本报北京11月20日电 （记者李昌禹）为保障老年人合法权益，民政部、金融监管总局近日印发《养老 机构预收费存管工作指引》，进一步加强养老机构预收费监管，健全商业银行第三方存管制度。 指引规定，养老机构专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易等资金异常 流动情形的，除办理退费外，存管银行不得为其办理支出，同时向负责监管的民政部门作出风险提示。 《 人民日报 》（ 2025年11月21日 02 版） (责编：胡永秋、杨光宇) 指引明确，预收费专用存款账户是指养老机构在商业银行开立的，用于存放、管理向老年人预收的押 金、会员费，以及按照规定留存的风险保证金的专用账户。养老机构撤销专用存款账户的，应当预先向 负责监管的民政部门报告存管资金处置等方案，自报告之日起，不得再向老年人收取押金、会员费。 指引要求，养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应当 于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。存管资金用于支付突发情况下老年人就医费用 的，存管银行可以容缺办理，养老机构应当于老年人就医后7个工作日内补齐相关佐证材料。应当退费 的，养老机构应当及时向存管银行 ...

指引规定，养老机构专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易等资金异常 流动情形的，除办理退费外，存管银行不得为其办理支出，同时向负责监管的民政部门作出风险提示。 （文章来源：人民日报） 为保障老年人合法权益，民政部、金融监管总局近日印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加 强养老机构预收费监管，健全商业银行第三方存管制度。 指引明确，预收费专用存款账户是指养老机构在商业银行开立的，用于存放、管理向老年人预收的押 金、会员费，以及按照规定留存的风险保证金的专用账户。养老机构撤销专用存款账户的，应当预先向 负责监管的民政部门报告存管资金处置等方案，自报告之日起，不得再向老年人收取押金、会员费。 指引要求，养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应当 于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。存管资金用于支付突发情况下老年人就医费用 的，存管银行可以容缺办理，养老机构应当于老年人就医后7个工作日内补齐相关佐证材料。应当退费 的，养老机构应当及时向存管银行提交退费申请，存管银行核对相关信息后，应当于退费申请提交当日 （至迟次日）按原渠道一次性退还剩余 ...

8家省级行业协会涵盖食用农产品种植养殖、食品生产经营、餐饮、运输、贮存、养老机构等环 节、领域。他们共同倡议，将内部报告奖励制度纳入企业核心管理体系，对主动报告食品安全风险隐患 的员工给予奖励；在2025年年底前，建立健全符合自身实际的内部报告奖励制度；积极在全国食品安全 内部知情人举报系统注册账号，开通受理内部报告的渠道，将注册账号二维码粘贴在本单位显目位置， 方便员工扫码或通过登录网站报告；从经营成本中划拨专项资金，对报告食品安全隐患的员工给予"小 隐患小奖、大隐患大奖"的阶梯式奖励，对重大隐患报告实行重奖。 近日，省食安办指导省绿色食品协会、省食品安全协会、省预制菜产业协会、省餐饮烹饪行业协 会、省食品工业协会、省道路运输协会、省粮食行业协会、省养老服务业联合会8家省级行业协会发出 倡议，发挥行业协会桥梁纽带作用，引导会员单位建立内部报告奖励机制，鼓励企业员工积极报告身边 食品安全风险隐患。 ...

养老机构使用存管资金，应当向存管银行发起支出申请，说明资金用途，并提供有关佐证材料。存管资 金用于支付突发情况下老年人就医费用的，存管银行可以容缺办理，养老机构应当于老年人就医后7个 工作日内补齐相关佐证材料。 存管银行应当履行存管资金的管理责任，不得向养老机构收取额外的服务费用。存管银行应当开发用于 归集养老机构资金收取、使用等信息的养老机构账户管理系统，并与民政部门信息系统实现数据对接， 及时向负责监管的民政部门推送养老机构专用存款账户资金收取、使用、退费等信息及相关分析报告， 不得隐瞒、欺骗、篡改、拖延等。 存管银行应当关闭养老机构专用存款账户网银交易，全部交易通过柜面或者存管银行开发的专用存管平 台进行。养老机构每次发起支出申请，存管银行应当进行支出后余额试算。试算发现支出后余额将低于 风险保证金最低比例对应金额的，应当提示养老机构补足风险保证金。 《指引》指出，养老机构应当在民政部门公布的本地区承接预收费存管业务的商业银行名单范围内，自 主选择一家银行开立唯一预收费专用存款账户，并按照有关规定签订存管协议。养老机构撤销专用存款 账户的，应当预先向负责监管的民政部门报告存管资金处置等方案，自报告之日起 ...

