文章核心观点 - “十五五”规划建议将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重大战略任务，为全面推进美丽中国建设指明方向并提供根本遵循 [2] - 美丽中国建设是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展、满足人民美好生活需要及共建清洁美丽世界的必然要求 [2][3] - 党的十八大以来，美丽中国建设已迈出重大步伐，生态环境持续改善，绿色低碳转型加快，生态系统质量提升，体制改革成效显著，并对全球环境治理作出贡献 [4][5][6] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，虽面临挑战，但也迎来经济发展底盘稳、绿色生产力快速发展等重要机遇 [7] - 生态环境部将从加强党的领导、持续深入污染防治、加强生态保护修复、积极稳妥推进碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等五方面重点发力，推动美丽中国建设取得新的重大进展 [8][9] “十五五”规划的战略意义与部署 - 《建议》设专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，将其作为“十五五”时期的一项重大战略任务 [2] - 这是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路，必须贯穿中国式现代化全过程，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化 [2] - 这是实现高质量发展的应有之义，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型 [3] - 这是满足人民日益增长美好生活需要的内在要求，必须持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品 [3] - 这是共建清洁美丽世界的中国贡献，必须以美丽中国建设引领全球环境治理进程，贡献中国智慧和中国力量 [3] 新时代美丽中国建设已取得的成效 - 生态环境持续改善，有力支撑高质量发展：与10年前相比，全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%；全国地表优良水体比例从64.1%提高到90.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除 [4] - 绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能：建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系；构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系；新能源汽车产销量连续10年居全球首位 [5] - 生态系统质量稳步提升：陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%；90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护；森林覆盖率提高到25%以上 [5] - 生态文明体制改革成效显著：生态文明载入党章和宪法；制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规；中央生态环境保护督察制度成为重大制度创新 [5] - 对全球环境治理贡献彰显：作出碳达峰碳中和庄严承诺；推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”；成为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者 [6] “十五五”时期生态环境保护面临的形势与机遇 - 面临新的挑战：生态环境质量持续改善难度加大；统筹发展和保护的压力进一步增加；生态安全风险依然突出；全球环境与气候治理挑战加剧 [7] - 迎来新的重要机遇：中国经济发展底盘稳、韧性足，拥有全球最完备的产业体系，为推进生态环境高水平保护提供有利条件 [7] - 绿色生产力快速发展、新旧动能转换升级、科技创新厚积薄发，绿色转型步伐将进一步加快 [7] - “十五五”时期如期实现碳达峰，将扭转化石能源等资源消耗和污染物排放刚性增长的趋势，有力推动生态环境质量持续改善 [7] “十五五”时期推动美丽中国建设的重点发力方向 - 加强党对美丽中国建设的全面领导：健全实施体系和推进落实机制，建设美丽中国先行区，统筹推进“美丽系列”建设行动，开展美丽中国建设成效考核 [8] - 持续深入推进污染防治攻坚：全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度；实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理 [8] - 持续加强生态保护和修复监管：坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线；加强生物多样性保护；完善多元化生态补偿机制 [9] - 积极稳妥推进和实现碳达峰：推动实施碳排放总量和强度双控制度；扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式；加快温室气体自愿减排交易市场建设 [9] - 加快形成绿色生产生活方式：深入推进生态环境分区管控；推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型；健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式 [9]

