聊城市生态环境局行政审批制度改革 - 将生态环境分区管控相符性审查作为建设项目准入的“硬门槛” [1] - 通过构建全维度评估体系和创新“靠前服务”机制 实现生态保护与项目落地的双向赋能 [1] 项目准入评估体系 - 从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率四大维度建立全覆盖、立体化评估体系 [1] - 明确划定项目准入边界 对高污染、高耗能、高风险及不符合区域产业定位的项目坚决否决 从源头杜绝生态环境隐患 [1] 服务机制创新 - 推行“靠前服务、提前介入”模式 在企业备齐材料前开展政策解读与流程指导 [1] - 材料提交后统筹多职能部门开展预受理和内部联审 实现问题早发现、早解决 [1] - 针对重点项目提供全生命周期“一对一”指导服务 涵盖手续办理和政策适配 确保项目合规高效落地 [1] 管控要求深度融入 - 将生态环境分区管控要求深度融入规划编制、用地选址、可研报告编制等关键环节 为区域发展提供刚性技术支撑 [2] - 将生态要求贯穿产业发展全周期 在守住生态底线、防控环境风险的同时 倒逼产业转型升级和优化发展质量 [2] 未来规划 - 将持续深化生态环境分区管控成果应用 完善动态调整机制 [2] - 推动生态环境管控与区域发展更趋协调 以更严格的标准和更优质的服务为建设项目落地保驾护航 [2]

生态环境分区管控制度核心内容 - 文章核心观点：生态环境分区管控是一项以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是推动高质量发展、夯实中国式现代化生态根基的重大举措 [1] - 制度已实现全域覆盖：全国共划定优先保护单元1.9万多个，重点管控单元1.8万多个，一般管控单元0.6万多个，分别占陆地国土面积54.4%、14.1%和31.5%，形成“一单元一清单”的全域管控体系 [1] 制度完善与体系建设 - 动态完善管控方案：坚持国家指导、省级统筹、市级落地原则，动态衔接经济社会发展和国土空间规划，统筹做好生态环境分区管控方案的年度优化和五年一次定期调整 [2] - 加强系统协同与智慧决策：加强国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享、业务协同，提升在线政务服务和智慧决策功能 [2] 政策协同与要素扩展 - 聚焦重点生态区域实施差异化保护：对青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”重点区域，实施分单元差异化保护修复策略 [3] - 逐步扩展管控环境要素：完善现有大气、水、土壤、生态、海洋等要素分区管控，逐步将地下水、声等环境要素以及重金属环境风险管控纳入分区管控体系 [3] - 加强制度协同与源头防范：加强生态环境分区管控与相关政策协同联动，因地制宜开展制度联动试点示范，更加注重从源头防范解决生态环境问题 [3] 成果应用与产业引导 - 服务国家战略与宏观治理：通过生态环境分区管控参与宏观经济治理，服务国家重大战略，推动绿色化、低碳化要求贯穿空间布局、产业结构、生产方式和生活方式各方面 [4] - 引导重点行业科学布局：衔接生态环境准入清单，落实国家“两高一低”项目管理制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移 [4] - 推动重点领域绿色转型：强化生态环境重点管控单元管理，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型发展 [4] - 探索生态产品价值实现：优化生态环境优先保护单元管理，鼓励引导各地因地制宜探索生态产品价值实现模式和路径 [4] 能力建设与监督考核 - 强化基础支撑与人才培养：强化生态环境分区管控领域相关基础理论、学科建设、科学研究、技术应用和人才培养，加快建立专业化队伍 [4] - 加强监管执法与整改：对生态功能明显降低的优先保护单元、生态环境问题突出的重点管控单元、环境质量明显下降的区域，加强监管执法，依法依规推动限期整改 [4] - 纳入督察与成效考核：将制度实施中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察，分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核 [4]

