核心观点 - 国家发改委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过构建完善的保险体系为低空经济提供制度性护航，助力其高质量发展 [1] 政策框架与目标 - 《实施意见》共六部分十二条，明确了系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则 [2] - 政策设定了阶段性时间表：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富；到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济的保障作用持续增强 [8] - 国家发改委将牵头建立常态化联系工作机制，金融监管总局负责保险业务监管，中国民航局负责强制投保制度的建立与投保情况监管，各部门协同推进 [8] 强制保险制度建设 - 文件明确提出“建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度”，预示着无人机将拥有类似汽车交强险的险种 [2] - 推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的前置审查条件，并在事故处置时核查投保情况 [2] - 由金融监管总局牵头出台无人驾驶航空器责任保险示范条款，并研究制定服务指引 [3] - 将研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [4] - 强制投保制度将为无人驾驶航空器责任保险带来稳定、可预期的市场需求，同时对保险机构的精算定价、风险识别和理赔能力提出更高要求 [4] 保险产品与服务创新 - 引导保险公司建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [5] - 鼓励保险公司加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [5] - 探索将保障范围延伸至低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全及人为操作安全等新型风险领域 [5] - 面向农林作业、低空巡检、测绘勘察、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、医疗救护、低空旅游和航空运动等各类应用场景，提供针对性保险保障 [6] - 鼓励产业链链主企业通过保险协同上下游企业以降低风险成本，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [6] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险等支持力度，支持低空产业拓展海外应用 [6] 基础设施与能力建设 - 由金融监管总局牵头，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测 [7] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险、飞行、信用、违法违规记录及地理、气象、电磁等风险信息的共享 [7] - 引导保险机构会同制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升风险识别与评估能力，并积极运用风险量化模型提升产品开发与费率厘定的科学性 [7] - 支持再保险机构发挥风险研究、精算定价、风险分散等功能，支持保险专业中介机构发挥专长，并加大专业人才培育力度 [7]

政策规划与目标 - 五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》[1] - 政策目标设定，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%[1] - 政策目标设定，到2027年，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景[1] - 中国政府包括中国气象局在内的10个机构发布政策文件，制定了到2027年推出一系列新兴低空经济行业标准的时间表[1] - 政策文件内容涉及地面以上1000米（3280英尺）的空中活动[1] 行业发展现状与定位 - 中国在2023年将低空经济指定为战略性新兴行业[3] - 包括广州、深圳和香港在内的大湾区被视为低空经济行业的关键试验场[3] - 2025年4月，深圳气象局设立了专门为无人机等飞行器运营商提供特定天气预报的中心[3] 行业面临的挑战与标准化需求 - 市场监管总局指出，针对低空飞行的气象服务并未跟上无人机行业的发展步伐[3] - 当前气象服务存在不一致甚至可能不准确的问题，严重制约了行业的潜力释放[3] - 城市的建筑环境可能产生不稳定天气条件，如密集街道和高层建筑造成的峡谷效应，风向和风速的突然变化，以及城市热岛效应引起的极端温度，这些都会影响无人机飞行[3] - 除了天气，还需要标准化的领域包括飞机注册和管理、系统和信息安全，以及如导航和通信网络在内的低空经济基础设施[3]

政策与产业规划 - “十五五”规划建议提出打造新兴支柱产业，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展 [1] 行业基础设施与运行管理 - 南京低空经济产业园搭建了低空智慧运行中枢，作为整个城市低空飞行领域的“智慧大脑”，对飞行、审批、调度进行集成化管理 [2] - 系统可实时显示代表无人机的光点，其状态和航线一目了然，保障飞行有序 [2] - 全国首个可通过微信小程序快速申请和审批飞行计划的平台，用户在有资质前提下提交飞行计划，最快一天内就能完成办理 [5] 具体应用场景与商业价值 - 无人机在长江上扮演“空中快递员”角色，为行驶中的船只精准投送外卖、快递等生活物资 [3][4] - 该应用解决了传统船员补给依赖靠岸或接驳艇方式存在的耗时、成本高及安全风险问题 [3] - 江苏省血液中心开通无人机血液运输航线，利用其快速、温控精准的优势，规避传统陆路运输受交通状况影响的痛点 [5] - 无人机应用范围已拓展至政务巡查、长距离配送及高楼幕墙清洗等多个领域 [5]

机构持股概况 - 截至2025年10月27日，共有3个机构投资者持有公司A股股份，合计持股量为1473.07万股，占公司总股本的比例为16.82% [1] - 机构投资者包括海南永信大鹏企业管理中心(有限合伙)、深圳市德青投资有限公司、中信银行股份有限公司-永赢低碳环保智选混合型发起式证券投资基金 [1] - 与上一季度相比，机构投资者合计持股比例下降了0.32个百分点 [1] 公募基金持股变动 - 本期较上一期持股增加的公募基金有1个，为永赢低碳环保智选混合发起A，其持股增加占比达到2.40% [1] - 本期较上一季度未再披露持股情况的公募基金共计68个，主要包括长信国防军工量化混合A、华商优势行业混合A、华安大安全混合A、国泰金马稳健回报混合A、鹏华成长智选混合A等 [1]