政策导向与宏观数据 - 中央政策层面明确“十五五”规划建议提出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”，2025年12月中央经济工作会议提出“高质量推进城市更新” [3] - 2025年全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个，加装电梯1.4万部，惠及470多万居民 [3] - 2025年全国建设改造地下管网15.6万公里，打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里 [3] 地方实践与重点项目 - 甘肃省推进兰州国家城市更新试点建设，计划实施试点项目43个，并推进金城老旧片区有机更新和白塔山庄历史文化街区活化利用 [3] - 重庆市将“完成老旧小区改造600个”作为2026年市级重点民生实事之一 [4] - 吉林省将大范围实施既有住宅加装电梯列为2026年全省民生实事 [4] - 湖北省计划新增城市“口袋公园”100个，海南省推进城市绿廊绿道建设，陕西省加强地下管网改造和综合管廊建设 [9] - 重庆市忠县计划对老街进行保护性“微改造”，融合建设生活、消费、文旅、创业新场景 [7] 更新模式与社区建设 - 老旧小区改造是城市更新的重点难点，旨在解决基础设施老化、公共配套不足等问题，推动从“住有所居”迈向“住有宜居” [3][4] - 推进完整社区建设成为新趋势，例如湖南长沙楚湘社区嵌入社区食堂、助老、充电等便民服务，并创新“社区治理合伙人”机制 [6] - 广西贵港登龙桥社区通过安装充电桩、新增停车位、完善“一老一小”服务设施来补足公共服务短板 [6] - 城市更新需提升“咨询、投资、建设、运营”一体化服务能力 [6] 资金来源与市场参与 - 贵州省探索利用新型政策性金融工具、银行贷款、公募REITs等，并计划设立城市更新基金和专项引导资金 [9] - 天津市创新央企、民企参与模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制 [9] - 城市更新被视作社会效益与经济效益的有机融合，在完善公共服务、提升区域承载力、激活新业态等方面有广阔探索空间 [9] 经济与社会效益 - 甘肃兰州五泉山公园下广场改造提升后，预计年带动周边消费超亿元 [2] - 天津张园纪念馆、西安西仓市集文创公园等历史文化项目通过更新改造，成为新的文旅消费打卡点 [2][9] - 城市更新通过改善居住条件、提升人居环境、激活存量空间，旨在让城市成为人民群众高品质生活的空间 [3][7][9]

2025年中国城市更新与老旧小区改造投资与成果 - 2025年全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个，涉及499万户，完成投资1332亿元 [1] - 2025年城市更新加装电梯1.4万部，惠及470多万居民 [1] - 同期打造“口袋公园”4700多个，建设城市绿道5800多公里 [1] - 2025年建设改造城市地下管网15.6万公里 [1] 2026年城市更新重点工作方向 - 2026年将精细化推进城镇老旧小区改造与完整社区建设 [1] - 计划继续推进“口袋公园”建设、绿地开放共享及城市小微公共空间改造 [1] - 将实施“温暖工程”建设，并提升无障碍适老化环境品质 [1]

城市危险住房改造模式创新 - 合肥市把握城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的形势变化 将投资于物和投资于人紧密结合 创新推进城市危险住房解危处置 [1] - 在传统征迁模式之外 创新性地提供维修加固、翻建、重建、产权收购、协议搬迁、等价置换等6种不同的处置路径 引导居民算好资产增值和住房提升的“大账” [1] - 对翻建重建方案中的户型布局、施工标准等焦点问题 建立“两轮意见征询”的民主决策机制 业主从“被动接受”向“主动决策”转变 [1] 项目实施进展与成效 - 2025年合肥市选取居民改造意愿强烈的项目先行先试 全市34个城市危险住房改造项目顺利启动实施 市科委宿舍等一批项目陆续实现危房焕“新颜” [1] - 改造与周边片区教育、养老等便民功能同步改善 例如齐云山庄危房维修加固项目主楼引入社会资本打造养老社区 租金反哺垫付危楼改造资金 [2] - 项目实现了居住功能和便民功能的“双向奔赴” 危楼加固接近尾声 主楼焕新升级为合肥市老城区里的养老中心 [2] 房屋安全管理技术应用 - 依托清华大学合肥公共安全研究院 建立完善建筑安全监测系统 为重点监测房屋加装监控结构变形、沉降等关键指标的物联网设备 [2] - 全天候开展结构水平变形、倾角变形、应力变化等关键指标的在线监测 对预警信息和安全风险实行专家研判分析 为房屋安全风险防控提供信息化辅助支撑 [2] - 针对屋顶、外挑阳台、高层外立面等人工巡查难以覆盖的关键部位 利用无人机实行低空房屋安全巡检 依托双目视觉和三维红外感知系统对疑似建筑病害进行可视化标注分析 帮助产权人和街道乡镇早发现、早介入、早处置、早消险 [2]