生态环境分区管控制度核心政策 - 核心政策为《关于加强生态环境分区管控的意见》，由中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年3月印发，旨在以高水平保护推动高质量发展，夯实中国式现代化生态根基 [1] - 该制度是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度 [1] 制度实施现状与体系构成 - 全国已划定生态环境优先保护单元超过1.9万个，重点管控单元超过1.8万个，一般管控单元超过0.6万个，分别占陆地国土面积的54.4%、14.1%和31.5% [1] - 已形成“一单元一清单”的全域管控体系，明确了每个单元能干什么、不能干什么，为各地区经济社会发展“明底线”、“划边框” [1] - 管控体系充分衔接国土空间规划“一张图”，落实“三区三线”划定成果，并按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的要求构建 [1] 未来重点任务：完善制度体系与加强协同 - 完善管控方案，坚持国家指导、省级统筹、市级落地原则，动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划，定期优化调整省、市两级管控方案 [2] - 加强国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享与业务协同，提升在线政务服务和智慧决策功能 [2] - 加强政策协同，对“三区四带”（青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）等重点区域实施分单元差异化保护修复策略 [3] - 逐步将地下水、声等环境要素以及重金属环境风险管控纳入分区管控体系，完善现有大气、水、土壤、生态、海洋等要素分区管控 [3] 未来重点任务：推动绿色转型与强化监督 - 强化成果运用，推动绿色化、低碳化要求贯穿空间布局、产业结构、生产方式和生活方式各方面 [4] - 强化生态环境重点管控单元管理，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型发展 [4] - 优化生态环境优先保护单元管理，鼓励引导各地探索生态产品价值实现模式和路径 [4] - 衔接生态环境准入清单，落实国家“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目管理制度，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛的地区科学布局和有序转移 [4] - 严格监督考核，对生态功能降低或环境问题突出的单元加强监管执法并限期整改，将制度实施中的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察，并将分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核 [4]

生态环境分区管控制度核心政策 - 核心观点为深入推进生态环境分区管控 以高水平保护推动高质量发展 是中国式现代化生态根基的必然要求 [1] - 该制度是以保障生态功能和改善环境质量为目标 实施分区域差异化精准管控的环境管理制度 [1] - 中共中央办公厅 国务院办公厅已于2024年3月印发《关于加强生态环境分区管控的意见》进行全面部署 [1] 制度实施现状与全域管控体系 - 全国已划定优先保护单元1.9万多个 重点管控单元1.8万多个 一般管控单元0.6万多个 [1] - 三类单元分别占陆地国土面积54.4% 14.1%和31.5% [1] - 已形成“一单元一清单” 明确了每个单元能干什么 不能干什么 全域管控体系基本实现 [1] “十五五”时期重点任务：完善制度体系与政策协同 - 完善管控方案 加强制度体系建设 坚持国家指导 省级统筹 市级落地原则 [2] - 动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划 统筹做好管控方案的年度优化和五年一次定期调整 [2] - 加强国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享 业务协同 提升在线政务服务和智慧决策功能 [2] - 加强政策协同 对“三区四带”重点区域实施分单元差异化保护修复策略 [3] - 逐步将地下水 声等环境要素以及重金属环境风险管控纳入分区管控体系 [3] - 因地制宜开展制度联动试点示范 从源头防范解决生态环境问题 [3] “十五五”时期重点任务：推动绿色转型与强化监督 - 强化成果运用 推动绿色化 低碳化要求贯穿空间布局 产业结构 生产方式和生活方式各方面 [4] - 强化生态环境重点管控单元管理 推动工业 城乡建设 交通运输 能源等重点领域绿色低碳转型发展 [4] - 优化生态环境优先保护单元管理 鼓励引导各地探索生态产品价值实现模式和路径 [4] - 衔接生态环境准入清单 落实国家“两高一低”项目管理制度 引导重点行业向环境容量大 市场需求旺盛的地区科学布局有序转移 [4] - 提升基础支撑能力 加快建立专业化队伍 [4] - 严格监督考核 对问题单元和区域加强监管执法 推动限期整改 [4] - 将制度实施中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察 分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核 [4]

空气质量与水体治理 - 2025年全省PM2.5平均浓度改善至32.4微克每立方米 历史性达到国家空气质量二级标准 [1] - 2025年全省优良天数同比增加20天 [1] - 地表水国考断面优良水体比例达84.3% 为有监测记录以来最优 近岸海域水质优良比例连续3年超90% [1] 绿色低碳发展与能源结构 - 2025年全省非化石能源发电装机容量达1.39亿千瓦 占电力总装机比重达54.2% 历史性超过煤电 [2] - 2025年新增用电全部由“绿电”供应 [2] - 全省粗钢产能沿海占比突破53% 重点行业先进产能占比超40% [2] 产业转型与基础设施建设 - 实施投资额500万元以上技改项目1.2万个 循环化改造园区144家 [2] - 新培育省级绿色工厂211家 绿色工业园区34个 绿色供应链管理企业42家 [2] - 大宗货物年运量150万吨以上大型工矿企业及新建物流园区铁路专用线通达比例达88% 铁路水路货物周转量较2020年翻一番 [2] 生态保护与修复 - 黄河干流（山东段）水质连续10年保持Ⅱ类 [3] - 全省新增造林绿化超8万亩 修复历史遗留废弃矿山3.5万亩 建设河湖生态缓冲带300公里 新增水土流失治理面积1242平方公里 [3] - 黄河三角洲现有鸟类376种 黑嘴鸥等珍稀物种种群持续恢复 [3] 环境治理体系与投入 - 统筹167.28亿元资金支持生态环境保护工作 [3] - 深入推动排污权交易试点 累计交易规模5167吨 金额1.71亿元 [3] - 累计启动生态环境损害赔偿案件6600余件 涉及赔偿金额超46亿元 [3]