核心观点 - 兰州新区通过系统化的生态优先发展战略 实现了生态环境质量显著改善与区域经济高速增长的协同发展 为西部地区提供了可复制的绿色发展模式 [1][2][3] 生态环境保护体系与监管 - 将生态环境保护全面融入经济社会发展全过程 理顺了监督管理 综合执法 环境监测体制机制 [1] - 修订印发生态环境保护责任清单 制定行政执法事项目录清单 赋予乡镇社区11项环保职责 [1] - 健全完善生态文明建设绩效考核体系并严格考核 确保"十四五"规划21项指标圆满收官 [1] 生态环境质量改善成效 - 截至10月环境空气质量优良天数比率达到96.4% 环境空气综合质量指数提升6.5% [2] - 集中式饮用水水源地水质达标率100% 重点建设用地安全利用率100% 土壤环境清洁无污染 [2] - 城市绿化率由不足5%大幅跃升至36% 动植物种类分别达到161种和106种 生物多样性稳步提升 [2] 绿色产业发展与环评服务 - 优化实施"主动作为+提前介入+靠前服务+跟踪指导+技术支撑+高效审批"的环评审批服务新模式 [3] - 环境容量指标优先配置给符合绿色发展要求的重点项目 全方位服务先进装备制造 绿色化工 新能源新材料 生物医药等优势产业 [3] - 探索实施碳排放总量和强度双控制度 创新推广"碳金融"产品 两次获评"碳达峰碳中和绿色发展优秀案例" [3] 产业经济效益与能源效率 - 推动产业向高端化 智能化 绿色化迈进 工业增加值年均增长20%以上 [3] - 在经济增长的同时实现了万元GDP能耗低于全国平均水平 [3] 环境监管与企业服务模式 - 坚持"源头预防 过程管控 后果严惩"原则 打好"上门服务+现场办公+主动沟通+专业释法+帮扶提升"组合拳 [4] - 精准开展企业"环保体检" 科学定制"一厂一策"方案 推动"三废"科学有效管控处置 [4] - 污染源自动监测数据即时有效传输率达到99.2% 实现主要污染物稳定达标排放 [4]

中央环保督察整改总体进展 - 自2016年首轮督察以来，广西生态环境保护工作取得历史性、转折性、全局性变化，重点流域污染治理和突出环境问题解决成效明显 [1] - 截至2025年10月底，第二轮中央环保督察指出的39个问题已完成整改29个，剩余10个问题正加快推进，环境信访件办结率达99.6% [3] - 第二轮自治区环保督察指出的407个问题已完成整改191个，环境信访件办结率为97.5% [3] 当前存在的问题与整改要求 - 当前仍存在思想认识不到位、举一反三不足、责任压得不实等问题 [1] - 需聚焦污水收集率低、土壤污染管控、建筑垃圾资源化利用、非法倾倒处置固体废物专项整治行动滞后等突出问题 [2] - 要求压实整改责任，设区市党委和政府履行主体责任，各牵头部门主动作为，确保整改不打折扣 [2] 具体整改案例与成效 - 桂林市自然保护区内85个违规“小水电”已全部清退 [3] - 河池市凤山县2个违规采石场和4个违建房地产项目全部整改到位 [3] - 一大批群众关切的突出问题得到解决 [3] 长效机制建设与未来方向 - 要求坚持举一反三，健全长效机制，完善畜禽养殖污染、水体治理、自然保护地监管等共性问题防控治理措施 [2] - 需统筹生态环境高水平保护与服务实体经济高质量发展，确保完成“十四五”生态环境约束性指标 [2] - 强调坚守工作底线，严禁表面整改、虚假整改，对弄虚作假行为严肃追责问责 [2]

活动概况 - 2023年11月4日至7日举办“万里同心 共护黄河——生态环境志愿服务媒体记者网络大V山东行”活动 [2] - 活动行程覆盖山东省菏泽、济宁、德州、滨州和东营五座沿黄城市 [2] 组织机制创新 - 滨州市生态环境局联合多部门打造“政府—企业—社区”三级志愿服务矩阵 [2] - 东营市牵头成立“守护母亲河 志汇黄河口”联盟 整合30余家单位资源 [2] - 德州市成立志愿服务联合会生态环境保护分会 依托近5万名志愿者 [2] 志愿服务实践 - 东营市联盟累计组织数千人次志愿者开展巡河护滩 [2] - 滨州市开展净滩行动、“无废滨州·旧物新生”环保手作等活动 [2] - 德州市构建“红色志愿服务+绿色低碳文化”深度融合的实践体系 [2] 基层参与策略 - 梁山县黄河志愿者协会将政策条文转化为“护河三字经”等家常话以促进群众理解与参与 [3] - 济宁市筛选35家环保设施单位向公众开放 线上线下活动已吸引3万余人参与 [3] 生态与文化融合 - 德州市在元宵节等传统节日活动中融入“零废弃”理念 设置环保灯谜 [3] - 滨州市将吕剧、草柳编、扎染等非物质文化遗产与环保结合 开设低碳编织手工坊 [3] 青少年教育 - 东营市胜利四中学生将学科课程与生态环保融合 进行水质检测探究藻类与水污染关联 [4] - 学校通过“自然笔记”记录环保见闻等活动在青少年中传播环保理念 [4]

