海南自贸港封关运作准备就绪 - 距离海南自由贸易港封关运作不足2天，全岛8个对外开放口岸和10个“二线口岸”封关准备工作已完成 [1] - 海关已建成智慧监管平台及风险预警模型，对需经“二线口岸”监管的货物实施精准管理 [1] - 海关对海南省9万多家外贸企业按信用等级分级分类管理，对高级认证及“白名单”企业降低查验频次，对高风险企业提高查验率 [1] “二线管住”口岸准备与测试 - 海口新海港二线口岸已完成29次全覆盖、全流域、大样本压力测试，测试内容涵盖设备、数据传输、机制建设、部门协同及应急预案的稳定性 [2][4] - 封关后，预计约80%通过货车装载的离岛货物将从新海港通行，查验放行后直接登船离岛 [2] - 未来将在新海港建成三级监控指挥中心，具备业务管控、监控指挥、智能审图等风险管控功能 [6] “一线放开”口岸建设与成效 - 洋浦港是海南自贸港最大的海运对外开放口岸，现有35条国际航线，将是“一线放开”主通道 [6] - 洋浦港封关项目及配套工程已竣工，11个反走私综合执法站、2个海警工作站、琼州海峡防台风锚地已投用 [6] - 洋浦港集装箱量从去年的200万标箱预计增长至今年350万标箱，1-11月平均增速达53.5%，增速居全国港口首位 [8] 港口能级提升带动产业发展 - 洋浦港正在打造港、产、城、科一体化发展格局，港口能力扩大将带动产业发展、促进贸易提升、完善生产性与生活性服务业 [8] - “十四五”期间，洋浦保税港区率先实施“一线放开、二线管住”制度，进出口值年均增长97.4%，一批高“含金量”自贸港政策在此先行先试 [8]

海南自贸港封关运作核心政策与监管体系 - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，核心政策特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] - 封关运作后，海关监管制度设计体现“一线放开什么，二线就管住什么”，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道出岛，最大程度便利流通 [2][3] - 封关不等于封岛，旨在实施更便利的货物通关模式，助力产业发展 [13] 封关运作软硬件准备与制度建设 - 软硬件基础已全面夯实，4个海关封关运作重点项目已全部投入使用，10个“二线口岸”通过国家验收，海关智慧监管平台已上线运行 [5] - 海关监管政策制度体系已初步建立，海关总署发布5项配套制度，海口海关发布11项配套制度，细化对“零关税”、加工增值免关税等管理措施 [5] - 硬件方面，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场已启动试运行，按年通过172万辆次货车和4400万吨货物设计，货车最快3分钟内可完成查验 [8] 智慧与信用监管体系 - 海关智慧监管平台与海南“单一窗口”、港口作业系统互联互通，实现货物“一次申报、一次查验、一站放行” [5] - 建设“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”大数据池，构建大数据模型，开发“零关税”、加工增值免关税等智慧监管场景 [5] - 对全省8万多家外贸经营主体实施信用分类管理，AEO及“白名单”企业享受最低查验率、最少稽核查频次、“分批出岛、集中申报”等便利措施 [6] 通关流程优化与效率提升 - 推行“提前申报+智能分流+无感查验”模式，设备自动采集信息并完成风险研判，低风险货物几分钟内即可通关 [12] - 实施“径予放行”便利通关模式，对不涉证、不涉检的“零关税”和保税货物，申报数据从105项简化至33项，大幅提升效率 [14] - 创新“前推后移”政策，将农业农村等部门管理事项在通关环节前推后移，避免口岸拥堵，提升农产品等出岛效率 [17] 测试演练与实战准备 - 多部门联合开展全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化测试演练，全面排查问题、优化流程 [9] - 在10个“二线口岸”开展多次测试演练，提前申报的货车基本实现“即到即放” [10] - 采用7×24小时热运行测试方案，设置多时段、多区域、“一二线”结合等多种测试场景，考验各岗位应急处置能力 [13] 数据支撑与协同监管 - 海关智慧监管平台与农业农村等部门建立数据共享机制，29.7亿条数据进入大数据池，建立147个风险特征库，搭建93个数据模型进行自动风险研判 [18] - 低风险货物在“单一窗口”申报后，依托大数据和智慧风控模型，可实现“秒回”审批并自动放行 [18] - 推进多部门构建政策实施、风险共防、反走私综合治理协同机制 [18]

