文章核心观点 文章系统阐述了海南儋州洋浦经济开发区作为海南自由贸易港先行区、示范区，自全岛封关运作以来，通过制度集成创新、政策先行先试及营商环境优化，在航运枢纽建设、政策落地探路及吸引全球要素集聚方面取得的显著成效，并探讨了未来向规则、规制等制度型开放深化转型的方向与路径[10][22][23] 用好独有政策，吸引航运要素快速集聚 - **交通基础设施大幅改善**：洋浦疏港高速公路开通，将洋浦港至G98环岛高速通行时间从40分钟缩短至15分钟，提升港口集疏运能力[12] - **“中国洋浦港”船籍港政策优势显著**：注册船舶可享受出口退税、加注保税燃料油等政策，快速吸引航运及配套企业入驻[13] - **航运枢纽初具雏形**：截至2026年1月初，“中国洋浦港”累计登记国际船舶总数达103艘，在册船舶83艘，总运力突破762万吨，累计开通65条内外贸航线，构建起辐射国内、联通东盟、贯通两洋的航运网络[14] 先行先试，为自贸港政策落地探路 - **加工增值免关税政策成效显著**：该政策自2021年7月落地，截至2025年10月，获批试点企业共129家，覆盖粮油、肉类、医药、石化等多个产业，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元[16] - **“首单”测试积累宝贵经验**：例如“两头在外”保税维修政策扩区首单业务全闭环落地，为政策打通和流程实践提供了经验[17] - **试点政策成功拓展**：洋浦保税港区11项试点政策已成功拓展至洋浦经济开发区全域，加工增值免关税等政策从洋浦拓展至全岛，其内销货值、免征关税额均占全省八成以上[17] 优化服务，厚植营商沃土 - **审批效率大幅提升**：西门子能源公司注册登记手续仅用时1天完成，投资项目节能审查、环评等4事项实行“同步并联审批”，最快31个工作日可完成审批[20][21] - **通关效率显著提高**：进口水泥智慧商检采信通关将时间从40天缩短至5天，压缩超过90%，“三同三溯”监管模式节省70%通关时长[21] - **经济发展势头强劲**：“十四五”期间，儋州洋浦地区生产总值年均增长7.8%，突破千亿大关，实际使用外资年均增长67%[21] 未来发展方向与挑战 - **需织密互联互通网络**：当前海南国际物流航线密度不足、货物集散效能不高，需深化与共建“一带一路”国家合作，构建以海南为枢纽的贸易投资便利化平台，强化洋浦港等枢纽建设[22][23] - **深化制度型开放转型**：需从要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放深刻转型，主动对标RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，在服务贸易、数据跨境流动等重点领域形成可复制成果[23][24] - **释放国际旅游消费中心潜力**：需扩大离岛免税、国际医疗、国际教育等优质供给，丰富邮轮游艇、数字消费等新业态，优化消费支撑体系以激活消费动能[25][26]

政策优惠 - 加工增值内销免关税政策为核心优惠，当产品增值超过30%销往内地时可免缴进口关税 [1] - 该政策已从最初粮油产业扩展至健康食品、海产品等领域，覆盖深度加工和高附加值加工 [1] - 儋州洋浦片区内销货值达95.27亿元，免关税额7.37亿元，占全省免关税总额八成以上 [2] - 除关税优惠外，另有企业与个人"双15%"所得税优惠政策 [2] 企业发展与业绩 - 海南澳斯卡国际粮油有限公司年产值从2020年8月落户后一路攀升至2024年的59.5亿元 [1] - 海南红焱食品有限公司每年从拉美进口约2000吨牛肉加工成即食产品，未来进口量还将增加 [2] - 澳斯卡公司于2025年8月7日成功向印度出口2000吨食用植物油，标志粮油加工产业进军国际市场 [2] - 米尔普罗公司完成洋浦首单"两头在外"保税维修业务，高端救援艇座椅维修后空运出口 [2] 区域基础设施与定位 - 洋浦港作为国际枢纽港，稳定运行63条航线覆盖国内沿海及东南亚主要港口 [2] - 航线包括33条外贸航线和30条内贸航线，定位为辐射东南亚、联通西部陆海新通道 [2] - 洋浦经济开发区保税港区是海南自贸港发展的"先行者"和"试验田" [1] 产业动能与前景 - 政策活力和产业动能持续集聚，区域经济结构向多元、高端方向迈进 [1][2] - 通过"首单""首批"业务成功实践，如保税维修和产品出口，展现发展新动能 [2] - 持续优化的营商环境与政策红利预计将吸引更多优质企业 [3]

政策先行先试成果 - 洋浦保税港区实现全国首单创新研发中心落地 成为海南自贸港压力测试最前沿[2] - "两头在外"保税维修政策扩区首单业务全闭环落地 货值约20万港币的高端救援艇座椅完成维修及进出口流程[3] - 进口机电产品通关实现简化许可管理与零关税政策叠加 首票货值4.8万元 企业无需申请进口许可证即可报关[5][6] 产业业态发展 - 儋州洋浦在石化新材料、新能源、数字经济、生物医药、低空经济、健康食品六大战略性新兴产业形成显著集聚效应[4] - 企业计划以保税维修业务模式承接亚太地区船艇年度大修任务 争取设立船艇亚太维修中心[3] - 电子产品、机电产品等更多品类保税维修业务正在抓紧落地[3] 政策制度创新 - 加工增值内销免关税政策从洋浦保税港区逐步扩大至海南全岛 适用企业范围扩展至非海关高级认证企业[6] - 政策审核权限由国家部委下放至海南省 2024年实现全覆盖[6] - 洋浦海关通过渐进式改革推进政策扩区试点 释放制度创新乘数效应[6] 区域经济影响 - 首单实践呈现常态化趋势 推动区域经济结构向多元化、高端化迈进[4] - 自贸港政策实现从"首单"到"多单"、从"一家企业"到"一个行业"的规模化应用[7] - 为封关运作积累系统可复制的实践经验 形成儋洋模式与儋洋经验[7]

政策突破 - 洋浦经济开发区完成"两头在外"保税维修政策扩区首单业务全闭环落地 标志着该政策扩大至洋浦经济开发区试点的第10项政策[1] - 政策扩区通过"一企四方案"建立综合监管 海关监管 生态环境监管和属地监管机制 实现"放得开"又"管得住"[2] - 儋州洋浦以政策扩区为契机积累监管和服务经验 助力构建现代化产业体系[2] 业务模式 - "两头在外"模式指企业将原材料采购端和产品销售端均布局在外部市场 保税维修业务有助于增加企业业务模式[1] - 米尔普罗船艇科技公司进口货值约20万港币的高端救援艇座椅维修后通关放行 完成空运出口[1] - 企业计划拓展以保税业务模式承接集团在亚太地区销售船艇的年度大修及维修任务[1] 企业战略 - 米尔普罗船艇科技公司依托法国总部百年品牌优势 专注于船艇及其配件维修与技术服务[1] - 公司通过首单业务打通政策和通关全流程 积累实践经验 计划在洋浦设立船艇亚太维修中心[1] - 洋浦相关部门正推进电子产品等更多品类保税维修业务落地[2]