环境质量改善成效 - PM2.5平均浓度从2020年水平下降9.7%至35.2微克/立方米 [2] - 地表水国考断面水质优良比率从2020年水平提高11.9个百分点至90.7% [2] - 土壤环境质量总体稳定，农村生活污水和黑臭水体治理取得新成效 [2] 绿色转型与产业升级 - 推动电力、钢铁、水泥等传统行业绿色低碳转型，全面启动水泥、焦化行业超低排放改造 [2] - 推动一批"散乱污"企业淘汰退出或升级提升 [2] - 加快淘汰国四及以下营运柴油货车，推进淘汰国二及以下排放标准的非道路移动机械和新能源化改造 [4] - 全面开展水泥、焦化等行业超低排放改造，完成3500万吨粗钢产能超低排放改造 [6] - 全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉、燃煤热风炉等高污染设施 [7] 生态系统保护与修复 - 累计创建国家生态文明建设示范区和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地32个 [2] - 全省生态质量指数稳定保持二类 [2] - 扎实推进长江、淮河、江淮运河、新安江等重要生态廊道建设，坚定不移实施长江十年禁渔 [5] - 实施生物多样性保护重大工程，加强长江江豚、扬子鳄等物种保护 [5] 区域协同治理 - 深化跨区域、跨流域生态环境共保联治，实现统一区域重污染天气应急启动标准和联防联控 [2] - 共同制定7项长三角区域污染物排放标准 [2] - 实施交界地区大气污染联防联控，提高PM2.5和臭氧协同控制水平 [8] - 加强跨界河湖污染共治，联合开展水质监测和环境执法检查 [8] - 探索建立市场化、多元化生态补偿长效机制，升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区 [8] 治理体系与政策支持 - 制（修）订20余部生态环境保护地方性法规，发布生态环境地方标准73项 [2] - 全省域推开排污权交易改革，积极服务重大项目落地 [2] - 深化排污权等资源环境权益市场化配置改革，大力支持战略性新兴产业和未来产业发展 [7] - 加快"人工智能+"新技术应用，推进长三角生态环境标准一体化 [8] 未来规划与重点举措 - 科学编制"十五五"生态环境保护规划，奋力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区 [3] - 深入实施空气质量持续改善行动和皖北空气质量提升攻坚 [4] - 推进长江流域水质提升、淮河流域水质攻坚、巢湖流域水生态环境综合治理、新安江流域水生态环境保护提质 [4] - "一市一策"推进"无废城市"建设，加快完善循环利用产业体系，推动新能源汽车等新兴产业报废产品处置和循环利用 [4] - 加快推进传统产业升级改造，推动砖瓦窑、板材、铸造、石灰窑等传统产业集群绿色提升 [6] - 加快推进"美丽系列"建设，支持首批申报国家级美丽城市的市加快推进既定措施落实 [8]

环境质量成果 - 截至9月，湘西州饮用水水源地水质达标率为100%，州府吉首市平均优良天数比例达94.5% [1][8] - 森林覆盖率稳定在70%以上，是国家重点生态功能区、国家森林城市 [16] 治理体系与责任落实 - 严格落实“党政同责、一岗双责”，设立由州委书记和州长担任主任的生态环境保护委员会，下设7个工作专班 [2][11] - 强化督查督办和执纪问责，对5个突出问题涉及的59人进行追责问责 [3][12] 专项治理行动 - “春风行动”为87家重点企业制定明白卡，组织专家解决80余个疑难杂症 [4][14] - “夏季攻势”累计完成928项重点生态环境任务 [4][14] - “利剑行动”排查化解595个风险隐患 [4][14] 具体污染源管控措施 - 工业源管控：完成7家工业企业提质改造，淘汰废旧锅炉100余台 [15] - 移动源管控：路检、抽检柴油车等2600余辆 [15] - 面源管控：划定秸秆禁烧区，发放宣传卡册50余万份 [15] 生态修复与产业转型 - 花垣县“锰三角”治理成效显著，2024年地表锰平均浓度较2020年下降66.7% [4] - 矿山整合与修复：矿山企业整合为1家，覆土复绿面积8000余亩，搬运土方超170万立方米 [5] 法治保障与创新实践 - 运用立法权制定多部自然保护区条例和《湘西州花垣县矿山生态修复条例》 [17] - “十四五”以来启动生态环境损害赔偿案件508起，办结470起，办结率达92.5% [17] - 凤凰县和花垣县十八洞村分别获评国家级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地 [16]