行业趋势与规模 - 跨境网购全球化进程加快，已成为常态 [1] - “十四五”以来，天津空港口岸平均每年通关快件约320万个，服务千家万户 [1] 海关监管体系创新 - 天津滨海机场海关打造全流程物流顺势“三段加速”智慧快件监管体系，以流程再造和科技应用为抓手，助推进境快件通关提速 [2] - 在审单环节构建“前置辅助申报+电子化征税”快速通关模式，通过开发前置辅助申报系统及加载“快件智慧申报风险逻辑判断模型”提高企业申报规范性与效率 [2] - 在物流环节构建“‘一站式直通’+智慧库管”物流管理模式，实现空运快件从一级过机货运站直接分拨至大通关基地快件中心，省去二级监管库中转环节 [2] - 该“一站式直通”模式实施以来，已有近350吨空运进口快件直接分拨，通关速度大幅提高，物流成本降低 [2] - 通过“快件可视化监管平台”实现实时监控货物入库、机检进度及待查验包裹数，系统具备“机检线路智能分配”功能，可根据入库顺序和监管风险自动匹配机检路径 [3] - 推动智慧库管系统加载快件放行短信提醒功能，今年以来已累计向收件人推送475.91万条海关放行短信 [3] 智慧查验技术应用 - 在查验环节构建“智能审图+人工复审”智慧快件查验新模式，依托智能审图、CT机、同屏比对技术 [5] - 智能审图可在几秒内自动比对机检图像与内置图库，发现高风险包裹并报警下线，关员再进行人工复审 [5] - CT机提供三维立体高清图像，可旋转、可切片；同屏比对将机检图像与申报信息同步呈现，提升监管针对性 [5] - 采用智慧查验模式后，天津滨海机场海关快件现场已成功截获多批次毒品、管制刀具、象牙制品等禁限类物品，监管效能持续提升 [5]

贸易总体表现 - 今年前10月陕西对中亚地区进出口总额达94.4亿元，同比增长29.7% [1] - 对哈萨克斯坦进出口53.2亿元，同比增长1.3倍，占陕西对中亚贸易总额的一半以上 [2] 陆路通道建设与效率 - 哈萨克斯坦西安码头自2024年投运以来已集结转运货物超15万吨 [2] - 中哈“双码头”模式使运输时间从7天缩短至5天，成本减少10.3%，线路辐射10余个国家 [2] - 中欧班列（西安）累计开行31453列，约占全国总开行量的四分之一 [3] - 今年前10月中欧班列（西安）开行5063列，同比增长16.3%，其中中亚方向开行1146列，同比增长75.8% [3] - 海关数字化平台使整体通关时间缩短2天至3天 [3][4] 航空网络拓展与能力 - 西安直飞中亚航线网络由“五国七城”升级为“五国八城” [5] - 西安至中亚国家每周往来客运航班14班，年保障客运规模近10万人次，客运量位居全国前三 [5] - T5航站楼投用后年航班起降能力达60万架次，入境旅客通关速度提升至10秒放行 [6] - 西安至塔什干、阿拉木图全货运航线年货邮吞吐量达1.48万吨，形成特色货品进出口集群 [6] 具体贸易与合作突破 - 陕西对中亚地区主要出口商品为汽车（21.2亿元）、纺织服装（3.9亿元）、农产品（2.9亿元） [10] - 主要进口商品为农产品（13.1亿元）、原油（4.3亿元） [10] - 陕西众合森工实业有限公司首次向哈萨克斯坦出口8900余件木门及配件 [7][8] - 首批1.6万株苹果种苗（秦富1号、玉华早富、秦阳品种）出口塔吉克斯坦，成活率达98% [9]