项目概况与投资 - 博罗古城改造项目两个重要节点已基本完工 计划于2026年元旦假期后正式投用 [1] - 两个项目总投资额合计约9880万元 其中县城老中医院片区配套提升项目投资5780多万元 西部集散中心停车综合配套项目投资约4100万元 [2][3] 项目规模与功能 - 县城老中医院片区配套提升项目建筑面积为7900多平方米 配建130余个停车位和多个沿街商铺 [2] - 西部集散中心停车综合配套项目建筑面积6500多平方米 建设立体智慧停车场可同时停放约180辆车 [2][3] - 项目投用后可新增约310个停车位 将有效缓解古城片区居民停车难题 [1] - 项目均打造“停车+商业”复合空间 兼具智慧停车、商业配套等多重功能 [3] - 西部集散中心项目将设立游客服务中心 引入文创、餐饮等多元商业业态 [3] 设计理念与影响 - 项目设计将古城的历史记忆巧妙融入现代楼宇设计 展现“千年古邑·博罗古城”的文化魅力 [2][3] - 项目秉持“文化+旅游+城市更新”理念 旨在完善古城配套、提升县城承载力并激活古城活力 [3] - 项目通过后续招商引入多元业态 为古城发展注入新动能 将成为主客共享的新节点 [3]

文章核心观点 - 上海市无卫生设施旧住房提升改造任务于今年9月底总体完成，标志着此项重点民生工程的重大进展 [1] - 该工程是“人民城市为人民”理念在超大城市治理中的具体实践，解决了长期存在的“拎马桶”如厕问题 [1] - 改造工作从成片推进进入拔点攻坚阶段，最终解决了14082户“难中之难”的问题 [1] 改造规模与进度 - 到2024年9月底，全市无卫生设施旧住房提升改造任务总体完成 [1] - 黄浦区8街坊最后一批118户居民完成改造签约，标志着上海16个区全部完成改造任务 [1] - 2024年，徐汇、长宁、普陀等9个区提前完成改造任务 [2] - 2024年最终完成剩余6493户的改造工作 [2] - 全市成片旧改任务于2022年完成，集中成片的无卫生设施问题基本解决 [1] 改造模式与挑战 - 改造面临优秀历史建筑保护、居民顾虑（如占用空间、施工安全、防水问题）等复杂挑战 [2] - 市区两级工作专班探索出原地拆除重建、抽户改建等五种改造模式 [2] - 改造进度被细化到每个月、每户人家，体现了精细化城市管理 [2] 配套设施与未来规划 - 改造工程配套建设了花园、食堂、活动中心、停车场等设施，全面提升居住生活环境 [2] - 各区坚持常态化回访和长效维护，及时解决居民诉求 [2] - 到2024年年底，上海将基本完成不成套小梁薄板房屋的改造任务 [2] - 2032年前完成所有不成套职工住宅的改造工作 [2]

城市更新与民生改善 - 上海通过无卫生设施旧住房提升改造，使最后万余户居民家庭告别“拎马桶”，实现了历史性进展 [2] - 上海连续30多年聚力推进城市更新，以拆除重建、户内加装等多元解法，克服设施结构复杂、居民意见分歧等困难，实现了民生改善与历史风貌保护的双赢 [2] - 城市发展已由大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，中国690多座城市正实施城市更新行动 [3] 政策导向与行业趋势 - 党的二十大报告提出实施城市更新行动，国家今年下发文件明确推进城镇老旧小区整治改造等8项重点任务 [3] - 行业聚焦于补齐短板弱项，通过老旧小区改造、“城中村”改造等提升居民生活品质，让城市更宜业宜居 [2][3] - 现代化城市治理强调下绣花功夫，兼顾大与小、建与管、古与今，将便民、利民、安民融入城市发展蓝图 [3] 具体实践与城市发展理念 - 上海通过“螺蛳壳里做道场”的精细功夫推进改造，不止于多一平方米的幸福，更聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题 [2] - 实践包括老旧小区改造、“口袋公园”建设等，让老弄堂焕发生机，让人们转角即遇诗意，印证城市不仅要有高度更要有温度 [2] - 城市更新旨在写好大文章，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，点亮万家灯火 [3]

项目进展与规划 - 2025年以来城市更新步伐加快 城中村改造稳步推动 投资带动效应明显 [1] - 上海青浦区凤溪片区城中村改造项目安置房正在主体施工 建设规模约35.4万平方米 计划2025年全部封顶 2027年底交付 [3][5] - 改造项目中沿轨道交通站点建设的企业总部园区已开始施工 高品质商业住宅 大型商业设施 绿心公园 教育医疗养老等公共服务设施同步建设 [11] - 上海已启动118个城中村改造项目 近期集中推介其中59个区位好 发展潜力大的项目 预计总投资规模达4000亿元 [11] - 2025年计划启动25个城中村改造项目 涉及前期改造投入近800亿元 目前25个项目已全部启动 2026年还将启动20个项目 [13] - 2024年以来全国已实施城中村改造项目2387个 建设筹集各类安置住房230余万套 [15] 产业与人才导入 - 凤溪片区改造中11家制造业企业将搬迁 已有智慧物流装备企业入驻新建的智能制造产业园 [8] - 企业选择入驻因青浦区聚集多家大型快递企业总部 靠近布局能带来更好发展前景 [10] - 企业总部园区已有4家企业签约入驻 [11] - 改造项目保守估计将给片区带来近2000人 大部分为高素质产业人才和企业管理者 [11] 改造模式与综合效益 - 改造模式包括居民货币安置 如居民陈秀清选择货币安置并购买附近商品房 [6] - 城中村改造在资金平衡前提下 实现居住环境改善 产业导入 基础设施和生态环境提升治理 [15] - 目标是构建交通网 数字网 产业网等"八网融合"的城市发展路径 打造成产城人融合发展的未来城市样本 [11] - 改造推动区域规划实施 促进居住环境提升 区域功能完善 产业经济发展和风貌保护 [15] - 最终实现人口 产业 城市的有机融合 让环境脏乱的城中村焕发新生机 [15]