今天的《年中经济观察》一起来关注城市更新。前不久召开的中央城市工作会议围绕下一步城市工作部署了七方面重点任务。 在城市工作迈入新阶段、迎来新要求的背景下，城市更新这一"抓手"该抓哪些重要环节、又该如何精准发力？今年以来，各地不断加大工作力度，通过城市 更新推动完整社区建设，实现了从修旧补缺向提质增效的转变。 社区服务功能补短板是今年住建部门的一项重要任务。来自住房城乡建设部的最新数据显示，截至今年7月底，全国106个完整社区试点共建设改造老年服务 站、社区食堂、幼儿园、社区卫生服务站等各类公共服务设施1246个。 在四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区，中午11点半刚过，老年助餐食堂就热闹了起来。自今年5月投入使用以来，这个食堂受到了辖区内独居老人、上班族 的欢迎。 四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区居民 贺相林：有了（社区）食堂，我们夫妻两个都在这吃，方便又卫生，想吃啥就舀啥，挺好的。 这个社区不仅为居民提供了方便的食堂，还充分整合盘活各类公共资源，精心打造了"15分钟生活圈"：幼儿园、大型超市、社区卫生服务站、公共活动场地 和公共绿地等便民业态一应俱全。 四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区党委书记鲜晓琴：（我们）充分发 ...

今天的《年中经济观察》一起来关注城市更新。前不久召开的中央城市工作会议围绕下一步城市工作部署了七方面重点任务。 在城市工作迈入新阶段、迎来新要求的背景下，城市更新这一"抓手"该抓哪些重要环节、又该如何精准发力？今年以来，各地不断加大工作力度，通过城市 更新推动完整社区建设，实现了从修旧补缺向提质增效的转变。 四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区党委书记 鲜晓琴：（我们）充分发挥公园社区地理优势，构建了推窗见绿、出门入园、步行可达、全龄段居民享有的15 分钟生活圈。 住房城乡建设部数据显示，今年以来各地围绕完整社区建设，已建设便利店、家政服务网点、理发店、邮件快递服务设施等便民商业网点700多个，新增停 车位2.47万个，建设公共活动场地和公共绿地71万平方米、社区公园233个，很多社区还建设了无障碍设施、智慧管理服务平台，安装了智能感知设施，惠 及居民108.85万人。 与此同时，各地还特别关注存量资源的再利用。在江西吉安，当地在完整社区建设过程中，将城市小微闲置的地块改造成便民休闲空间。在庐陵新区禾埠街 道，通过居民民主协商，这块闲置空地即将变身"运动场+生态停车场"的复合空间。 在四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区 ...

央视网消息：今天的《年中经济观察》一起来关注城市更新。前不久召开的中央城市工作会议围绕下一步城市工作部署了七方面重点任务。在 城市工作迈入新阶段、迎来新要求的背景下，城市更新这一"抓手"该抓哪些重要环节、又该如何精准发力？今年以来，各地不断加大工作力 度，通过城市更新推动完整社区建设，实现了从修旧补缺向提质增效的转变。 社区服务功能补短板是今年住建部门的一项重要任务。来自住房城乡建设部的最新数据显示，截至今年7月底，全国106个完整社区试点共建设 改造老年服务站、社区食堂、幼儿园、社区卫生服务站等各类公共服务设施1246个。 在四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区，中午11点半刚过，老年助餐食堂就热闹了起来。自今年5月投入使用以来，这个食堂受到了辖区内独居 老人、上班族的欢迎。 这个社区不仅为居民提供了方便的食堂，还充分整合盘活各类公共资源，精心打造了"15分钟生活圈"：幼儿园、大型超市、社区卫生服务站、 公共活动场地和公共绿地等便民业态一应俱全。 住房城乡建设部数据显示，今年以来各地围绕完整社区建设，已建设便利店、家政服务网点、理发店、邮件快递服务设施等便民商业网点700 多个，新增停车位2.47万个，建设公共活 ...

城市更新进展 - 各地有序推进城市更新，持续优化人居环境，加快城市功能改善提升 [1] - 云南玉溪红塔区将18个封闭小区整合成片区，拆除3000多米围墙，绿化率从10%提升到22%，新增停车位1000多个，配套社区活动中心等设施 [3] - 河北秦皇岛采用海绵城市理念，铺装透水砖吸收雨水并过滤后用于灌溉下凹绿地花园，打造"雨水花园" [3] 城市生态改善 - 黑龙江哈尔滨道里区建成8万平方米口袋公园，清理卫生死角并增设健身设施，今年计划新增10个口袋公园 [5] - 江西吉安将小微闲置地块改造成便民休闲空间，今年新增36处"口袋公园+微商业"和"社区公园+休闲广场" [5] 基础设施升级 - 内蒙古鄂尔多斯杭锦旗老旧小区改造中加紧铺设排污和给水管道，预计9月底竣工 [5] - 天津燃气部门对老旧小区燃气立管实施户外迁移，今年已完成200公里老旧管网改造，惠及111个社区 [5]

