行业规模与构成 - 以平台经济为代表的新业态兴起，在即时配送、寄递物流等行业形成一批互联网平台企业和快递企业[1] - 行业聚集了网约配送员、快递员、网约车司机等以灵活就业为主的新就业群体[1] - 河南省已有超420万新就业群体登记在册[1] 公司案例与业务数据 - 郑州时空隧道信息技术有限公司旗下UU跑腿的业务已覆盖全国230个城市，签约骑手超91万人[3] - 该公司认为新就业群体是平台经济的核心参与者[3] 社会功能与治理参与 - 新就业群体是连接城市烟火、助力数字经济、服务基层治理的关键力量[3] - 郑州“暖小新帮帮团”志愿服务团队发挥职业优势，积极参与助老帮扶、应急救援、环境整治等基层治理[3] - 郑州上线“郑骑先锋随手拍”平台，外卖员可通过“随手拍”功能举报食品隐患，是新就业群体参与基层治理高效能的表现[3][5] - 有建议提出完善积分激励体系，让新就业群体以参与治理换积分，兑换实物、保险、培训等，以激活基层治理效能[5] 行业支持与保障措施 - 郑州设立“小新加油站”为新就业群体提供24小时休息饮水、充电换电等服务[5] - 河南省职工医院开设“新就业群体24小时急门诊”[5] - 社区“妈妈餐厅”为新就业群体推出“十元畅吃”活动[5] - 安阳林州打造“工会流动驿站”，提供技能培训、政策宣讲等服务[5] 现存挑战与政策建议 - 新就业群体面临劳动保障不健全、职业成长通道不畅、城市归属感不强等问题[5] - 建议在子女教育、住房保障、医疗健康等方面为新就业群体提供便利[5] - 建议将新就业群体全部纳入保障范围，让商业保险与社会保险形成互补[5] - 建议持续开展平台算法合规专项治理，督促企业优化派单规则、合理设定休息时间[5] - 河南省政府工作报告从权益保障、技能提升、创业扶持、社会融入等多维度回应了新就业群体的诉求[6]

行业背景与现状 - 以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，在即时配送、寄递物流等行业形成了一批互联网平台企业和快递企业 [1] - 新就业群体（如网约配送员、快递员、网约车司机）已成为劳动力市场重要组成部分，他们数量庞大、覆盖面广、流动性强 [1] - 截至2025年8月，河南省新就业形态从业人员已超过420万人 [1] - 传统以社区干部和专职网格员为主的静态网格化管理模式，在应对快速城镇化带来的巨量人口流动和复杂城市业态时，易出现管理空白与反应延迟 [2] - 以郑州市为例，其常住人口超1300万，下辖约720个城市社区，网格管理涵盖党建、民政、应急等220多项职能，任务繁重 [2] 治理模式创新与建议 - 建议推动新就业群体成为“社区治理合伙人”，使其从临时参与深度融入基层治理 [1] - 新就业群体活跃于城市大街小巷，天然形成一张“流动感知网”，能有效补充专职网格力量的不足 [2] - 建议在街道（乡镇）层面建立“流动网格员”或“社区治理合伙人”备案认证制度，对符合条件的人员赋予正式身份标识（如电子工作证）并明确基础职责 [3] - “社区治理合伙人”制度在全国已有实践先例，如北京、株洲、合肥、中卫等地 [3] 技术系统与流程优化 - 建议构建以“轻插件、智分流、一键直报”为核心的处置链，将传统“多次流转”压缩为“分钟级响应” [4] - 建议由政府统筹推进城市运行管理平台与主流即时配送企业平台通过标准化API接口实现系统协同，仅共享事件类型、地理位置等最小必要信息 [5] - 采用轻量化入口设计，在配送App内嵌入“随手报”轻插件，实现“拍照+定位+语音”10秒一键上报 [5] - 上报信息经AI图像识别后直通城市运行管理平台，自动分派至对应部门，建立“发现—上报—分派—处置—反馈—评价”的线上闭环，将平均响应时间压缩至“分钟级” [5] 激励机制设计 - 建议设立“新就业群体治理贡献专项奖励基金”并设计积分兑换体系 [6] - 积分可兑换实物（如电动车换电优惠、手机话费、小家电、合作商圈消费折扣），也可折算为商业保险保费、技能培训学时等 [6] - 建议强化荣誉体系联动，对积分榜单前列者授予“最美城市守护者”等称号，并将其作为推荐参评省级高层次荣誉的重要依据 [6]

行业监管动态 - 东莞市东坑镇禁毒部门联合刑侦大队组织辖区寄递企业召开禁毒知识培训会 [1] - 会议要求寄递企业压实主体责任，严格执行寄递三个100%制度，并在全环节排查风险、核查可疑寄件情况 [1] - 后续该镇将以定期排查加突击抽查的方式，对行业进行常态化培训 [1] 行业培训内容与目标 - 培训通过PPT讲解传统及新型毒品的外观、伪装手段，并拆解藏毒案例 [1] - 培训解读了相关法规与法律责任，旨在强化从业人员的法治敬畏心 [1] - 此次培训提升了从业人员的禁毒知识与法律意识，目标在于培育行业禁毒哨兵，筑牢寄递禁毒防线 [1]