政策核心与目标 - 政策旨在加强和规范养老机构预收费监管，通过健全存管规则以保障老年人合法权益 [1] 专用存款账户管理 - 养老机构需在民政部门公布的商业银行名单内，自主选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户并签订存管协议 [2] - 养老机构撤销专用存款账户前，必须预先向民政部门报告存管资金处置方案，且自报告之日起不得再收取押金和会员费 [2] 存管资金的收取与使用 - 养老机构原则上应通过存管银行收取押金和会员费，若通过其他支付机构或现金收取，需在收取当日（至迟次日）将资金划转或存入专用存款账户 [3] - 使用存管资金时，养老机构需向存管银行提交支出申请并说明用途及提供佐证材料 [3] - 对于支付老年人突发就医费用，存管银行可容缺办理，但养老机构须在就医后7个工作日内补齐相关材料 [3] 存管资金的退还机制 - 对符合约定或规定的退费情形，养老机构应及时提交退费申请，存管银行核对信息后需在申请提交当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用 [4] 资金异常流动监控 - 当专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易或非指定用途交易等异常情形时，存管银行除办理退费外不得办理支出，并需向民政部门作出风险提示 [5] - 涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情况，需同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，需同步报告地方处置非法集资牵头部门和金融管理部门分支机构 [5] 养老机构权利义务 - 养老机构有义务向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料，并对因信息不实、不合法或不及时导致的风险与损失承担责任 [6] - 养老机构不得利用存管银行进行营销宣传 [6] 存管银行权利义务 - 存管银行承担存管资金管理责任，不得向养老机构收取额外服务费用，并需开发养老机构账户管理系统与民政部门信息系统对接 [7] - 存管银行需及时向民政部门推送账户资金收取、使用、退费等信息及分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改或拖延 [7] - 存管银行应关闭账户网银交易，所有交易通过柜面或专用存管平台进行，并在每次支出申请后进行余额试算，若低于风险保证金最低比例则提示补足并报告民政部门 [7]

《规范》不仅明确了嵌入式养老机构在设立条件、场景设置、安全保障等方面的硬件标准，也细化了服 务内容与流程的软性要求。比如，在数字化管理方面，《规范》指出要利用数字化手段，为机构安装智 能设备，并统一部署智慧养老系统，通过构建智慧助餐、健康管理和无感检测场景，让老人享受到更优 质、更智慧的养老服务。 通过标准化引导，《规范》将助力机构精准匹配老年人多元化需求，有效缓解"养老难、离家远"的现实 困境，着力打造"家门口的养老乐园"，让老年人在社区内即可享受有品质、有温度的养老服务。 商报讯(记者熊依琳通讯员贾汉波)随着人口老龄化趋势加剧，发展普惠性、整合式养老服务成为社会关 注重点。如何规范管理嵌入式养老机构？ 近日，由杭州市滨江区民政局牵头，联合西兴街道、长河街道、浦沿街道办事处及浙江省产品与工程标 准化协会等多家单位共同制定的《嵌入式养老机构建设与管理规范》(T/ZS0748—2025)(以下简称《规 范》)正式发布。该标准聚焦浙江省嵌入式养老机构建设与管理的现实需求，填补了相关领域的规范空 白，为机构规范运营提供核心依据。 此次发布的《嵌入式养老机构建设与管理规范》涵盖基本要求、机构设置、建设标准、服务管理、 ...

中国养老服务市场宏观环境 - 中国60岁及以上人口首次突破3亿，占全国人口的21.1% [2] - 养老服务市场在老龄化快速加深背景下吸引更多外资康养企业发展 [2] - 国家政策从养老产业到银发经济的提法转变，预计能让更多产品和服务进入银发赛道 [15] 市场竞争格局与趋势 - 中国养老机构竞争愈加激烈，部分机构通过提高服务质量吸引消费者，部分机构采取价格战牺牲服务品质 [1][3][14] - 养老行业不断涌入新服务商，多数是保险、地产等企业转型，行业呈现"国进民退"趋势 [3][15] - 国资涌入养老行业对商业市场有较大影响，此类项目投资大但服务定价便宜，使纯商业行为服务商难以竞争 [15] 市场需求与资源错配 - 养老机构平均入住率不高的根本原因是资源与需求的错配 [9] - 部分养老项目选址在偏远郊区山区，不符合老年人实际需求，国内外大部分老年人选择在自己家附近养老 [9] - 选址在城市核心区、服务质量好、价格定位符合客群支付能力的项目有很高入住率 [10] 支付能力与支付意愿挑战 - 支付能力方面，许多城市推行长期照护保险，每月给老年人几百元到上千元失能服务补助 [12] - 支付意愿方面，许多有钱老年人更愿将钱花在子女而非自己身上，只有在万不得已情况下才愿为刚需服务买单 [12] - 部分老年人有消费意愿但对服务要求极高，只有精细化高品质专业化服务才能满足需求 [12] 外资企业的发展机遇与挑战 - 中国深化改革和开放市场的承诺对跨国企业而言是定心丸 [2] - 过去十余年中国养老服务市场为国际企业提供了重要机遇 [2] - 外资在申请医保、康复科、护理院、各类补助等方面仍充满挑战 [6] 法国养老体系经验借鉴 - 法国医保、生活自理补助、居家照护补贴等基本解决老年人养老支付问题 [7] - 法国养老路径清晰，大部分老年人能自理时居家养老，失能后才选择入住机构，机构多为医护型 [7] - 法国养老机构服务受政府严格监管，实施统一护理服务体系保证服务质量 [7] 公司本土化战略与竞争优势 - 公司建立带有中法基因的稳定本地团队，结合法国文化背景与中国市场经验 [6] - 公司继承法国专业严谨医疗护理体系，对1500条标准作业程序进行本地化 [13] - 南京欧葆庭项目连续两年获得集团全球卓越奖，并获评五级养老机构 [13] 公司未来战略规划 - 下一步将基于现有实体项目做大量轻资产输出服务，进行品牌输出和管理模式输出 [16] - 公司已搭建完整有机的管理模式体系，计划将成果扩大到全国各地 [16] - 公司保持开放态度，已举办10期面向全国同行的专业医养结合培训课程 [16]

