智慧城市建设的核心目标与方向 - 核心观点是推进城市治理体系和治理能力现代化，建设便捷高效的智慧城市，其根本标尺是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感 [1] - 智慧城市建设需以技术赋能，实现城市治理“中枢大脑”与民生服务“神经末梢”的同频共振，而非单纯的硬件升级或算力比拼 [1] 智慧城市建设的积极实践案例 - 北京通过“接诉即办”平台整合12345热线与政务服务数据，实现民生诉求“7×24小时响应、快速精准办结” [1] - 江苏苏州推出智慧养老服务，利用智能传感器实时监测独居老人的居家安全状况 [1] - 四川成都依托智慧交通系统，实时优化信号灯配时，有效缓解高峰期道路拥堵 [1] 智慧城市建设中存在的误区与问题 - 部分地方陷入脱离实际的“设备竞赛”，重硬件采购、轻场景应用，导致大量智能设备建成后被闲置 [2] - 部分地方打造华而不实的“屏幕景观”，数据与界面看似先进，实则与民生服务脱节，耗费大量人力物力财力却未能解决实际问题 [2] 智慧城市建设的正确路径与重点领域 - 需找准技术应用与民生需求的结合点，聚焦医疗、养老、交通、政务服务等民生领域，丰富惠民利民的智慧应用场景 [2] - 应推动“一网通办”、“跨省通办”迭代升级，实现数据多跑路、群众少跑腿 [2] - 需加快智慧养老、智慧医疗、智慧交通等场景落地，精准对接“一老一小”、新就业群体等不同群体的差异化需求 [2] - 应推进智慧服务的适老化、无障碍改造，弥合数字鸿沟，确保智慧成果全民普惠 [2] 智慧城市建设的支撑体系与发展格局 - 需强化技术支撑，加快构建统一的城市数字底座，推动数据跨部门、跨层级、跨区域共享融通 [3] - 需健全制度机制，筑牢数据安全与个人信息保护的防线 [3] - 应坚持共建共治，鼓励企业、社会组织、群众参与智慧场景的设计、运营与监督，形成政府主导、市场参与、社会协同的良好格局 [3]

上海营商环境优化政策与进展 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》，这是自2018年以来连续迭代的第9个版本，被称为“9.0版方案” [1] - 方案强调落实关键在于干部，要求干部提高专业、沟通、调研、数字化、法治五种能力 [1] - 世界银行2025年营商环境企业调查的59个测评点中，上海有22项达到全球最优 [3] 标志性改革举措与成效 - “一网通办”改革打破部门壁垒，实现政务服务数字化，个人实名用户超过8700万，法人用户超过440万 [2] - “一业一证”改革用一张行业综合许可替代多张经营许可，企业只需跑一次窗口、提交一套资料即可开店 [2] - “免申即享”政策利用大数据主动识别符合条件的个人和企业，直接发放补贴或优惠，免去申报流程 [3] 干部能力与营商环境建设 - 干部敢于变革、善于创新、乐于倾听的作风是推动营商环境方案有效迭代的必要因素 [3] - 优化营商环境需要干部具备更宽阔的视野、更扎实的作风、更全面的素质，以应对如人工智能等先导产业的发展需求 [4] - 具体操作层面要求干部深入调研、解决企业难点痛点堵点，并凝练共性需求以优化政策制度 [4] 营商环境对经济发展的意义 - 市场化、法治化、国际化一流营商环境的优化，是上海经济不断向好的重要基础 [3] - 万商云集和市场繁荣造就上海经济向好，营商环境对上海意义重大 [4] - 上海通过强化干部服务意识、改进服务态度、提升服务质量，以支持各类经营主体高质量发展，创造更多发展奇迹 [5]

