核心观点 - 山东省威海市通过一系列创新管理措施 系统性为基层干部减负增效 包括建立数字化反馈平台 严控发文数量 精简简报种类 厘清权责边界 保障基层编制 以及推行数据共享系统 相关量化指标显示治理成效显著[1][2][3][4] 数字化治理与反馈机制 - 创新建设“整治形式主义为基层减负问题反馈平台” 通过“减负二维码”收集问题线索 二维码已推送至各级部门并张贴到全市72个镇（街道）和2753个村（社区）[1] - 在全市10多个镇街设置监测点 定期调取收文以“以下看上”方式摸排发文问题 2025年监测点全口径收文数量同比下降20.7%[2] - 全面推行“一表通”系统并接入省级系统 上级部门要求填表报数的通知明显减少 系统可自动带入历史数据 基层只需更新完善 大幅减少工作量[4] 文山会海与简报治理 - 明确“一口对外发文” 要求各部门固定一个收发文专用账号以严把发文关口[2] - 在文登区试点创新简报刚性管理模式 全面压减简报种类和数量 目前文登区简报总数已压减81.25% 内容“含金量”明显提升[2] 基层权责与力量保障 - 在完成镇街履职事项清单编制基础上 建立一支由368名基层骨干组成的履职事项清单监管员队伍 实现镇街全覆盖 负责对未“依单履职”情形及时纠偏 已累计查纠问题30余项[3] - 推动用编计划向基层倾斜 2023年至2025年统筹使用市 县702个编制计划用于保障镇街工作 基层干部队伍结构持续优化[3] - 以文登区张家产镇为例 2025年该镇增加7名工作人员 有效解决了过去空编 一人多岗的问题[3]

文章核心观点 - 盐山县通过推行“只报一次”改革试点，利用数据整合与“一表通”系统建设，大幅精简基层报表数量，显著减轻了基层干部的数据填报负担，并为全省基层减负与数字化转型提供了实践范本 [1][2][3] 改革背景与目标 - 为深入贯彻落实中央为基层减负要求，盐山县自2025年起，以盐山镇、小庄镇为试点，联合农业农村、应急、市场监管等七部门开展基层报表数据“地毯式”摸底 [1] - 改革聚焦7大项12小项重点任务，包括动员部署、全面收集基层报表、精简数据报表、强化数源管理、搭建“一表通”系统、推动数据共享、强化数据安全，旨在通过源头整合、报表治理、数据预填帮助基层干部解脱“报表困局” [1] 改革实施与具体措施 - 通过系统梳理形成“部门数据填表摸底清单”和“基层数据报表摸底清单”，对报表进行去重、合并、压减后纳入清单管理，并规定清单之外的报表未经批准不得擅自新增，确保“清单之外无报表、系统之外不填报” [2] - 搭建“一表通”系统作为改革的核心支撑，选定县民政局、盐山镇、小庄镇作为试行单位先行试用，工作人员通过执行报表创建、下发填报到提交接收等任务来优化系统功能 [2] - 计划加强“一表通”系统测试运行，推动系统全县覆盖，深化数据共享应用，目标是实现一次录入、持久可用 [3] 改革成效与数据成果 - 截至2025年4月底，累计梳理近三年基层报表452张，经去重、合并、压减及核对后，形成118张有效报表，报表压减率达73.89% [2] - 截至2025年8月底，报表梳理范围扩大至43个县直部门实现县域全覆盖，面向乡镇的报表由原来的576张压减到263张，压减率超50% [2] - 改革成效入选2025年全省“高效办成一件事”亮点工作 [1] - 实际工作中，过去同样的数据需反复填七八次，现在通过系统自动匹配历史数据，只需录入一次，工作量减少大半 [1]

数据要素市场化与价值释放 - 成功获批国家数据要素综合试验区 建成“1+16+N”全省一体化大数据平台体系 累计提供数据共享服务540亿余次 公共数据开放水平全国前列 [1] - 开展公共数据资源授权运营 打造授权运营场景141个 建成全国首个海洋大数据交易服务平台 [1] - 省内2家数据交易机构和14家行业性数据流通交易平台累计交易额突破19.2亿元 开展“数据要素×”行动打造数据创新应用典型场景 [1] 数字经济发展与产业融合 - 2024年数字经济总量占GDP比重超过49% 深入实施数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动” [2] - 累计实施600余项重大科技创新工程项目 建设数字产业集群30个 全省数字经济核心产业法人主体达41.64万家 居全国第3位 [2] - 产业数字化指数全国前列 建成全国首个中小企业数字化转型促进中心 累计培育国家级工业互联网平台46个 智能工厂49家 数量均居全国前列 全省创建智慧农业应用场景760多个 [2] 数字政府建设与社会治理 - 迭代升级“爱山东”政务服务平台 注册用户达到1.2亿 创新开展“无证明之省”建设 推出“鲁通码” 电子证照累计提供服务12亿余次 [3] - 上线“鲁惠通”政策兑现平台 累计兑付资金超100亿元 优化升级“山东通”协同办公平台 注册用户超159万人 [3] - 16市全部建成“城市大脑” 全部上榜数字城市百强 数量位居全国第一 累计打造国家级数字乡村试点6个 省级数字乡村建设试点96个 [3] 数字基础设施与算力网络 - 建成济南 青岛两大国家级骨干互联网直联点 成为全国首个“双枢纽”省份 累计开通5G基站27.2万个 16市全部达到国家级“千兆城市”建设标准 [4] - 全省算力总规模超过23.18E 智能算力占比达51.04% 济南 青岛 潍坊三市入选国家数据基础设施建设试点 [4] - 传统基建数字化转型成效显著 成功打造“国家人工智能（交通）应用中试基地” “智水齐鲁”数字孪生体系等一批行业领先重点工程 [4] 数字发展环境与政策法规 - 出台《山东省大数据发展促进条例》《山东省数字经济促进条例》《山东省公共数据开放办法》等法规规章 实施数字山东标准提升工程 累计发布数字山东领域标准规范823项 [4] - 在数字产业发展 科技创新 人才培育等方面出台一系列政策举措 开展全民数字素养提升行动 打造数字强省宣传月等活动品牌 [4]