展会概况 - 第十三届江苏国际养老服务博览会于10月29日至31日在南京举行 [1] - 展会以“苏适养老，焕新享老”为主题，展览面积达3万平方米，吸引海内外近500家企业参展 [1] - 展会设立养老服务、智慧养老解决方案、康复辅具等八大展区 [1] 参展企业与展品 - 参展企业涵盖德国、日本等国家和地区，包括银城康养、泰康之家等养老机构，以及华为鸿蒙智家、小艾机器人等科技企业 [1] - 智慧养老产品备受关注，多家企业展示智能护理设备、远程监测系统、智能康复训练设备、养老服务机器人等创新产品 [3] 配套活动与模式创新 - 展会期间举办15场配套活动，包括第三届银发经济创业者大会、“慧”养老行业峰会等专业论坛，以及2025年江苏省养老护理职业技能竞赛 [3] - 本届展会首次实现“展赛联合”，在展会现场举办养老护理员技能竞赛 [3] - 展会深化区域合作，吸引华南地区近百家企业参展，并创新推出“展销结合”模式 [3] 行业背景与需求 - 江苏省已进入中度老龄化社会，截至2024年底，全省60周岁以上常住老年人口达2175万人，占总人口的25.5% [3] - 养老服务需求的持续增长正推动银发经济快速发展 [3]

杭州市百岁老人人口趋势 - 截至2025年9月底，杭州市百岁老人总数达1929位，较2024年同期增加215人，男女比例为1:2.2 [1] - 近10年间百岁老人数量从2016年的648位增长至1929位，净增1281人，总量为2016年的3倍 [1] - 百岁老人区域分布前五名为上城区369人、萧山区312人、拱墅区305人、西湖区237人、富阳区151人 [1] 养老服务体系建设 - 全市建有养老机构224家，提供养老机构床位3.3万张，拥有居家养老服务中心2900余家和老年食堂2400余家，构建"15分钟幸福养老服务圈" [2] - 连续10年为特殊困难和高龄老人购买意外伤害险，覆盖人数超过160万人，并完成3.3万户老年家庭的居家适老化改造 [2] - 80岁及以上高龄老人每月可获得60元、100元至800元不等的高龄津贴 [2] 居民经济与社保支撑 - 2024年杭州居民人均可支配收入达7.67万元，企业职工养老金持续增长，城乡居民基础养老金标准位居全省前列 [1] - 完善的社会保障体系为老年人提供了稳定的生活保障，使其能获得更优质的医疗资源和养老服务 [1] 老年人健康生活习惯 - 抽样调研显示大部分长寿老人禁烟酒，三分之一有锻炼习惯，近五分之四饮食清淡且常吃新鲜蔬菜 [2] - 超过半数老人经常食用新鲜肉类和豆制品，近半数从不或很少食用咸菜泡菜和糖果甜食 [2] - 超五分之四老人自感生活幸福，半数以上对未来生活充满希望，心态乐观 [2]

人口老龄化现状 - 截至2024年底，山东省60岁及以上人口达2482万，占总人口比例为24.62% [1][2] - 山东省是全国老年人口最多的省份 [2] 养老社会保障体系 - 持续扩大基本养老保险覆盖范围，加快发展多层次养老保险体系，全面实施个人养老金制度 [2] - 稳步扩大长期护理保险覆盖范围，将59.1万老年人纳入最低生活保障，29.2万老年人纳入特困人员救助供养 [2] 养老服务体系与设施 - 全省认定普惠性养老机构1631家，占比达到60% [1][3] - 截至2025年9月底，全省养老机构达2731家，护理型床位占比76.4% [3] - 发展社区养老服务设施2.4万处，建设家庭养老床位8.6万张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造15.8万户 [3] 老年健康服务体系建设 - 构建覆盖城乡的老年健康服务体系，96.5%的二级以上公立综合医院设立老年医学科 [4] - 全省医养结合机构总数达1125家，总床位超过33万张 [4] - 发展社区嵌入式养老服务机构162家，建设认知障碍老年人友好社区50个 [4] 银龄产业与养老服务消费 - 将医养健康产业作为重点产业，98个相关项目纳入2025年省重点项目，总投资685亿元 [5] - 累计发放养老服务消费券27.7万张，发放消费补贴1.35亿元，带动相关消费6.8亿元 [5] - 累计提供服务22.44万人次 [5]