数字营商环境作为新质生产力的关键支撑 - 文章核心观点：数字营商环境通过将数字技术系统性嵌入政务、监管、要素配置等环节，在降低交易成本、激活数据价值、赋能产业转型中发挥关键作用，为新质生产力的培育与发展提供了不可或缺的制度保障与生态支撑 [1] 筑牢数字技术基座 - 通过统筹推进新型数字基建布局，如集中建设算力枢纽和工业互联网骨干节点，降低企业尤其是中小微科技企业单独搭建技术平台的成本 [2] - 依托工业互联网平台推动技术专利、科研设备、实验数据等创新资源在线共享，打破资源壁垒，加速跨领域、跨主体的协同创新与技术迭代 [2] - “硬件共建、资源共享”的模式使创新要素更易流动，创新成本大幅降低，为新质生产力的技术突破提供基础保障 [2] 构建包容审慎制度环境 - 通过“一网通办”等数字治理改革打破部门壁垒和数据孤岛，推动政务服务流程重构，在“放”的层面为创新松绑 [3] - 在“管”的层面，推行“监管沙盒”、“柔性监管”等新型监管模式，为人工智能、区块链、量子科技等前沿领域创新设置安全测试空间 [3] - 这种“放管结合、激励相容”的制度体系有效对冲了创新的不确定性，解除了创新创业者的制度顾虑 [3] 优化要素市场化配置 - 通过建立数据产权界定、流通交易、收益分配等基础制度，推动“数据资源”向“数据资产”转化，以激活数据要素价值 [4] - 依托数字平台打破地域分割，搭建跨区域人才供需对接机制，实现高端科技人才与技能人才的精准匹配 [4] - 利用数字技术赋能普惠金融，构建企业数字画像，实现金融资源与科技型中小企业融资需求的精准匹配，破解融资难题 [4] 培育融通协同的创新生态 - 通过搭建数字化协同平台，如开源平台和产业联盟，促进高校、科研院所的科研成果与企业生产需求的精准对接，推动创新链与产业链深度融合 [5] - 构建大中小企业融通发展格局，引导龙头企业通过数字平台开放技术、场景资源，带动中小微企业融入创新生态 [5] - 透明的数字市场环境和丰富的行业数据，帮助企业精准识别市场需求和创新机会，优化投资布局，将资源集中于核心技术研发和产品迭代 [5]

数字营商环境的核心价值与现状 - 数字营商环境旨在通过数字化手段弥补传统不足，为企业提供更透明高效的服务支撑，是激发经营主体创新活力、推动高质量发展的重要抓手 [2] - 全国一体化政务服务平台已覆盖所有省级单位，整合数百万项服务事项，实现“一网通办”和“跨省通办”，大大简化企业办事流程并压缩审批时间 [3] - 政府积极推动数据资源向企业开放，截至今年年中，各地高质量数据集交易额已近40亿元，数据资源规模达246PB，为企业研发提供关键支持 [3] 地方实践与成效案例 - 北京通过“数据专区”向科技企业开放公共数据，助力人工智能研发 [3] - 重庆的“E企办”小程序整合企业开办全流程，提升办理效率 [3] - 浙江的“浙里办”生态圈使政务服务一网通办率高达98% [3] - 广东佛山探索“创享易”服务，优化政策获取渠道 [3] 未来强化技术赋能的方向 - 数字政府建设需加速推进，推动政务服务从基础功能向智能便捷转变，加强数据共享，建立全国统一的电子证照库以实现“免证办”全覆盖 [5] - 引入AI技术优化审批、监管等环节 [5] - 解决效率问题需依托集成化的信息系统，例如企业管理系统、ERP系统和进销存系统，这些工具能帮助企业无缝对接政务平台，提升内外部协同性 [5] 未来深化数据要素改革的方向 - 需打破数据壁垒，建立清晰的数据产权和收益分配机制，鼓励企业参与数据开发 [5] - 政府需制定统一开放标准，明确各方角色，并建设以企业需求为导向的数据交易平台 [5] - 可靠的信息化支持至关重要，例如通过生产管理系统、报价系统或贸易系统，企业能更高效利用数据资源，而琦瑞云站等平台可为小程序开发和网站开发提供基础，助力企业实现数据驱动的创新 [5]

数字营商环境建设现状 - 全国一体化政务服务平台覆盖31个省区市及新疆生产建设兵团和46个国务院部门平台 实现521万项服务事项和3.6万多项高频应用标准化服务[1] - 平台推动线下办事只进一门 线上办事一网通办 各地高质量数据集累计交易额近40亿元 数据交易机构挂牌数据集规模达246PB[1] - 北京市建立数据专区向科技企业开放公共数据 重庆市推出E企办小程序整合登记刻章税务程序 浙江省政务服务一网通办率达98% 企业年报智能填报系统减少人工填报量70%[2] 数字营商环境优化举措 - 强化技术赋能推动政务服务从能办向好办易办智能办转变 建立全国统一企业电子证照库实现免证办无感办全覆盖 推广AI+政务服务引入智能算法[3] - 深化数据要素市场化改革建立数据产权制度和收益分配机制 打破政府市场社会间数据壁垒 制定统一透明数据开放标准 健全多元主体数据开放共享协同机制[3] - 加强以民营企业需求为导向的数字化产业园和数据交易所建设 包括国际大数据交易所[3] 法治保障与监管机制创新 - 加快推进民营经济促进法配套机制建设 加强数字经济无人驾驶人工智能低空经济等新业态法规供给[4] - 打击数字垄断和不正当竞争 强化商业秘密与算法保护 建立数据知识产权制度 加大侵权行为惩罚性赔偿力度[4] - 推行沙盒监管和触发式监管等弹性执法模式 建立适应数字经济发展的新型监管机制[4]