核心观点 - 国家发改委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过构建完善的保险体系为低空经济提供制度性护航，助力其高质量发展 [1] 政策框架与目标 - 《实施意见》共六部分十二条，明确了系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则 [2] - 政策设定了阶段性时间表：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富；到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济的保障作用持续增强 [8] - 国家发改委将牵头建立常态化联系工作机制，金融监管总局负责保险业务监管，中国民航局负责强制投保制度的建立与投保情况监管，各部门协同推进 [8] 强制保险制度建设 - 文件明确提出“建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度”，预示着无人机将拥有类似汽车交强险的险种 [2] - 推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的前置审查条件，并在事故处置时核查投保情况 [2] - 由金融监管总局牵头出台无人驾驶航空器责任保险示范条款，并研究制定服务指引 [3] - 将研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [4] - 强制投保制度将为无人驾驶航空器责任保险带来稳定、可预期的市场需求，同时对保险机构的精算定价、风险识别和理赔能力提出更高要求 [4] 保险产品与服务创新 - 引导保险公司建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [5] - 鼓励保险公司加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [5] - 探索将保障范围延伸至低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全及人为操作安全等新型风险领域 [5] - 面向农林作业、低空巡检、测绘勘察、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、医疗救护、低空旅游和航空运动等各类应用场景，提供针对性保险保障 [6] - 鼓励产业链链主企业通过保险协同上下游企业以降低风险成本，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [6] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险等支持力度，支持低空产业拓展海外应用 [6] 基础设施与能力建设 - 由金融监管总局牵头，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测 [7] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险、飞行、信用、违法违规记录及地理、气象、电磁等风险信息的共享 [7] - 引导保险机构会同制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升风险识别与评估能力，并积极运用风险量化模型提升产品开发与费率厘定的科学性 [7] - 支持再保险机构发挥风险研究、精算定价、风险分散等功能，支持保险专业中介机构发挥专长，并加大专业人才培育力度 [7]

政策文件发布 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局近日联合印发了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》[1] 政策出台背景 - 以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进[1] - 农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等应用场景有序拓展，低空飞行活动日益增多[1] - 亟须建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，以保障人民群众生命财产安全[1] - 政策旨在落实《中华人民共和国民用航空法》及《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，加快建立健全低空保险政策体系[1] 政策总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神[2] - 坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则[2] - 目标是更好满足各类应用场景保障需求，使低空保险对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强[2] 具体举措：政策体系与制度建设 - 健全低空保险政策体系，加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持[2] - 将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段[2] - 鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制[2] - 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度[2] - 对于依法应投保的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查[2] - 依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，并出台示范条款[2] 具体举措：产品服务与基础能力 - 强化服务保障体系建设，逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系[2] - 提升无人驾驶航空器和传统有人驾驶航空器保险供给和服务能力[2] - 面向各类应用场景提供针对性保险保障[2] - 提升保险可持续经营能力，加快建设低空保险信息平台[2] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接[2] - 加强保险机构、再保险机构、保险专业中介机构等专业能力建设[2] 组织保障与后续工作 - 政策第六部分强化组织保障，明确有关部门责任分工，加强风险防控，深化宣传推广[2] - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局将会同有关部门抓好《实施意见》贯彻落实工作[3] - 后续工作着力于完善低空保险政策，不断丰富低空保险产品，持续增强保险保障作用[3] - 目标是加快形成覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，助力低空经济高质量发展[3]

新基金发行与市场动态 - 2026年1月新基金发行数量达169只，为2023年3月以来最高水平，多只基金一日售罄，并出现70亿元级别的主动权益新产品 [1] - 基金投顾调仓节奏加快，1月近650个组合中有178个进行调仓，增配低估值价值型基金，并普遍提升A股及债券仓位，减配现金、美股及港股 [1] - 基金投顾在行业维度增配有色金属、电子、通信，减配生物医药、汽车及银行，后市建议围绕“出海+科技”主线或布局港股 [1] 债券与“固收+”基金市场 - 2026年以来债券型基金发行遇冷，规模同比显著下滑，新发纯债基金寥寥数只 [3] - “固收+”基金延续2025年强势崛起态势，在新发债基中占据主导地位，预计居民与机构配置需求将持续为其提供支撑 [3] 保险行业政策与产品动态 - 国家发展改革委等部门印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，提出9条举措以加快建立健全低空保险政策体系 [2] - 增值税最新优惠政策未将定期寿险纳入免税范围，纳税成本上升传导至产品价格，导致现售产品将停售，新上架产品预计涨价5%至10% [3] 人民币汇率走势 - 在岸、离岸人民币对美元汇率双双升破6.90关口，盘中创2023年4月以来新高，结汇盘集中释放是核心驱动力 [4] - 外部环境如美国司法部对美联储主席的刑事调查等因素，也为人民币走强提供了助力 [4] 券商业务发展 - 财达证券拟将信用业务规模额度上限由净资本比例的100%上调至140%，以应对市场回暖下投资者旺盛的两融需求 [5] - 最近一年两融余额增长约8000亿元，业务规模快速扩张有望带动收入增长，推动券商业绩 [5] - 沪深北交易所优化再融资政策，为券商投行业务释放利好，头部券商与中小投行将各展所长进行竞争 [6] 公募FOF与预制菜行业 - 公募FOF密集上新，截至2月12日新成立数量达31只，同比增长244.44%，需求端对稳健增值产品的迫切需求与产品端创新共同推动行业扩容 [7] - 预制菜市场因年夜饭消费场景升温而迎来热销高峰，行业认可度提升、头部企业布局及国家标准加速落地有望推动其快速发展 [7] 房地产融资协调机制 - 城市房地产融资协调机制持续推进，据广东金融监管局消息，辖内银行（不含深圳）已为1929个“白名单”项目提供授信12123亿元，落地金额9119亿元 [8]