生态环境质量 - 2025年地表水国考断面优良水体比例达84.3%，为有监测记录以来最优水平，五类及以下水体连续5年动态清零 [1] - 近岸海域水质优良比例连续3年超过90%，威海湾近岸海域水质优良比例连续7年保持100% [1][3] - 2025年PM2.5平均浓度改善至32.4微克每立方米，历史性达到国家空气质量二级标准，优良天数同比增加20天 [5] 美丽海湾建设 - 累计建成国家级美丽海湾16个，数量居全国首位 [1] - 印发《山东省美丽海湾建设提质增效工作方案》，为全省37个海湾（湾区）制定“一湾一策”精准治理时间表和路线图 [3] - 修订《山东省美丽海湾建设要求》，为美丽海湾“扩面、提质、增效”提供具体标准和指导 [3] - 连续3年开展省级美丽海湾专项执法行动，支持沿海地市打造“车行观海、骑行慢道、亲水步道、观景平台” [3] 污染治理与生态修复 - 坚持陆海统筹、河海共治，将海洋生态环境治理责任由沿海7市拓展至全省16市 [3] - 自2021年起每年开展净滩专项行动，紧盯岸滩垃圾、入海排污口等关键领域污染治理 [3] - 日照市石臼湾投资8亿元打造高品质生态郊野岸线，实施全国首个退港还海修复整治工程 [3] - 威海湾推行河湖湾“三长合一”治理模式，20多种重点保护鸟类得到有效保护 [3] 绿色低碳发展与产业结构 - 扎实推进第三轮“四减四增”行动，建立覆盖全域的生态环境分区管控体系 [4] - 推动石化、钢铁等重点产业向沿海布局、集聚发展，沿海地区粗钢产能占比突破53% [4] - 实施500万元以上技改项目1.2万个，循环化改造园区144家 [4] - 新培育省级绿色工厂211家、绿色工业园区34个、绿色供应链管理企业42家，重点行业先进产能占比超40% [4] 能源结构调整 - 非化石能源发电装机容量达1.39亿千瓦，占电力总装机比重达54.2%，实现“东部沿海率先破亿、历史性超过煤电”两大突破 [5] - 新增用电全部由“绿电”供应，“聊热入济”全线投运，济南主城区迈入“无煤化”供暖时代 [5] 农村环境治理 - “十四五”期间累计完成2.5万多个行政村生活污水治理，占全国总量近17% [5] - 农村生活污水治理率由“十三五”末的31.7%提高到68.3%，高于全国平均水平13个百分点 [5] - 在全国率先出台《关于进一步推进农村生活污水资源化利用的指导意见》，推进农村生活污水“变废为宝” [5] - 截至2025年底，通过资源化利用模式完成农村生活污水治理村庄14481个，占比30.1% [6] 经济效益与社会效益 - 烟台市四十里湾连续多年举办帆船拉力赛、沙滩音乐节、日出演唱会等活动，每年吸引外地游客1200万人次 [3] - 农村生活污水资源化利用模式实现生态效益与经济效益的双赢 [6]

生态环境分区管控制度核心内容 - 制度核心是以保障生态功能和改善环境质量为目标 实施分区域差异化精准管控的环境管理制度 是改革完善生态文明基础体制的重大决策 是以高水平保护推动高质量发展的重要举措[1] - 全国已划定优先保护单元1.9万多个 重点管控单元1.8万多个 一般管控单元0.6万多个 分别占陆地国土面积54.4%、14.1%和31.5% 形成“一单元一清单”的全域管控体系[1] 制度完善与体系建设 - 完善管控方案需坚持国家指导、省级统筹、市级落地原则 动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划 统筹做好方案的年度优化和五年定期调整[2] - 需加强国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享和业务协同 提升在线政务服务和智慧决策功能[2] 政策协同与管控效能提升 - 需严格落实生态保护红线要求 对“三区四带”（青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）等重点区域实施分单元差异化保护修复策略[3] - 将完善现有大气、水、土壤、生态、海洋等要素分区管控 并逐步将地下水、声等环境要素以及重金属环境风险管控纳入分区管控体系[3] - 加强制度与相关政策协同联动 因地制宜开展试点示范 从源头防范解决生态环境问题[3] 成果运用与绿色转型推动 - 通过分区管控参与宏观经济治理 服务国家重大战略 推动绿色低碳要求贯穿空间布局、产业结构、生产方式和生活方式各环节[4] - 强化重点管控单元管理 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型发展[4] - 优化优先保护单元管理 鼓励各地探索生态产品价值实现模式和路径[4] - 衔接生态环境准入清单 落实国家“两高一低”项目管理制度 引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局和有序转移 推动传统产业绿色低碳转型升级[4] 基础支撑与监督考核 - 需强化相关基础理论、学科建设、科学研究、技术应用和人才培养 加快建立专业化队伍[4] - 对生态功能降低的优先保护单元、环境问题突出的重点管控单元及环境质量下降区域加强监管执法 依法推动限期整改[4] - 制度实施中的突出问题将纳入中央和省级生态环境保护督察 实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核[4]