海南自贸港全岛封关运作 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关 建成海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [1] 封关运作准备进展 - 封关运作海关监管制度体系已建成 海口海关细化制定了12项关级配套制度 [2] - 封关运作软硬件条件已具备 10个“二线口岸”通过国家验收 海关智慧监管平台已上线运行 4个海关封关保障项目已全部投入使用 [2] - 截至今年9月 岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 海关累计监管内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 [2] 海关监管制度实施 - “一线”通关更便捷 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 [3] - “二线”监管最大程度简化申报 除3类特定货物外 其余货物可通过非海关监管通道出岛 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式 [2][3] - 岛内“零关税”货物及其加工制成品可自由存放 不设存储期限 海关实施以企业为单元的电子化跟踪管理 [3] 加工增值免关税政策优化 - 封关运作后将在全岛实施加工增值免关税政策 对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南加工增值超过30%（含）的货物 经“二线”进入内地免征进口关税 [4] - 政策进一步优化 放宽企业享惠门槛 取消鼓励类产业主营业务收入占比60%以上的限制 [4] - 扩大进口料件范围 将“零关税”进口货物纳入政策适用范围 优化加工增值计算公式 可将海南自产货物价值计入增值部分 [4] - 扩大加工增值累计适用范围 允许保税进口货物在岛内不同企业加工制造的增值部分累计计算 [4] 货物税收政策重点 - “零关税”进口货物包含转关运输至海南的进口货物 已在“一线”或岛内流通环节缴税的货物经“二线”进入内地时 不再补缴相应料件的进口环节税 降低企业成本 [5] 离岛免税政策调整效果 - 11月1日起离岛旅客免税购物政策调整 新增2个商品大类和3个商品细类 将离境旅客纳入享惠范围 允许6类国内商品在离岛免税店销售 [7] - 政策调整后 截至11月17日 海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元 同比提升28.52% [6][7]

海南自贸港封关运作准备 - 海关监管制度体系已建成，封关运作软硬件条件已经具备 [1] - 海关总署牵头制定《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》等核心文件，海口海关细化制定12项关级配套制度 [1] - 高标准推进8个对外开放口岸升级及10个“二线口岸”建设 [1] 智慧监管平台建设与运行 - 海关智慧监管平台于今年3月上线，完成与海南国际贸易“单一窗口”及港口作业系统等协同对接，实现平稳高效运行 [1] - 依托该平台实现10个“二线口岸”全覆盖的全流程实战化演练，为封关运作奠定基础 [2] 加工增值业务发展 - 积极推动岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] - 截至今年10月，累计监管内销货值111.0亿元，减免关税8.6亿元 [2] 封关后政策与监管方向 - 封关运作后将实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [2] - 海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管，建设具有国际竞争力的海关监管特殊区域 [2]

全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 将全岛建成海关监管特殊区域 实施以"一线放开 二线管住 岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] 海关监管制度体系与设施 - 封关运作海关监管制度体系已建成 海口海关就"零关税"货物及加工增值免关税政策等细化制定了12项关级配套制度 [2] - 封关运作软硬件条件已具备 已升级8个对外开放口岸 高标准建设10个"二线口岸"且通过国家验收 海关智慧监管平台已上线运行 4个海关封关保障项目已全部投入使用 [2] - "一线"通关更便捷 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 [3] - "二线"监管实施最大程度简化申报 除"零关税" 加工增值免关税 放宽贸易管理措施等3类货物外 其余货物可通过非海关监管通道出岛 [2][3] - 创新实施"分批出岛 集中申报"通关模式 允许符合条件的企业和货物"一次申报 一站放行" 减少运输等待时间 [2][3] - 岛内流转更灵活 "零关税"货物进口后海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [3] - 筑牢重大风险防控体系 今年5月以来离岛免税高风险金额占比连续6个月控制在2%以下 [2] 加工增值免关税政策优化 - 封关运作后将在海南自由贸易港全域实施加工增值免关税政策 对鼓励类产业企业生产的含进口料件在港内加工增值超过30%（含）的货物 经"二线"进入内地免征进口关税 [4] - 政策进一步优化 放宽企业享惠门槛 取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制 [4] - 扩大进口料件范围 将"零关税"进口货物纳入政策适用范围 [4] - 优化加工增值计算公式 可将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分 [4] - 扩大加工增值累计适用范围 对于保税进口货物在港内经过生产工序上下游不同备案企业加工制造产生增值的 增值部分可累计计算 [4] - 截至今年9月 海关累计监管加工增值业务内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] 货物税收政策 - "零关税"进口货物包含转关运输至海南自由贸易港的进口货物 [5] - 对在"一线"进口环节或港内享惠主体间流通时已缴纳或补缴进口环节税的 "零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地不再补缴相应料件的进口环节税 因补缴进口关税产生的进口环节税也不再补缴 进一步降低企业成本 [5] 离岛免税政策调整成效 - 11月1日起调整离岛旅客免税购物政策 新增2个商品大类和3个商品细类 将离境旅客纳入享惠主体范围 允许6类国内商品在离岛免税店销售 岛内居民一年内一次离岛可不限次购买"即购即提"商品 [7] - 海关优化国内商品通关和退税流程 部署智能化监管设备 允许新增品类商品提前向海关备案和入库 [7] - 新政策实施以来新增电子消费产品受欢迎 离境旅客购物持续升温 [7] - 截至11月17日 海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元 同比提升28.52% [6][7]