中美高层互动与经贸关系 - 中美元首外交发挥战略引领作用 特朗普总统再次表达4月访华愿望 习近平主席重申邀请 双方就此保持沟通[2] - 中美经贸团队在各层级保持密切沟通 就落实两国元首共识和解决彼此关切交换意见 中方愿与美方相向而行推动关系健康稳定发展[2] 中国对欧盟乳制品实施贸易措施 - 商务部建议对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税 国务院关税税则委员会决定自2026年2月13日起执行[3] 中国央行公开市场操作 - 中国人民银行将于2026年2月13日开展10000亿元买断式逆回购操作 期限为6个月（182天）[4] 行业监管与发展政策 - 市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》以规范价格行为促进市场健康发展[5] - 国家发展改革委等部门发布推动低空保险高质量发展的实施意见 目标到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 到2030年基本形成政策框架[5] - 网信部门整治未添加AI标识的虚假不实信息 依法处置账号13421个 清理信息54.3万余条[5] - 深圳市工信局印发人工智能+先进制造业行动计划 目标到2027年建成国家人工智能应用中试基地等 形成一基地、一中心、一联盟、百场景、多应用格局[6] 上市公司公告与动态 - 双良节能澄清间接参与相关商业航天项目 未直接与Space X合作[8] - 章源钨业发布股价异动公告 称目前经营情况及环境正常 不存在未披露重大事项[9] - 豫能控股澄清其增资标的不属于算力芯片制造、算力租赁或云服务行业[10] - 华培动力拟购买美创智感100%股权 股票于2月13日停牌[11] - 掌阅科技披露2025年度AI短剧业务收入预计不超过全年主营业务收入的1%[12] - 国际复材说明其电子级玻璃纤维产品是PCB的基础原材料之一[13] - 嘉美包装澄清魔法原子相关资本运作计划独立于上市公司 不存在注入计划[14] - 翰博高新参股公司芯东进拟收购资产 布局湿电子化学品行业[15] - 协创数据拟向多家供应商采购服务器 预计金额不超过110亿元[16] - 华明装备筹划发行H股股票并在香港联交所上市[17]

文章核心观点 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过建立强制保险制度、丰富保险产品、加强能力建设等措施，为低空经济的快速发展构建全面的风险保障体系 [1] 政策目标与时间规划 - 到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求 [1] - 到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强 [1] 强制保险制度建立 - 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件 [1] - 在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时坚持“凡处必核” [1] - 研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [1] 保险产品体系构建 - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新 [2] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [2] - 积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [2] - 整合专业资源，优化承保理赔，以提升消费者满意度 [2] 行业现状与挑战 - 2025年中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元 [1] - 保险行业已在低空领域有所涉足，例如2024年8月重庆市成立了全国首个低空经济共保体，19家保险公司与16家单位签约，风险保额达6115万元，首批产品覆盖无人机第三者责任、航空产品责任等多个领域 [2] - 当前低空保险供给仍存在基础风险覆盖为主、新兴风险适配不足的短板，在精准定价等方面仍面临挑战 [2] 能力建设与基础设施 - 推进数据基础建设，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测 [3] - 强化专业能力建设，引导保险机构会同低空航空器制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升可保风险识别与评估能力 [3] - 完善经营管理，逐步推进数据积累，积极运用风险量化模型和风险评估工具，以提升产品开发科学性和费率厘定精准性 [3]

政策核心内容 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 [3] - 政策旨在健全低空保险政策体系，将保险作为强化场景运营安全监管和健全事故处理制度的重要手段 [3] - 鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制 [3] 保险制度建设 - 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 [3] - 对于依法应投保责任保险的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查 [3] - 将依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，并出台示范条款 [3] 产品与服务体系建设 - 逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系 [3] - 提升无人驾驶航空器和传统有人驾驶航空器保险供给和服务能力 [3] - 面向各类应用场景提供针对性保险保障 [3] 运营能力与基础设施 - 加快建设低空保险信息平台 [3] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接 [3] - 加强保险机构、再保险机构、保险专业中介机构等专业能力建设 [3]

政策发布 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2月12日联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》[1] 平台与数据建设 - 加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测[1] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险承保理赔信息、飞行运行信息、运营企业信用信息、违法违规飞行活动记录等基础信息，以及地理、气象、电磁等风险信息的共享[1] - 鼓励保险行业与低空航空器制造、运营企业的数据应用，以提升金融服务水平[1] - 逐步夯实数据基础，为保险精准承保理赔、航空器飞行监管、风险管理和事故处理提供数据支撑[1]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2月12日联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 [1] - 政策核心目标是引导保险公司主动顺应低空经济发展趋势，推动低空保险高质量发展 [1] 保险产品体系建设 - 引导保险公司逐步建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [1] - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新 [1] 具体保险供给方向 - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给 [1] - 进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给，推动形成保障充足、服务高效的保障体系 [1] - 积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [1] 服务优化与海外支持 - 整合专业资源，优化承保理赔流程，以提升消费者满意度 [1] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险等支持力度，以支持低空产业拓展海外应用 [1]

政策文件发布 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2月12日联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》[1] 政策核心目标 - 鼓励低空企业，特别是低空航空器制造和运营企业，将购买保险作为完善内部安全管理体系的重要组成部分[1] - 目标到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度[1] - 目标到2027年，低空保险产品不断丰富，以更好满足各类应用场景的保障需求[1]