数字营商环境建设现状 - 全国一体化政务服务平台覆盖31个省区市及新疆生产建设兵团和46个国务院部门平台 实现521万项服务事项和3.6万多项高频应用标准化服务[1] - 平台推动线下办事只进一门 线上办事一网通办 各地高质量数据集累计交易额近40亿元 数据交易机构挂牌数据集规模达246PB[1] - 北京市建立数据专区向科技企业开放公共数据 重庆市推出E企办小程序整合登记刻章税务程序 浙江省政务服务一网通办率达98% 企业年报智能填报系统减少人工填报量70%[2] 数字营商环境优化举措 - 强化技术赋能推动政务服务从能办向好办易办智能办转变 建立全国统一企业电子证照库实现免证办无感办全覆盖 推广AI+政务服务引入智能算法[3] - 深化数据要素市场化改革建立数据产权制度和收益分配机制 打破政府市场社会间数据壁垒 制定统一透明数据开放标准 健全多元主体数据开放共享协同机制[3] - 加强以民营企业需求为导向的数字化产业园和数据交易所建设 包括国际大数据交易所[3] 法治保障与监管机制创新 - 加快推进民营经济促进法配套机制建设 加强数字经济无人驾驶人工智能低空经济等新业态法规供给[4] - 打击数字垄断和不正当竞争 强化商业秘密与算法保护 建立数据知识产权制度 加大侵权行为惩罚性赔偿力度[4] - 推行沙盒监管和触发式监管等弹性执法模式 建立适应数字经济发展的新型监管机制[4]

数据要素市场化挑战 - 数据权属界定模糊且交易规则不完善 [1] 数据要素流通关键 - 需同时从供给侧和需求侧发力 供给侧已提供创新数据产品和服务但需求侧的社会市场政府需求仍需释放 [3] - 供给侧与需求侧充分匹配才能促进数据交易市场有效运行并带来数据经济繁荣 [3] 数据要素价值维度 - 数据作为第五大生产要素正快速融入生产生活环节推动经济社会高质量发展 [3] - 数据在社会治理方面发挥重要作用 [3] 数字政府建设现状 - 核心建设逻辑是通过数字和智能技术应用提升政府履职智能化能力 国内已有广泛实践创新如"一网通办"模式 [3] - 存在数据孤岛现象 政府内部跨层级跨部门跨系统导致数据融合难利用难且价值释放不充分 [3] 技术驱动治理建议 - 从三个维度推进技术驱动的制度建设以提升政府治理能力 [4] - 数字技术可帮助建设"无缝隙政府" 核心是通过数据共享交换基础底座促进各部门各层级有效协同 [4] 数据壁垒突破策略 - 关键是通过场景建设驱动数据流通 激发政府部门数据共享交换和开放利用积极性 [5] - 建议由政府主导推动数字生态伙伴关系建设 整合科技企业高等院校科技社群和社会组织力量打造数字治理生态 [5] 数据智能应用案例 - 政府与科技企业积极探索数据驱动的智能社会治理应用 如北京"接诉即办"改革通过挖掘12345平台数据识别社情民意和风险 [5] - 数据利用助力政府理解社会运行特征与趋势 优化决策研判和资源配置 [5] 国际实践与创新空间 - 新加坡英国等多国积极探索基于数据的社会服务和国家治理模式 [5] - 中国在数智化治理中发挥引领作用 通过释放数据价值提供更好公共服务并防范社会风险 [5] - 数智技术加快迭代背景下数据的社会价值和治理价值挖掘仍有很大创新空间 [5]

海关现代化建设进展 - 海关总署坚持制度创新和科技赋能 全面加强智慧海关建设[1] - 全国通关一体化全面实现 国际贸易单一窗口成为数字门户[1] - 一网通办事项达25大类964项 基本覆盖跨境贸易全链条全环节[1] 口岸通关效率提升 - 公铁海空多式联运监管模式实现全程物流一次申报一单贯通[1] - 智慧旅检覆盖80%航空口岸 实现旅客无感通关快速通关[1] - 持续开展跨境贸易便利化专项行动 口岸营商环境明显改善[1]