充分激发各类经营主体活力，是党的二十届四中全会提出的一个重要着力点。企业创新活力的释放，离 不开数字营商环境的高效建设。构建更有效率、更具活力的数字营商环境，可以解决传统营商环境在某 些方面的不足，助力企业实现持久的创新活跃度。 近年来，我国数字营商环境持续优化，打造数字化政务服务，通过"一网通办""跨省通办"等服务模式大 幅压缩审批时限，简化办事流程；开放数据要素市场，为企业研发提供关键生产要素，推动数据资源向 创新主体集聚；依托数字监管信用体系和智慧平台，实现精准监管、无事不扰，营造稳定透明的环境。 全国一体化政务服务平台已覆盖31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、46个国务院部门的政务服务平 台，截至今年6月底，已初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力 推动线下办事"只进一门"、线上办事"一网通办"；各地高质量数据集累计交易额近40亿元，数据交易机 构挂牌的高质量数据集总规模达246PB，为企业创新提供了有力制度保障。 不少地区因地制宜，根据自身实际情况不断出台有力举措。北京市建立"数据专区"模式，向科技企业开 放公共数据资源，支撑人工智能研发；重庆市推出"E企办"小 ...

数据要素市场化挑战 - 数据权属界定模糊且交易规则不完善 [1] 数据要素流通关键 - 需同时从供给侧和需求侧发力 供给侧已提供创新数据产品和服务但需求侧的社会市场政府需求仍需释放 [3] - 供给侧与需求侧充分匹配才能促进数据交易市场有效运行并带来数据经济繁荣 [3] 数据要素价值维度 - 数据作为第五大生产要素正快速融入生产生活环节推动经济社会高质量发展 [3] - 数据在社会治理方面发挥重要作用 [3] 数字政府建设现状 - 核心建设逻辑是通过数字和智能技术应用提升政府履职智能化能力 国内已有广泛实践创新如"一网通办"模式 [3] - 存在数据孤岛现象 政府内部跨层级跨部门跨系统导致数据融合难利用难且价值释放不充分 [3] 技术驱动治理建议 - 从三个维度推进技术驱动的制度建设以提升政府治理能力 [4] - 数字技术可帮助建设"无缝隙政府" 核心是通过数据共享交换基础底座促进各部门各层级有效协同 [4] 数据壁垒突破策略 - 关键是通过场景建设驱动数据流通 激发政府部门数据共享交换和开放利用积极性 [5] - 建议由政府主导推动数字生态伙伴关系建设 整合科技企业高等院校科技社群和社会组织力量打造数字治理生态 [5] 数据智能应用案例 - 政府与科技企业积极探索数据驱动的智能社会治理应用 如北京"接诉即办"改革通过挖掘12345平台数据识别社情民意和风险 [5] - 数据利用助力政府理解社会运行特征与趋势 优化决策研判和资源配置 [5] 国际实践与创新空间 - 新加坡英国等多国积极探索基于数据的社会服务和国家治理模式 [5] - 中国在数智化治理中发挥引领作用 通过释放数据价值提供更好公共服务并防范社会风险 [5] - 数智技术加快迭代背景下数据的社会价值和治理价值挖掘仍有很大创新空间 [5]

海关现代化建设进展 - 海关总署坚持制度创新和科技赋能 全面加强智慧海关建设[1] - 全国通关一体化全面实现 国际贸易单一窗口成为数字门户[1] - 一网通办事项达25大类964项 基本覆盖跨境贸易全链条全环节[1] 口岸通关效率提升 - 公铁海空多式联运监管模式实现全程物流一次申报一单贯通[1] - 智慧旅检覆盖80%航空口岸 实现旅客无感通关快速通关[1] - 持续开展跨境贸易便利化专项行动 口岸营商环境明显改善[1]