数字政府基础设施建设 - 南通市全域推进新一代电子政务外网建设，保障移动办公和应急指挥等场景的安全接入 [2] - 通过构建统一安全监测和运管平台，实现威胁实时预警与故障智能巡检，网络运维效率提升60%以上 [2] - 升级市级资源池云，以按需服务为核心灵活提供计算、存储等多元化资源，并发布管理实施细则强化规范管理 [2] - “一张网”和“一朵云”已承载市级70多个单位、300多个应用系统，为数字政府提供统一数字底座 [2] 基层治理数字化赋能 - “一表通”试点覆盖各板块，首批10个部门精简报表661张、数据项1.16万个，报表和数据项压减率分别为56.9%和59.3% [3] - 目标在2025年底使面向基层采集的数据项减少50%以上并实现“一表通”全市覆盖，2026年实现数据项应减尽减 [3] 政务服务智能化升级 - “免证办”通过证照共享与数据核验，实现身份证、营业执照等55类市级证照调用，减少申报材料30%以上，打造1.7万个免证场景 [3] - “远程导办”集成音视频交互等功能，支持PC端和移动端办理不动产登记、异地就医备案等市级36个事项，实现“零跑腿办” [4] - 创新构建“远程导办+云综窗”全域服务网，推动政务服务从全市域联通迈向长三角全域互联 [4]

政务App整合与规范 - 中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务App 填表报数交材料功能一般不向下延伸到县级 [3] - 现有多个政务App需逐步清理压减整合 县以下单位开展"瘦身行动" 避免"一个部门一个App"的碎片化现象 [3] - 政务App填表报数功能原则上通过省级平台统一报送 推动数据共享 实现同类材料"最多报一次" [3] - 海南 重庆等地试点"一表通"系统 基层数据填报量减少60%以上 [4] - 禁止设置打卡签到 积分排名 统计在线时长等强制性功能 除安保 应急等特殊场景外 [4] - 严格政务App立项审核 未经信息化项目审批部门批准不得新建 行业系统已建统一App的须向地方开放权限 [6] - 禁止将App安装率 登录频次等作为考核指标 取消工作照片 视频上传等非必要要求 [6] - 推动垂管系统与地方平台互联互通 应急管理 市场监管等高频使用系统率先实现数据共享 [6] 文件会议管理优化 - 实行年度发文总量控制 超发需向上级书面说明 禁止以"白头文件" 便笺等形式规避监管 [8] - 严格限定文件篇幅 除综合性文件外专项工作文件不超过4000字 配套文件不得照搬上位文件内容 [8] - 推行会议"能并则并 能减则减"原则 综合性会议每年不超过1次 未经批准不得直达基层开会 [8] - 参会人员严格按主题相关度划定 避免"层层陪会" 中央部门会议一般不要求市县以下单位参加 [8] - 倡导"短实新"会风 地方党政"一把手"同场会议不重复讲话 主报告不超过1小时 分组讨论会期不超过1.5天 [8] 督查检查考核机制改革 - 中央和国家机关部门每年对地方督查检查考核事项不超过1项 同类事项合并 多部门联合开展 [10] - 省级部门对市县乡三级实地督查每月不超过规定次数 防止"扎堆式"检查 [10] - 禁止将开会发文 拍照留痕 学习笔记等作为评判标准 不得以领导批示 媒体刊发文章等作为考核内容 [10] - 考核指标大幅压减 杜绝"千分制" "搭车考核" 严禁随意设置"一票否决"或签订责任状 [10] - 严禁上级机关从县以下单位借调干部 市以上单位借调需严格审批备案 [10] - 未经省级党委和政府统一部署 不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇（街道）下放或变相下放 [10] - 大幅压减创建示范活动 市县以下单位不得开展达标评比 杜绝"运动式"创建浪费资源 [10]

