业正式纳入梯度培育范围，构建起包含科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业在内的完整金字塔梯队 [1] 培育体系层级 - 体系形成三个清晰层级：最基础层为科技和创新型中小企业，被视为优质中小企业的基础力量 [1] - 第二层级为专精特新中小企业，是优质中小企业的骨干力量 [1] - 金字塔顶端为专精特新“小巨人”企业，是优质中小企业的中坚力量 [1] 认定标准改革 - 新规提高了认定门槛，例如将专精特新“小巨人”企业的营业收入门槛提升至5000万元以上 [2] - 专精特新“小巨人”企业的研发费用要求提升至近两年合计不低于1200万元，并要求拥有4项以上Ι类知识产权 [2] - 认定标准创新性地引入“中小企业专精特新发展质量评价得分”，要求专精特新中小企业和“小巨人”企业的得分分别达到50分和60分以上 [2] 管理机制升级 - 工信部将建设优质中小企业梯度培育平台，搭建企业数据库，通过数据互通共享减轻企业填报负担 [2] - 各级主管部门将建立健全主动发现机制，常态化挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权等维度的潜在优质企业 [2] - 对已认定企业实施有效期为3年的动态管理，对发生重大安全事故、数据造假或严重失信的企业将取消认定 [2] 政策影响与导向 - 该办法的修订是国家推动中小企业向“专精特新”方向转型升级的重要里程碑 [3] - 将科技型中小企业纳入培育体系，有利于从源头上挖掘和培育具有创新潜力的初创期企业，为产业链供应链的安全稳定储备力量 [3] - 提高标准并引入质量评价体系，旨在打破过去部分企业重申报、轻维护的怪圈，确保“金字招牌”的含金量，并倒逼中小企业加大研发投入，深耕细分领域以提升核心竞争力 [3]

政策核心内容 - 工业和信息化部修订发布《优质中小企业梯度培育管理办法》 将于2026年4月1日起实施 [1] - 办法将科技型中小企业纳入优质中小企业梯度培育范围 与创新型中小企业共同作为基础力量 统称为科技和创新型中小企业 [1] - 办法旨在适应新形势新要求 进一步健全优质中小企业梯度培育体系 引导企业持续提升发展质量 [1] 行业发展现状与目标 - “十四五”以来 全国累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家 [1] - “十四五”以来 全国累计带动培育专精特新中小企业超14万家 [1] - “十四五”以来 全国累计带动培育科技和创新型中小企业超60万家 优质中小企业梯度培育体系基本形成 [1] 机制与标准优化 - 办法引入主动发现机制 挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权、科技奖项、人才引育等数据 常态化发现潜在优质中小企业 [1] - 优化认定标准 考虑外向型企业特点 将细分领域国际市场占有率纳入认定标准 [1] - 根据企业发展整体情况 适当提高营业收入、研发投入、知识产权等要求 [1] - 在标准中引入中小企业专精特新发展质量评价得分 [1] 管理与服务强化 - 办法进一步加强过程管理 推广实施“双随机”审核机制 即随机抽取专家组成评审组、即时随机派发审核任务 [2] - 加强培育服务 引导各级中小企业主管部门统筹用好财税、金融、科技、产业、人才等支持政策 [2] - 结合不同企业定位和特质 分类分层开展培育服务 [2] - 主管部门表示将持续优化完善优质中小企业培育、服务和管理工作 支持中小企业专精特新发展再上新台阶 [2]

据介绍，"十四五"以来，全国累计培育专精特新"小巨人"企业1.76万家，带动培育专精特新中小企业超 14万家，科技和创新型中小企业超60万家，优质中小企业梯度培育体系基本形成。 《办法》主要修订了以下四个方面内容： 近日，工业和信息化部发布了最新的《优质中小企业梯度培育管理办法》（以下简称《办 法》）。 为适应新形势新要求，进一步健全优质中小企业梯度培育体系，引导企业持续提升发展质量，指导地方 健全优质企业主动发现机制、强化培育服务和动态管理，在充分征求地方和企业意见建议和总结"十四 五"企业培育工作经验的基础上， 工业和信息化部 中小企业局组织修订形成《办法》，推动培育工作 标准提升、流程优化、管理规范、服务协同，持续擦亮专精特新"金字招牌"。 版权声明 （一）健全培育体系。一是扩大培育范围。将科技型中小企业纳入优质中小企业梯度培育范围，与创新 型中小企业共同作为优质中小企业的基础力量，统称为科技和创新型中小企业。明确专精特新中小企业 由科技和创新型中小企业自愿申报，专精特新"小巨人"企业由专精特新中小企业自愿申报。二是引入主 动发现机制。充分挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权、科技奖项、人才引育等数据， ...