全岛封关运作准备情况 - 全岛封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，海关监管制度体系已建设完成，封关运作测试演练全面推进 [1] - 10个"二线口岸"已通过国家验收，监管设施设备已具备启用条件 [4] - 封关运作人力和组织保障已整体到位，关地协同共管机制全面建立 [1] 封关运作政策框架与特征 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的政策制度 [2] - 海关总署已研究制定并发布《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》等5项配套制度，海口海关细化制定了12项关级配套制度 [3] - "二线"监管实施分类管理，设置海关监管通道和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛 [4] 离岛免税政策调整及成效 - 离岛免税政策新增2个商品大类和3个商品细类，并将离境旅客纳入享惠主体范围 [5] - 新政策实施半个月以来，海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元，同比提升28.52% [5] - 新增的电子消费产品备受欢迎，离境旅客购物持续升温 [5]

封关运作准备进展 - 海关总署会同有关部门及海南省已高标准完成海南自由贸易港封关运作的软硬件基础建设 [1][2] - 封关运作软硬件条件已经具备 [1][2] - 海关智慧监管平台已于今年3月上线并完成与海南国际贸易“单一窗口”等系统的协同对接 [2] - 10个“二线口岸”已于9月15日启动试运行 [2] - 包括海南国际旅行卫生保健中心在内的4个海关封关运行保障项目已全部投入使用 [2] 海关监管制度体系 - 围绕货物贸易自由化便利化，海关总署已牵头建成海南自由贸易港封关海关监管制度体系 [1] - 核心制度文件包括《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》及加工增值免关税货物税收征管暂行办法等 [1] - 海口海关细化了12项关级配套制度 [1] 加工增值业务成效 - 海关已推动岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] - 截至2025年10月，累计监管内销货值达111.0亿元，减免关税8.6亿元 [2] 封关后政策核心与目标 - 封关运作后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [3] - 海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管 [3] - 目标是建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域 [3] 实战化演练 - 海关依托智慧监管平台开展了覆盖企业资质备案、账册管理等环节的全流程、全要素实战化演练 [2] - 演练实现了对10个“二线口岸”的全覆盖 [2] - 此举为实现封关运作平稳有序奠定了坚实基础 [2]

海关改革措施与成效 - 济南海关制定32项具体改革任务，推动智慧口岸与智慧海关融合发展，9个创新举措获评“十佳”案例，12个获评优秀案例 [3] - 深化“关企直通车”服务机制，针对性帮助企业解决实际困难192个，实现问题动态清零 [3] - 海关通关时间压缩10.4%，货物通关时长压缩33%，旅客通关时长压缩70% [4] 重点产业进出口表现 - 前三季度山东省集成电路进出口增长23.9%，生物医药进出口增长5.2% [3] - 前三季度山东省钢铝产品出口增长7.6% [3] - 山东农产品出口连续26年领跑全国 [4] 智慧监管与便利化创新 - 对化工出口危险品及包装企业开展“批次检验”改革，现场执法频率缩减八成以上 [4] - 在全国首批试点出口农食产品批次检验改革，叠加远程属地查检，构建“智慧监管快速核放”体系 [4] - 创新实施“空侧直通”、“机坪直提”、“维修飞机境内直转”等模式，助力济南航空枢纽建设，拓展全货机国际航线5条 [4] 区域发展与平台建设 - 推广“陆海联动、海铁直运”模式至省内5个内陆港 [4] - 推出自贸试验区监管制度创新举措31项，其中9项在全省范围内复制推广 [4] - 聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，打造全链条穿透式监管体系 [5] 国门安全与生态保护 - 检出截获有害生物221种次，外来物种30种次 [5] - 严防外来物种入侵，严把口岸农食产品检疫防线，严防出口管制物项非法外流 [5]