完整社区建设理念 - 完整社区建设聚焦提供便捷生活服务 通过"5分钟生活圈"和"15分钟生活圈"实现居民生活便利化 包含社区食堂 托育中心 卫生站等配套设施 [1][4] - 采用组团化布局创新设计 通过地下车行系统与地面步行系统结合 打破物理围墙 实现学校 幼儿园 社区中心等设施的有机融合 [2] - 构建"生态细胞-生态社区-生态片区"三级居住体系 单个社区服务约1.2万常住居民 [2] 社区服务设施 - 社区中心作为核心载体 集商业服务 医疗卫生 养老托育 行政服务于一体 邻里之家作为延伸提供党建 文化等贴近服务 [2] - 配备智能网联设备 建成智慧门禁 智慧食堂等场景 智慧教育覆盖2万师生家长 实现K12学校及主流幼儿园全覆盖 [3] - 设置居家养老服务站 提供助餐送餐 康复护理等六大服务 覆盖1000余名老人 建设0-3岁托育点缓解婴幼儿照护难题 [5] 基础设施升级 - 投入700万元修复破损道路 整合沿河绿地增设自行车道 人行步道等休闲场所 [7] - 建设1000平方米新能源汽车充电站 配备22台充电桩 新建47个电动自行车棚解决充电难题 [8] - 推进停车充电桩 慢行步道 无障碍通行等六大系统建设 实现市政配套全要素保障 [5] 特色服务模式 - 中医特色服务突出 冬季单日理疗量达两三百人次 形成"银发经济"带动效应 [8] - 建立跨社区联建 跨部门执法等工作机制 优化资源配置 提升服务效率 [9] - 盘活闲置空间设立"连炜工作室"等公益场所 延续邻里互助传统 [5]

完整社区建设试点进展 - 宁波云鹭湾社区通过改造新增邻里中心、24小时健康e站、居家养老服务中心站、社区食堂等设施，解决公共设施不健全问题，成为住建部第三批10个典型案例之一 [1] - 全国106个试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地70余万平方米 [3] - 18个省份扩大试点范围，打造完整社区建设样板3000个，浙江、重庆、湖北、湖南等地成效显著 [3] 政策支持与规划 - 住建部将完整社区建设列为城市更新八项主要任务之一，涉及完善公共服务设施、便民商业设施等细分任务 [5] - 河南提出2027年"一主两副"城市和郑州都市圈一半以上社区建成完整社区的阶段性目标 [4] - 江西将5个国家级和76个省级完整社区纳入200个"好社区"试点项目，探索存量空间改造政策 [3] 建设模式与机制创新 - 完整社区建设推动城市治理从"土地财政依赖"转向"人的需求满足"，体现以人为本的治理逻辑升级 [5] - 通过空间重构、治理创新与服务升级三维联动，实现从"增量扩张"到"存量提质"的发展转型 [6] - 构建部门协同工作机制，健全多元化投融资方式，吸引社会力量参与社区设计建设运营 [7] 地方实践案例 - 云鹭湾社区实施一体化物业管理，组织志愿活动帮助占比高的"老漂族"融入社区 [1] - 西安新政要求完善居住区周边教育医疗等设施，推进老旧小区改造及加装电梯 [5] - 河南新建居住区需按《城市居住区规划设计标准》建设，既有居住区需补齐公共服务短板 [4]

中山房地产市场 - 中山房价友好度领跑大湾区，均价仅相当于深圳的1/5、广州的1/3、珠海的1/2 [2] - 中山市大力推动高品质住宅建设，鼓励开发智慧化、绿色环保的好房子 [2] 广州房地产政策 - 广州通过专项借款购买商品房超6000套用于拆迁安置，优化住房供应结构并减少库存压力 [3] - 广州全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率，优化公积金使用政策 [9][12] 城市更新市场 - 2025年中国城市更新市场规模预计突破8.6万亿元，同比增长18.3%，2030年有望达10万亿元级别 [4] - 城市更新涉及老旧小区改造、城中村改造等，2025年计划推进150个老旧小区改造和9000台老旧电梯更新 [10] 房地产企业动态 - 易居中国四年累计亏损200亿元，深陷债务泥潭，行业调整下需重构商业模式 [5] - 上海第五批次土地拍卖揽金超212亿元，房企拿地态度谨慎保守 [6] 大连房地产政策 - 大连推出八条政策措施，包括购房补贴100元/平方米、提高公积金贷款额度20万元、计划筹建8000套保障房等 [15][16] - 大连2024年GDP达9516.9亿元，2025年有望成为东北首个万亿级城市 [17] 全国房地产政策 - 国务院提出多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，推动房地产市场止跌回稳 [12][19] - 5月70个大中城市中仅13城新房价格环比上涨，较4月减少9个，市场出现微幅波动 [20] 住房消费提振 - 各地通过"以旧换新"、购房补贴、优化公积金政策等方式激活住房消费需求 [21] - 专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，落实税收优惠政策 [14][22]