政策支持与平台建设 - 兵团将支持中小企业发展置于突出位置 完善产权保护与市场准入等基础制度 并出台《兵团规上工业企业研发创新活动全覆盖工作措施》及《兵团规上工业企业技术改造全覆盖行动计划》等扶持政策 [1] - 建成3家国家级中小企业公共服务示范平台和3家国家级小型微型企业创业创新示范基地 以及17家兵团级公共服务示范平台和11家兵团级创业创新示范基地 为中小企业提供“一站式、一张网”服务 [1] - 兵团中小企业公共服务平台精准服务破解企业融资难题 今年1至10月累计服务企业1.18万家次 助力企业获得融资1085.64亿元 同比增长85.9% [1] - 兵团工业和信息化局深化政银企合作 与7家金融机构签订战略协议 今年1至10月 这些机构累计为6745家次企业投放融资贷款586.96亿元 占平台同期融资总额的54% [1] 企业梯度培育体系 - 兵团以梯度培育为抓手 落实《兵团优质企业梯度培育三年行动方案（2023—2025年）》 并出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施 [2] - 构建“小升规—专精特新—单项冠军—上市企业”四层培育体系 同步推进“31550”千百十亿级企业培育计划 目标利用2至3年时间培育产值千亿元以上企业3家、百亿元以上企业10家、十亿元以上企业50家、亿元以上企业500家 [2] - 截至目前 兵团累计培育国家级制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业13家、兵团级“专精特新”中小企业233家、创新型中小企业325家 其中5家“小巨人”企业获国家财政资金重点支持 [2] 数字化转型推进 - 兵团深入开展中小企业数字化赋能专项行动 扎实推进数字化转型和新型技改城市试点 明确试点企业通过7个步骤参与改造 确保今年年底完成100家企业改造任务 2026年底全部试点企业完成改造 [3] - 针对企业“不愿转、不会转、不敢转”问题 出台《兵团制造业数字化转型工作方案（2024—2026年）》 建立梯度培育机制并推广可复制转型模式 [3] - 目前 兵团已培育兵团级5G智能工厂20家、国家级5G智能工厂2家、卓越级智能工厂2家 并遴选高水平数字化转型服务商48家 [3]

数据安全与流通机制 - 数据安全与开发利用相辅相成，是推进“人工智能+”的关键挑战，即使数据脱敏后企业仍顾虑数据权属和后续风险 [1] - 平衡数据安全与流通需建立让企业放心、省心、有动力的机制，关键在于规则细化、技术赋能和场景驱动 [1] - 针对工业、能源等关键领域需出台数据分类分级实操指南，明确核心数据、重要数据判定标准和不同级别数据的防护要求，让安全底线清晰可操作 [1] - 推广隐私计算和先进算法实现“数据不搬家、算法跑起来”，达成“原始数据不出域、数据价值可流动”的技术目标 [14] - 开展“数据要素+工业节能”试点，共建能源数据价值共享池，通过绿色信贷、碳减排指标交易等政策激励数据共享，形成共享—获益—更愿共享的良性循环 [14] 基层立法联系点创新实践 - 立法联系点结合人工智能、半导体等产业特色助力新兴产业领域立法，积极反映企业需求并提出前瞻性立法建议 [6] - 深圳立法联系点采取融合共建、联合调研等形式提供专业支撑，将意见征询延伸至法治宣传、立法后评估等工作 [6][10] - 龙华区针对中小企业信贷成本等问题开展问卷调查，深入基层与企业面对面沟通，确保调研不走过场 [6] - 福田区组建“信息参谋队”吸纳外资企业工作经验人员及港澳外籍居民，通过线上线下方式征集民营企业家海外利益保护等意见建议 [7] - 宝安区建立“人大代表+法院”协作机制推动司法资源下沉，盐田区召开专题会议解决基层治理难题，拓展联系点服务半径 [10] 野生鸟类保护立法实施 - 《陕西省关于加强野生鸟类保护的决定》于2025年7月30日实施，是全国首个省级专门保护野生鸟类的地方性法规 [11] - 陕西省分布561种鸟类，其中国家一级保护鸟类435种，拥有3条主要迁徙线路与40多处重要栖息地 [11] - 法规紧盯“捕、运、售、食、玩、宣”关键环节，明确禁止非法猎捕、交易、运输、食用野生鸟类及其制品 [12] - 实施措施包括将禁止破坏鸟巢等条款写入村规民约、重点区域安装红外监测设备、建立3个工作日内现场评估的农作物受损补偿机制 [12] - 鼓励公民、法人通过捐赠、资助、志愿服务参与保护活动，汉中市发展生态观鸟经济并制定拍摄规范，带动周边村庄发展相关产业 [12][13]