生态建设与示范创建 - 成功创建19个国家生态文明建设示范区及6个"两山"实践创新基地 [1] - 命名生态特色文化旅游示范镇49个、示范村399个 桂林漓江等获评全国美丽河湖 北海银滩等获评全国美丽海湾 [1] - 桂林市入选联合国"自然城市" 并在国际会议上推介漓江保护实践经验 [1] 环境污染防治成效 - 空气质量优良天数比率保持95.1%以上 PM2.5浓度降至26.5微克/立方米以下 [2] - 地表水水质优良比例保持98.2%以上 柳州市实现全国水质五连冠 今年前三季度7市进入全国水质前十 [2] - 完成第二轮中央生态环保督察指出的39个问题中的29项整改 建立自治区领导分片督导机制 [2] 绿色低碳发展与产业转型 - "十四五"以来审批项目环评1.7万多个 总投资超4.2万亿元 平陆运河等重大项目落地 [3] - 累计创建国家级绿色工厂105家 绿色园区11家 零碳园区1家 [3] - 绿色环保招商累计签约项目总金额约750亿元 EOD项目总投资超千亿元 [3] 生态屏障巩固与生物多样性保护 - 出台生态保护正负面清单各30条 2021年以来办理环境行政处罚案件5319起 罚款金额4.37亿元 [4] - 广西生物多样性丰富度位居全国第3 "十四五"以来累计发现动植物新物种249种 [4] - 白头叶猴数量由300多只增至1400多只 东黑冠长臂猿由3群19只发展到5群40只 北部湾中华白海豚近500头 [4] 区域生态环境合作 - 加强粤港澳大湾区环境保护合作 参加港澳国际环保展 与周边省份签订流域生态补偿及执法合作协议 [5] - 首次与越南签订环境保护合作谅解备忘录 成功举办多届中国—东盟环境合作论坛 [5]

文章核心观点 - “十四五”期间山东省在生态文明建设和生态环境保护方面取得里程碑式成就 各项环境质量指标显著提升 包括空气质量历史性达标、水体和海洋环境持续改善、生物多样性保护成效显著 [1][2][4][7] 治污减排 - 2024年山东PM2 5平均浓度为35 5微克每立方米 较2020年改善23 2% 前三季度PM2 5平均浓度进一步降至29微克每立方米 全年有望历史性达到国家空气质量二级标准（35微克每立方米以内）[1][2] - 通过三轮“四减四增”行动推动结构减排 累计转移粗钢产能2356万吨、压减焦化产能1039万吨 粗钢产能沿海占比由不足25%提升至53% 非化石能源发电装机达1 34亿千瓦 超越煤电 结构减排对PM2 5改善的直接贡献率超37% [2] - 工程减排方面 所有长流程钢铁企业及1400万吨水泥熟料产能、1200万吨焦化产能完成超低排放改造 1 7万余家企业完成挥发性有机物综合治理 [2] - 管理减排上创新实施空气质量高值区管理和大气污染源远程监督帮扶“两个机制” 实现精准监控与闭环治理 [3] 河海共治 - 山东近岸海域水质优良比例从2020年的91 5%提高至2024年的93 6% 累计建成6个国家级美丽海湾 数量全国第一 [4] - 强化陆海统筹与河海共治 2024年1月至9月48条省控及以上入海河流水质全部达到或优于地表水Ⅴ类标准 [4] - 海洋生态保护修复项目累计修复滨海湿地1 25万公顷、岸线整治修复60多公里 [4] - 黄河干流山东段水质连续9年保持Ⅱ类 流域内国控断面优良水体比例连续4年超90% 黄河入海断面总氮浓度连续4年优于入境断面 [4] - 黄河流域入河排污口实现100%溯源 整治完成率超95% 提前超额完成“十四五”目标 [5] 生物多样性保护 - 环境质量优化促进珍稀物种“安家落户” 如发现佛慧华蜗牛等全球新物种及黑喉鸫等鸟类新记录种 [7] - 国家二级保护动物大天鹅在威海的集中栖息地由5个增至10个 种群数量从2000余只增长至约1万只 东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀物种种群持续恢复 [7] - 出台《山东省生物多样性保护条例》 并通过“绿盾”等系列专项行动打击破坏生态的违法违规行为 [7]

