国家医保局开展医保影像云索引上传工作以来，已经收集了海量影像数据，截至2026年2月9日，影像云 索引累计上传3.3亿例。多个省份开展了医保影像云集中带量采购，将实现全省医保影像的集中中长期 存储、跨省无障碍共享和秒级医生工作站本地调阅。在医保影像采集和存储端工作顺利推进的同时，影 像异地调阅的需求日益迫切，国内众多知名医院在接诊外地患者时，均希望能够尽快通过医保影像云跨 省秒调阅体系，调阅来院就诊患者的异地影像资料，以便为患者作出更全面、精准的诊断。 为持续优化跨省异地就医服务，破解群众跨省就医痛点堵点，国家医疗保障局牵头组建医保影像云跨省 秒调阅医院网络。 申报范围包括：尚未开展影像云集采的地区内具备三级资质、医学影像诊断能力突出、信息化建设基础 完善、跨省异地就医服务量较大的定点医疗机构。已开展影像云集采的地区内具备二级及以上资质、积 极配合所在地区开展省内影像建设相关工作的定点医疗机构。 （文章来源：央视新闻） 有鉴于此，国家医保局决定在尚未开展影像云集采的地区选点并与已开展影像云集采地区的达到条件的 定点医疗机构组建医保影像云跨省秒调阅医院网络，以全国统一医保信息平台为依托，方便其调阅所接 诊患者在 ...

国家医保局推进医疗保障领域场景开放政策 - 国家医疗保障局印发通知 加快推进基本医疗保险、生育保险、医疗救助、长期护理保险等医疗保障领域场景的培育和开放[1] 政策核心原则与工作机制 - 坚持需求导向 精准开放特定场景以解决群众急难愁盼问题并提升医保服务水平[2] - 坚持开放合作 支持引导各类企业、高校、科研院所、医疗机构、商业健康保险机构等共同参与[2] - 坚持示范引领 率先发布基础好、需求迫切的场景清单 形成可复制推广的标杆案例[2] - 坚持安全可控 坚守基金安全底线和数据安全红线 建立完善风险防控机制[2] - 建立常态化场景征集与动态更新机制 形成医保领域场景库并择优发布场景清单[2] - 推动成熟场景落地实施 依托医保影像云AI识图等赛事打造场景孵化平台[2] - 目标实现新场景规模化深度化应用 释放医保数据要素潜能并形成基于价值的医保治理新模式[2] 对医保服务水平的提升 - 通过公开张榜群众急难愁盼问题 鼓励相关主体共同解决以提升服务水平[4] - 大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付 聚焦解决看病缴费“多次排队”“排长队”问题[4] - 吸引医药机构、金融机构参与 目标实现群众看病少缴费直至“医院看病 回家付钱”[4] 创造的产业发展机会 - 医保领域场景开放为产业发展带来广阔空间 例如国家医保局大力推进医保影像云建设[5] - 构建覆盖全国的医保影像云跨省秒调阅网络 解决群众跨院就医携带胶片不便等问题[5] - 通过医保影像云集采直接带动数据存储、传输、质控等相关产业发展[5] - 以贵州省医保影像云集采项目为例 中标价格为4.95元/人次 首年按2156万次需求测算 中标规模达1.07亿元[5] - 两年采购期预计将超2亿元 未来仍将持续创造价值[5] - 汇聚全国医学影像数据 将为我国医学影像人工智能发展赢得先机[5] 对健康消费升级的引领 - 政策将有效统筹惠民生和促消费 引领健康消费升级并服务扩大内需战略[6] - 国际经验显示 人均GDP突破1万美元后 居民消费结构将加快向卫生健康等服务消费升级[6] - 2024年我国人均GDP超过1.3万美元 居民消费正处于向发展型、消费型升级的阶段[6] - 医保部门推进个人医保云建设 精准绘制包含个人医保健康档案、财务档案等的个人医保画像[7] - 此举将为医药、康养等健康服务拓展丰富的AI应用空间 在居民健康消费升级中发挥促进作用[7]