重庆市基层减负与数据共享改革 核心观点 - 重庆市通过"一表通"系统整合基层报表流程 采用"六步工作法"显著压减乡镇（街道）报表数量和数据项 提升行政效率并促进数据资源共享 [2][5][7] 实施措施 - **系统建设**：依托全市一体化智能化公共数据平台 实现报表需求统一梳理 覆盖手机端和电脑端操作场景 [2][5] - **流程优化**：严格执行去重、合并、转换、编目、审核、上线六步工作法 消除重复填报负担 [2][5][7] - **成效体现**：基层干部通过实时更新居民信息并与本人核验 减少形式主义工作环节 [2][5] 应用场景 - **社区管理**：双石镇社区工作人员通过"一表通"动态维护居民数据 同步开展线下核实与线上更新 [2][5] - **跨部门协作**：系统促进政府部门间数据共享 避免多头采集造成的资源浪费 [5][7] 技术支撑 - 全市统建平台支持多终端访问 实现移动端（手机）与固定端（电脑）数据同步 [2][5] - 数据编目与审核机制确保信息标准化 为后续分析应用奠定基础 [5][7]

基层数据整合改革 - 江苏省十部门联合印发通知推进"一表通"建设 全口径整合精简基层报表 建设省级统一系统 杜绝多渠道数据采集[1] - 改革背景源于基层长期受困于报表繁复问题 部分干部"围着表格转" 影响治理效能 省政府将减负列为年度重点工作[1] - 试点成效显著：苏州市将338张原始报表精简至243张 南京江北新区某社区157张表归并为57张 实现"一秒填报"且准确率95%[1] 实施路径与机制创新 - 采取双向梳理机制：自上而下由省数据局等9部门梳理采集需求 自下而上由58个示范乡镇统计上级报表 形成全量清单[2] - 按照"取消-整合-优化"三原则处理报表 依托省公共数据平台构建"一表通"系统 实现"一次填报动态更新"[2] - 建立制度约束 全省统一通过该系统采集数据 禁止其他渠道索取 推动基层从被动填表转向主动用数[2] 技术赋能与经验推广 - 复用南京江北新区和苏州相城区经验 利用基层台账及省市政务数据 构建乡镇/街道层级"一张表"[2] - 条件成熟的村(社区)同步建设社区级数据表 通过数据共享提升便民服务与基层治理效率[2]

基层政务数字化改革 - 通辽市推广"一表通"系统实现基层报表精简 通过整合290张部门需求台账形成66个标准化数据表 报表处理人员由平均10人减至1人 [2][3] - 系统实现数据智能抓取与自动填充 例如残疾人信息表30项字段中20项可通过身份证号自动生成 单表填报时间从半天压缩至10分钟 [3] - 基层干部年报表量从130余份锐减至3张核心表 实地报送次数由30次降至线上操作 入户服务时间显著增加 [1][2] 政府协同机制创新 - 多部门联合成立工作专班 开展5次专题调研后严格执行"最小必须"原则 经过2轮精简优化报表结构 [2] - 纪委监委将系统推广纳入专项监督 采用"四不两直"核查方式 建立日调度月通报制度确保"系统之外无报表" [3][4] - 跨部门协作覆盖农牧民政财政等领域 通过列席会议提出建议等方式规范临时报表下发门槛 [2] 数字化治理成效 - 全市街道月报表总量从300+张降至66张 累计精简240余张报表 数据共享率提升显著 [2][3] - 系统实现"数据多跑路干部少跑腿"目标 基层干部事务性工作时长从数日缩短至几分钟 [1][2] - 下一步将编制数据共享"责任清单"与"负面清单" 严控报送渠道并持续压减报表数量 [4]

人工智能行业应用项目路演会 - 市委书记刘小涛强调要抢抓人工智能发展机遇 加快建设"人工智能+"城市 [1] - "一表通"系统应用打造"基层一本账"为基层减负 [1] - 安保指挥数字孪生技术应用已赋能200多场活动安保 [1] - 低空政务"综合飞一次"应用构建无人机智能巡检"一张网" [1] - 司法人工智能辅助办案应用提升审判质效 [1] - 大模型赋能"闯红灯"全链条治理实现精准找人、精准宣教 [1] - "置业一件事"应用集成贷款、过户等服务提升房产交易效率 [1] - AI赋能外贸企业"纸黄金"全流程服务去年助企享受关税减让30亿元 [1] - "电关怀"应用智慧处置用电异常守护生命安全 [1] 人工智能发展战略方向 - 人工智能发展进入全面加速落地应用关键阶段 [2] - 苏州将聚焦服务实体经济、百姓民生推动三大再造：产业基础结构、政府服务流程、城市运行模式 [2] - 企业端重点强化主体地位、终端产品研发和创新生态营造 [2] - 场景端将推出更多"小巧灵"应用探索"AI+"路径 [2] - 支撑端将加强人才、算法、芯片、数据、算力、电力等要素保障 [2] - 安全端将加强业务培训、专业人才引育和数据安全保障 [2]