文章核心观点 - 黑龙江省在“十四五”期间通过系统化生态环保举措，实现了生态环境质量稳居全国第一梯队，并将生态优势转化为绿色发展动能 [1] 生态民生改善 - 全省优良天数比率较2020年提高1.3个百分点，细颗粒物浓度下降0.6微克/立方米 [1] - 全省国控考核断面优良水体比率较2020年提高10.2个百分点，松花江干流水质改善为优等级并稳定保持3年 [1] - 完成1800多个行政村环境整治和3000多个行政村生活污水治理，基本实现土壤环境质量国控监测点位市县全覆盖 [2] 绿色经济发展 - 建立全域覆盖的生态环境分区管控体系，全面推行排污许可一证式管理和环评提前介入 [2] - 全国碳排放权交易市场上线后，省内99家重点排放单位积极参与 [2] - 大兴安岭生态林造林碳汇项目成为全国首个同类项目，年均减排二氧化碳6000余吨 [2] 环境治理体系 - 出台水污染防治等一批地方性法规和15项地方标准，创新形成环境司法联动、流域生态补偿等制度组合拳 [2] - 建立环保数字督察、松花江干流视频监控监测等数智化平台，推动生态环境监管从人防向技防智防升级 [3]

督察整改总体成效 - 生态环境保护督察制度实施10年来，四川累计整改突出生态环境问题44755个 [1][2] - 2017年和2021年两轮中央环保督察共224项整改任务，已完成221项，完成率达98.66% [2] - 两轮督察群众信访举报共19267件，已办结19261件，办结率达99.97% [2] - 针对2024年第三轮中央环保督察，整改方案已印发，群众信访投诉6051件已办结5639件，办结率为93.19% [2] 具体问题整改案例与机制创新 - 雅安市针对大渡河岸线被固体废物侵占问题，清理弃渣19.48万立方米，恢复河道26.8亩，并将整治范围扩大至全市124条河流 [3] - 德阳市在处理三水镇违规倾倒8万立方米垃圾问题中，探索出“发现—移交—整改—销号”全流程机制 [3] - 德阳联合成都、眉山等5市（州）建立联防联控机制，并建成年处理能力45万吨的建筑垃圾资源化利用厂 [4] 产业结构绿色升级 - 通过整改推动淘汰落后产能，截至今年8月，全省压减烧结砖瓦生产线670余条，限制类企业总数较2023年减少30%以上 [6] - “十四五”以来，累计淘汰780余户企业落后设备，基本淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉 [6] - 今年上半年，全省规上工业增加值同比增长7.3%，其中绿色低碳优势产业贡献率超30% [6] - 全省累计培育国家级和省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家，数量居西部第一 [6] - 零碳工业园区及人工智能、生物技术、量子科技等新兴产业年均增速保持在20%以上 [6] 交通运输绿色低碳发展 - 2025年1—9月，全省铁路货运量同比增长3.2%，水运货运量同比增长21.7% [7] - 社会物流总费用与GDP比率降至14.1% [7] - 将试点零碳工业园区与零碳运输线路，优化加氢站与换电站布局，推广新能源重卡 [7]