核心观点 - 丹阳市界牌镇通过组建80余人的义警队 整合社会力量参与基层治理 有效缓解警力不足问题 形成党委领导、公安牵头、多部门协同的群防群治模式[1][2][3] 组织架构与规模 - 义警队规模达80余人 年龄跨度从18岁至63岁 成员包括党员、退伍军人、教职工、企业职工和热心群众[1] - 5个党群服务站均配备义警队员 纳入网格治理体系[1] - 持续有群众加入队伍 派出所通过线上线下培训提升治理能力[3] 具体工作内容 - 开展反诈宣传超100场 爱心护学出勤超900人次[2] - 成立联合护学组在校门口值守 获校方赠送锦旗[2] - 长江洪峰期间成立防汛突击队 坚守大堤巡堤查险超一个月[2] - 承担调解员、辅导员、宣传员、教导员、服务员等多重角色 涵盖矛盾调解、心理辅导、普法宣传、消防培训、飞线整治、义务清扫、寻人等志愿活动[3] 治理模式创新 - 将警务融入党建 整合社会力量填补警力空缺[1] - 形成共建共治共享的基层治理共同体[1] - 警民协力构建群防群治人民防线[2][3]

综治中心规范化建设 - 盘锦市将综治中心规范化建设作为社会治安综合治理和平安建设的重要载体，旨在为群众提供矛盾纠纷化解的"全科诊室"，实现"最多跑一地"的目标 [1] - 市级综治中心于去年12月挂牌运行，县（区）级综治中心规范化建设于今年4月全部完成并运行，部分镇（街道）开展试点工作，计划2026年年底实现三级综治中心全覆盖 [1] - 各级综治中心设置引导受理区、多元化解区等区域，推行首接首办责任制，实现"一站式受理、一揽子调处、全链条解决" [1] 综治中心功能与服务 - 综治中心构建"中心吹哨、部门报到"响应机制，汇聚政法单位、信访、人社等部门资源，提供矛盾纠纷调解、民事立案、速裁法庭、信访接待等服务 [1] - 设立劳动争议、婚姻家庭等行业性专业性调解区，打造"银龄法律调解团队""谷峰调解室"等品牌，实现矛盾纠纷调解全方位服务 [1] - 今年以来，各级综治中心调解成功8874件矛盾纠纷，调解成功率97.09%，万人成讼率同比下降14.7%，案件平均审理期限压缩至28.07天 [2] 科技赋能与成效 - 盘锦市建设运行"盘锦市社会治安综合治理平台"，集线上案件流转、动态管理、调度指挥、预测预警于一体，实现风险隐患和矛盾纠纷化解信息联动互通 [2] - 通过科技赋能，实现资源在基层整合、问题在基层解决、民心在基层凝聚 [2] - 4月底，全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在盘锦召开，盘锦做法得到高度认可，综治中心规范化建设工作走在全省前列 [2]

社会治理创新 - 镇江高新区整合多部门资源建成"区街合一"社会治安综合治理中心，实现矛盾纠纷"一站式"化解，涵盖公安、司法、信访、民政等12个部门[2] - 该中心采用统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理模式，累计受理化解矛盾纠纷1798件，综合化解率达99%[2] - 创新设立"12345"线下服务窗口，累计解决疑难纠纷61条，综合满意率达100%[3] 服务效能提升 - 通过"五方七步议事法"、"警网融合"前哨站等特色工作法，将矛盾化解在萌芽状态[3] - 构建新型"公调对接"机制，闭环处置110非警务类警情35件[4] - 矛盾纠纷化解周期明显缩短，群众安全感稳步提升[2] 多元解纷机制 - 试点"6+2+N"涉企矛盾纠纷调处服务微平台，促进企业依法经营[4] - 探索"调解+仲裁"衔接机制，规范纠纷治理模式[4] - 建立知识产权保护协同联动机制，强化企业司法保护[4] 民生问题解决 - 成功处理教职工楼墙体开裂投诉，通过多部门联动确定责任主体并完成修复[2] - 持续优化12345热线流程，推动群众诉求实质解决[3] - 目标实现群众化解矛盾纠纷"最多跑一地"[4]

综治中心建设与覆盖 - 全省100个县区均已建成综治中心，作为提升基层治理能力的重要平台 [1] - 综治中心均设在交通便利地点，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等功能，实现“多中心合一” [1] - 通过“只进一扇门”、“最多跑一地”的模式，为民众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务 [1] 多元化服务与工作机制 - 在法院、检察院、公安、司法、信访、人社等部门常驻基础上，创新推出高频事项部门“常驻”、低频事项“轮驻”的多元进驻模式 [2] - 各地增设金牌调解室、心理咨询室、法律专家咨询工作室等特色功能室，提供多样化便捷服务 [2] - 制定矛盾纠纷事项流程图，严格按法治“路线图”推动矛盾化解，并对群众诉求实行全程跟踪督办 [2] 科技赋能与平台整合 - 建成全省统一的平安辽宁矛盾纠纷多元预防化解工作平台，横向与省级多部门数据对接，纵向贯通14个市和100个县区 [3] - 平台实现矛盾纠纷排查化解数据统一规范、信息联通共享，各类事件通过系统派发流转，全流程闭环 [3] - 持续优化平台功能，推动综治中心成为集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判等于一体的智慧中枢 [3] 治理成效与未来方向 - 依托综治中心作用，去年全省刑事和治安案件实现同比“双下降”，社会治安秩序持续向好 [1] - 未来将不断完善综治中心制度机制和宣传引导，引导矛盾纠纷向中心集聚，确保运转高效顺畅 [3]