生态环境分区管控制度 - 制度核心是以保障生态功能和改善环境质量为目标 实施分区域差异化精准管控的环境管理制度 是改革完善生态文明基础体制的重大决策 以高水平保护推动高质量发展 [1] - 全国已划定优先保护单元1.9万多个 重点管控单元1.8万多个 一般管控单元0.6万多个 分别占陆地国土面积54.4%、14.1%和31.5% 形成“一单元一清单”的全域管控体系 [1] 制度完善与体系建设 - 完善管控方案需坚持国家指导、省级统筹、市级落地原则 动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划 做好方案的年度优化和五年一次定期调整 [2] - 需加强国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享和业务协同 提升在线政务服务和智慧决策功能 [2] 政策协同与效能提升 - 对“三区四带”等重点区域实施分单元差异化保护修复策略 以维护生态安全格局 [3] - 将逐步把地下水、声等环境要素以及重金属环境风险管控纳入现有分区管控体系 [3] - 加强制度与政策协同联动 开展试点示范 从源头防范解决生态环境问题 [3] 成果运用与绿色转型 - 通过分区管控参与宏观经济治理 服务国家重大战略 推动绿色低碳要求贯穿空间布局、产业结构、生产方式等领域 [4] - 强化重点管控单元管理 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型发展 [4] - 优化优先保护单元管理 鼓励探索生态产品价值实现模式 [4] - 衔接生态环境准入清单 落实国家“两高一低”项目管理制度 引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛的地区科学布局和有序转移 [4] 基础支撑与监督考核 - 强化相关基础理论、学科建设、科学研究、技术应用和人才培养 加快建立专业化队伍 [4] - 对生态功能降低或环境问题突出的单元及区域加强监管执法 依法推动限期整改 [4] - 制度实施中的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察 实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核 [4]

甘肃省生态环境数字化管控平台建设 - 甘肃省以数字化改革为抓手提升生态环境管理效能 系统整合并覆盖全省952个环境管控单元 [1] - 在全国率先建成集业务端、公众服务端、移动端于一体的“甘肃省生态环境分区管控平台” 为全省环境容量与承载底线绘制“数字底图” [1] - 该平台实现环境管控要求的可视化、精准化、一体化 推动生态环境治理从“末端治理”转向“源头预防”、从“一刀切”迈向“精准施策” [1] 平台功能与应用成效 - 平台智能研判功能深度嵌入项目全流程 已为兰洽会、东部产业转移等2万多个建设项目及规划完成符合性研判 [1] - 平台指导项目优化选址布局 帮助企业规避投资风险、缩短落地周期 实现“数据多跑路、企业少跑腿” 环评服务能力显著提升 [1] - 该管控平台已累计服务公众查询37万多次 便民惠民成效凸显 [1]

空气质量 - 2025年赤峰市中心城区空气质量优良天数达354天，其中“优”级216天，相比2024年增加18天，优良天数比达97%，同比提高1.4个百分点 [1] - PM2.5平均浓度降至20微克/立方米，空气质量约束性指标位列自治区前列 [1] - 全市钢铁、焦化及65蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，水泥企业改造进度超自治区目标要求 [1] - 重点区域68家在产企业全部完成特别排放限值改造 [1] - 通过开展夏秋季臭氧污染防治攻坚战及挥发性有机物排查整治，督促企业落实“一企一策”综合治理，实现精准管控 [1] 水与土壤治理 - 以水质改善为核心，统筹污染治理与生态修复，持续巩固入河排污口整治成效 [2] - 2025年完成170个行政村生活污水治理，全市累计完成生活污水治理（管控）的行政村达658个 [2] - 聚焦水、大气、土壤等重点领域，开展“两打”、畜禽养殖污染等专项行动，严厉打击偷排漏排等违法行为 [2] 治理体系与成效 - 生态环境质量实现稳步提升，空气质量持续向好的“蓝天成绩单”是大气污染治理进入深水区后向精细化要效益的体现 [1] - 实施生态环境分区管控制度，通过精准发力与协同增效，构成了实现“常态蓝”的核心密码 [1] - 严格落实《赤峰市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，推动治理工作 [1] - 切实解决群众身边的环境问题 [2]