文章核心观点 - 国家正在强力推进全国医保影像云平台建设 通过实现跨机构、跨区域的医学影像数据共享与调阅 旨在减少患者重复检查、降低医疗费用负担、提升诊疗效率与质量 并助力医保基金监管[1][4][5][9][12][13] 影像云建设的政策驱动与目标 - 国家医保局等部门通过发布《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》等文件 推动检查结果互认 并将数字影像处理、上传与云存储纳入价格构成 无法实现云存储的医疗机构需减收费用[2][5] - 建设目标明确：计划于2025年底实现北京、上海、广州等地区可调用异地影像数据 2027年底力争实现全国医保影像云数据“一张网”[12] 影像云应用的经济效益与社会价值 - 可有效减少重复检查 降低患者与医保基金支出 2024年全国放射检查近9亿人次 次均费用近250元 专家测算有效运用已有结果可减少近30%的重复检查 对应减少支出超过600亿元[4] - 为患者异地就医提供便利 节省时间与经济成本 例如江苏患者到北京、上海就医可省去数天等待和重复检查[4] - 为医生建立患者连续的影像数据库 便于肿瘤等疾病的长期随访、治疗方案制定与疗效评估 提升诊疗准确性[6] 影像云推进的技术挑战与解决方案 - 面临调阅速度慢、链接失效、影像质量参差不齐等技术挑战 医生期望影像打开速度控制在7秒内[7] - 解决方案包括：升级网络带宽、优化传输协议；研究数据调阅缓存方案 利用网络空闲时段预缓存数据至就医地；制定统一的影像质量、传输、存储、设备及人员标准[8][9] - 北京大学第三医院通过部署千兆专网和智能预加载功能 实现了快速的跨省调阅[9] 影像云的医保监管与数据安全价值 - 医保部门通过集中收储影像数据并进行智能分析 可有效识别和防范伪造影像图片等医保骗保行为 确保基金安全[10] - 医学影像涉及患者隐私 数据安全是建设重点 招标要求明确需提供全面的安全服务体系 包括国产密码应用服务[11] 影像云服务的商业化模式与行业推广 - 影像云服务（“云胶片”）被视为数字化医用耗材 成为集中带量采购的新标的 贵州率先完成省级集采 为全国提供经验[11] - 集采模式旨在通过市场化手段 让影像数据处理和存储服务的资金使用更高效 避免过度医疗和数据造假[11] - 该模式获得广泛关注 宁夏、河南、江苏常州、山东济南等地均已启动类似集采工作 近20个省级医保部门曾现场观摩学习[12] 影像云建设的当前进展 - 截至2025年12月8日 已有广东、河南、江苏等26个省份和新疆生产建设兵团完成医保影像云软件部署 累计向国家医保局上传索引数据约2.05亿条[13] - 跨省共享路径的技术可行性已得到多次验证 整体成效良好[13]

行业核心观点 - 全国医保影像云建设正在加速推进，旨在通过检查结果跨机构、跨省共享互认，减少患者重复检查，降低医疗费用负担，并提升诊疗效率与质量 [5][7] - 影像云服务的集中带量采购模式已在贵州等地试点，并计划向全国推广，这被视为一种创新的市场化手段，旨在控制成本、保障数据安全并防止医保欺诈 [13][14] - 行业面临技术挑战，包括影像调阅速度、数据质量标准统一以及海量数据的存储与能耗问题，相关部门正通过技术升级、标准制定和智能预加载等方案应对 [9][10][11] 政策与监管推动 - 国家医保局等部门先后下发《医疗机构检查检验结果互认管理办法》等文件，推动检查检验结果共享互认 [6] - 