文章核心观点 - 文章旨在帮助企业快速把握现行有效的全国性产业政策红利，通过精选五项政策并深度解析，指导企业精准匹配发展需求，所有政策信息均源自官方文件，确保权威与可溯源 [1] 5G+工业互联网升级工程 - 政策目标为到2027年建设1万个5G工厂，打造不少于20个融合应用试点城市 [2] - 政策核心突破在于支持大型企业试点建设工业5G独立专网，并开展5G-A关键技术攻关，推进确定性网络、工业算力等技术创新 [2] - 高耗能行业企业可申请工业5G独立专网建设补贴，政策明确支持向原材料、采矿等领域倾斜频率资源 [2] - 中小企业可通过“产业链龙头企业牵头+配套企业参与”模式参与5G工厂建设，共享中试创新服务载体资源 [2] - 试点城市遴选优先支持具有产业集群基础的区域，企业可联合地方政府申报以获取网络建设、技术改造等组合式支持 [2] - 政策要求2025年底前完成首批独立专网试点验收，企业需提前规划技术方案与申报节点 [2] 中小企业揭榜挂帅机制 - 政策建立以需求为导向的技术攻关机制，支持中小企业牵头或参与国家级、省级重大技术项目 [3] - 对成功揭榜的中小企业给予最高500万元的财政补助，并优先推荐参评专精特新“小巨人”企业 [3] - 揭榜项目分为“攻关类”和“成果转化类”，技术型中小企业可聚焦“卡脖子”技术申报攻关类，生产型企业更适合成果转化类 [3] - 申报材料需突出“产学研用”协同效应，需提供与高校的合作协议及明确的成果转化时间表 [3] - 补助资金采用“分期拨付”方式，立项时拨付40%，中期评估合格后拨付30%，验收通过后拨付剩余30% [3] 动力蓄电池回收利用 - 政策建立“生产者责任延伸制度”，要求新能源汽车生产企业承担蓄电池回收主体责任 [4] - 规定车企需建立回收服务网点，回收率不得低于90%，并对回收企业给予每吨2000-5000元的补贴 [4] - 推行“编码溯源管理”，每块蓄电池对应唯一编码，实现全生命周期追踪 [4] - 回收企业可申请“白名单”资质，进入名单的企业可享受税收减免与补贴优先发放 [4] - 车企与电池生产企业合作共建回收网络时，可申报“梯次利用示范项目”以获取额外的专项资金支持 [4] - 政策要求2025年前实现回收网点县（区）全覆盖，未按要求建立回收体系的车企将被暂停新能源汽车生产资质 [4] 智能光伏创新发展 - 政策目标为到2025年实现光伏组件智能化升级率超80%，形成3-5家全球领先的智能光伏企业 [5] - 支持光伏与5G、人工智能、工业互联网融合，开展“智能光伏试点示范项目”申报，对示范项目给予最高1000万元的奖励 [5] - 光伏组件企业可研发搭载传感器、通信模块的智能组件，申报“智能制造试点示范项目”以获取双重补贴 [5] - 农业企业建设光伏大棚可同时申报“智能光伏示范”与“农业产业融合项目”，叠加政策支持 [5] - 政策对示范项目的要求包括智能化水平、能源利用效率等6项指标，企业需提前委托第三方机构进行检测评估 [5] 中小企业创新支持 - 政策对中小企业研发费用实行“加计扣除比例提高至175%”的税收优惠，同时设立200亿元中小企业创新基金 [6] - 对通过高新技术企业认定的中小企业，给予最高20万元的一次性奖励 [6] - 研发费用加计扣除需留存备查研发项目立项文件、人员人工费用分配表等资料，建议按季度进行归集整理 [6] - 200亿元创新基金采用“股权投资”方式支持，企业可通过地方科技部门推荐申报，基金对“专精特新”中小企业有倾斜 [6] - 参与国家标准制定的中小企业，可申请“标准化工作专项补助”，补助金额与标准级别挂钩 [6]

大会概况 - 2025“易融荟 产融通”金融赋能中小企业年度大会于11月26日举行，由成都市经济和信息化局等部门指导，约260名政府及金融机构人士参会[1] - 大会旨在探讨金融赋能实体经济新路径，将政策红利转化为发展动能，精准破解企业融资难题[1] 成都产业与中小企业基础 - 成都已形成2个万亿级产业集群和10个千亿级产业集群[1] - 成都拥有8个国家级中小企业特色产业集群[1] - 大会目标包括助力410家国家级专精特新“小巨人”企业成长，推动“科技—产业—金融”高水平循环[1] 金融支持成果与措施 - 2024年，“壮大贷”、“蓉易贷”等金融产品帮助科技型中小企业获得信用贷款104亿元[1] - 活动现场发布了“经新场景管家”线上通道，实现创新服务与市场需求“零时差”链接[1] - 成都市中小企业服务中心举行了“专家服务团代表授牌仪式”，以强化服务体系智力支撑[2] 政府服务平台与创新 - 成都市经信局市新经济委推介了“成工精销 工业淘宝”平台，旨在帮助企业拓市场、强品牌、抢订单，助推“成都造”好货出川出海[1] - 为深化制造业与前沿科技融合，成都市经信局市新经济委新设“场景应用推进处”，并推出“四专一家”服务模式[1] - 《2025年政策一本通》电子书首发，实现政策的快速查询与智能匹配，帮助企业掌握政策红利，打通政策落地“最后一公里”[2]

中小企业发展规模 - 全国登记在册的中小企业数量超过6000万家 [1] - 累计培育科技和创新型中小企业超60万家 [1] - 累计培育专精特新中小企业超14万家 [1] - 累计培育国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家 [1] 中小企业发展质量 - 2024年中小企业有效发明专利中独立研发占比达75.3% [1] - “小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了9.6%的营业收入 [1] - “小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了13.7%的利润 [1]