河南省城市更新三年行动计划核心内容 - 河南省政府发布《深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025-2027年）》，以完整社区建设为牵引推动城市更新 [1] - 计划到2027年实现"一主两副"城市和郑州都市圈城市一半以上社区建成完整社区，其他城市建设一批完整社区 [3][5] - 2024年全省已实施城市更新项目3610个，完成投资4610亿元，改造老旧小区31.79万户 [4] 完整社区建设具体措施 - 河南省住建厅发布《完整社区建设指引》，制定4类16条建设指标（11条必选+5条可选） [2] - 新建社区要求16项指标同步规划建设交付，既有社区重点推进11项必选指标 [2] - 建设内容包括基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间四大类 [1] - 河南省已有4个社区入选全国完整社区建设试点 [3] 城市更新重点工程 - 实施5项重点工程：市政基础设施补短板、完整社区建设、历史文化资源保护利用、城市精细化治理、新型城市基础设施建设 [5] - 市政补短板工程聚焦排水防涝、燃气安全、环境基础设施等领域 [5] - 计划包含15项具体行动计划，如历史建筑保护修缮、社区试点建设等 [5] 政策实施路径 - 采取"体检先行"原则，坚持"先体检后更新、无体检不更新" [5] - 以郑州、洛阳、南阳和郑州都市圈城市为重点推进区域 [5] - 通过财政支持、社会资本参与、盘活闲置资源等多渠道解决资金问题 [3]

完整社区建设政策导向 - 住房城乡建设部在杭州召开全国完整社区建设工作现场会 强调结合城市更新行动系统推进完整社区建设 [1] - 要求建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制 编制专项规划并建立项目库 按照宜建则建、宜改则改原则实施 [1] - 重点完善社区服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 建设安全健康设施完善的社区 [1] 完整社区建设实施路径 - 构建部门协同工作机制 制定法规政策标准 健全多元化投融资方式 吸引社会力量参与设计建设运营 [1] - 引导居民、规划师、设计师等共同参与社区建设 满足居民多样化需求 [1] 完整社区试点成果 - 106个试点社区建设改造1200多个公共服务设施 包括老年服务站、社区食堂、托儿所等 [2] - 试点社区新增700多个便民商业网点 包括便利店、家政服务网点、理发店等 [2] - 试点社区新增停车位2.47万个 社区公共充电车位5900多个 [2] - 试点社区建设70万平方米公共活动场地和绿地 231个社区公园 惠及109万居民 [2] 试点范围扩大情况 - 浙江、重庆、湖北、湖南等18个省市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [2] - 试点显著改善社区人居环境 提升居住品质 增强居民获得感幸福感安全感 [2]

完整社区建设政策推进 - 住房城乡建设部在浙江杭州召开完整社区建设工作现场会 推动完整社区建设扩面提质增效 [1] - 全国106个社区已完成2年完整社区建设试点 建设改造各类公共服务设施1217个 新增停车位2.47万个 建设公共活动场地和绿地70万平方米 [8] - 浙江重庆等18个省区市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [8][10] 杭州红梅社区案例 - 红梅社区投资1600万元将3层2100平方米房屋扩建为5层4300平方米社区邻里服务综合体 [3] - 杭州出台政策明确新增公共服务社区配套用房可登记在街道名下 红梅社区成为首个解决产权问题的案例 带动82个社区解决类似问题 [6] - 邻里中心以"免租金"形式引入养老食堂健身等业态 为居民提供平价服务 [9] 完整社区标准与目标 - 完整社区要求在步行范围内具备完善公共服务设施 便民商业设施 市政基础设施 公共活动空间 物业管理和社区管理机制 [12] - 2025年各地需聚焦购物修补 托幼养老 看病休闲 物业管理等设施短板 有序推进完整社区建设 [12] - 全国试点已建设改造养老托育便利店等服务设施2000余个 新增公共充电车位5900余个 [14] 社区建设实施方法 - 杭州市通过编制规划了解社区需求 对照标准确定需补充的设施建筑面积 [18] - 腾出空间增设食堂社区服务中心托幼场所健身中心公园等便民设施 [20] - 缤纷社区合并3个卫生服务站到同一栋楼 腾出办公用房并扩大服务站面积 [22] 社区治理与服务创新 - 魁星社区建立13支志愿服务队 承担巡护维修送饭等服务 [25] - 为独居老人安装智能水表 通过用水量变化掌握生活状况 [25] - 引导居民自治解决老旧小区多老龄化程度高等社区难点问题 [25] 住宅电梯更新政策 - 市场监管总局发布质量安全专项规定 将住宅老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围 [26][27] - 2024年"国补"资金投入62亿元 支持更新4.1万台住宅老旧电梯 惠及170万户居民 [37] - 更新电梯需满足专项技术要求 确保安全裕量和耐用性 制造单位需提供质量过硬价格合理产品 [33]