2024年11月，国家医保局印发《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将数字影像处理、上传与云存储纳入放射检查价格构成，并规定无法做到云存储的医疗机构需减收费用 [7] - 2024年12月1日，国家医保影像数据云共享路径在江苏南京启动，标志着国家级平台建设进入实施阶段 [7] 市场现状与规模 - 2024年全国接受放射检查（含普通X光、CT、MRI）的患者近9亿人次，次均费用近250元 [6] - 专家测算，若有效运用已有检查结果，可减少重复检查占比近30%，对应减少支出超过600亿元 [6] - 截至2025年12月8日，广东、河南、江苏等26个省份和新疆生产建设兵团已完成医保影像云软件部署，累计向国家医保局上传医保影像云索引数据约2.05亿条 [14] 技术实施与挑战 - 医生对影像打开速度的希望控制在7秒之内，但实践中存在因网络或链接问题导致的调阅失败或延迟 [9] - 解决方案包括升级网络带宽、优化数据传输协议，以及研究影像数据调阅缓存方案，利用网络空闲时段预加载数据至就医地 [10] - 北京大学第三医院通过部署千兆专网和智能预加载功能，实现了快速的跨省影像调阅 [10] - 影像质量参差不齐是另一大挑战，不同医院在设备参数、拍摄范围和读片水平上存在差异 [9] 标准化与质量控制 - 国家医保局正在开展相关标准制定工作，包括影像质量标准，影像传输、存储、浏览的相关软硬件标准，以及影像拍摄设备和人员标准 [11] - 江苏省肿瘤医院作为省肿瘤科质控中心，制定了不同肿瘤影像扫描规范和质控标准，并通过培训提升基层医疗机构影像质量 [11] 商业模式创新：集中带量采购 - 2024年8月，全国首个以数字化医用耗材为标的的省级集中带量采购项目——“云胶片”集采在贵州开标，将全省公立医疗机构的影像数据处理和上传存储服务进行公开招标 [13] - 集采要求中标方在确保数据安全前提下，建设“医学影像云存储基地”，推进服务应用 [13] - 宁夏、河南、江苏常州、山东济南等地均已启动医保影像“云胶片”集采工作，贵州模式被多省观摩学习并计划借鉴 [14] 数据安全与隐私保护 - 医学影像涉及患者隐私，数据安全至关重要 [13] - 贵州省医保局的招标文件明确要求提供全面的安全服务，包括安全技术体系、安全管理体系、安全服务体系及国产密码应用服务等 [13] 发展目标与规划 - 按照建设规划，目标在2025年底实现北京、上海、广州等地区可调用异地医疗机构影像数据 [14] - 力争在2027年底实现全国医保影像云数据“一张网”、“路路通” [14] - 国家医保局表示将继续强力推进整体工作，全力争取完成既定目标 [14]

行业政策与监管动态 - 国家医保局就“医保影像云”的四项基础规范公开征求意见 包括图像质控规范、软件应用规范、基础设施技术规范和影像人员及设备规范 [1] - 此举旨在从根源上解决因设备标准不一、数据格式不兼容、质控体系缺失导致的检查结果难以互认问题 [1] - 规范强调“质控先行” 通过明确影像采集、传输、存储各环节的质量要求 确保上云数据具备临床可读性和诊断可靠性 [2] 行业痛点与解决方案 - 患者长期面临跨院就医重复检查的困扰 造成医疗资源浪费并增加患者经济与时间成本 [1] - 尽管多地已推行“检查结果互认”政策 但因缺乏统一技术规范和质量监管体系 执行效果参差不齐 群众获得感不强 [1] - “医保影像云”通过建立统一的影像上传、存储、调阅和质控标准 实现医保覆盖范围内影像数据的云端汇聚与标准化管理 [1] - 医生在授权下可实时调阅患者既往影像 结合临床判断决定是否需重复检查 目标是实现“一次检查、全域共享” [1] 技术实施与系统建设 - 软件与基础设施规范旨在保障系统安全、稳定、可扩展 防止数据泄露或服务中断 [2] - 相关制度设计旨在让“医检结果互认”更具可操作性和可持续性 [2] - 推进过程中需关注数据隐私保护、医疗机构接入意愿、基层技术能力等现实挑战 [2] - 需要加强政策引导与财政支持 建立合理激励机制 确保各级机构“愿传、能传、用好” [2] 行业影响与长远意义 - “医保影像云”是医疗数字化转型的关键落子 为“医检结果互认”注入新动能 [3] - 该举措不仅能提高患者诊疗连续性 也为远程会诊、分级诊疗提供了数据基础 [1] - 从更广视角看 这是医保治理现代化的重要抓手 医保部门通过掌握真实完整的影像数据 可更精准开展基金监管 识别过度检查、虚假诊疗等行为 [2] - 海量数据的积累 将为临床研究、疾病预测和政策制定提供宝贵资源 推动医疗体系从被动治疗向主动健康管理转型 [2] - 当影像数据真正“跑起来” 患者将减少奔波 医生将拥有更完整诊疗视图 医保基金有望被更高效使用 [3]

人口与民生政策 - 广西2025年度育儿补贴从12月16日起集中发放，截至18日18时，已发放补贴资金8亿元，申请截止至12月31日[2] - 广西灵活就业人员参加住房公积金制度覆盖范围持续扩大，截至11月底，全区灵活就业人员缴存住房公积金累计开户数达14.74万人，发放住房公积金个人住房贷款1.41万笔[2] - 广西自2025年12月起至2026年春节前，在全区范围内开展专项行动，以保障农民工工资支付[2] 公共安全与社会事件 - 钦州市家兴苑小区五区发生火灾，导致60辆电动自行车不同程度受损[2] - 北海市人民医院急诊医学科近期收治了5名因自行煮食河豚中毒的患者，其中一人仍在重症科治疗，河豚毒素0.5毫克即可致人死亡[2] - 国家网信办会同中国证监会处置一批炮制谣言、非法荐股的账号，包括散布涉资本市场监管政策谣言及利用AI编造资本市场虚假信息的账号[4] 医疗与公共服务 - 国家医保局就四项“医保影像云”基础规范公开征求意见，未来患者在全国定点医院拍摄的医学影像资料，有望归集到全国医保影像云平台，便于跨机构调阅[4] 文化与娱乐产业 - 截至12月18日22时45分，2025年贺岁档档期（11月28日—12月31日）电影总票房突破40亿元[8] - 中国人民银行将于12月22日起陆续发行2026年贺岁纪念币和纪念钞，包括双色铜合金纪念币1枚、纪念钞1张、金质纪念币1枚、银质纪念币1枚[4] 体育与特定事件 - 中国高尔夫球协会通报，在“2025年中国业余高尔夫球冠军赛”期间，有参赛运动员及其球童串通修改成绩，对雷悦文等8名违规人员进行处罚[8] 消费与市场现象 - 江苏南京一男子购买酸奶抽中“白鹿足金黄金海报”，海报熔化后称重为9.93克，该含金海报全球仅发行10张，在二手交易平台最高被炒至5.55万元[8] - 网红“张凯毅”称其4斤黄金凤冠在免费展览中被男童碰落损坏，涉事美术馆创始人回应称系其本人将卡槽式保护罩换成亚克力防尘罩，事发后该网红掉粉超46万[6] - 北京一餐厅因有女子带狗上桌舔食餐盘中的肉引发众怒，该店已停业整顿，并对12月16日至18日到店顾客进行退款且一倍赔付[6]

国家医保局发布“医保影像云”基础规范 - 国家医保局公开四项“医保影像云”基础规范以征求意见 旨在解决跨院就医携带和管理实体胶片不便的难题 [1] - 四项规范涵盖图像质控、软件应用、基础设施技术以及影像人员与设备 核心目标是推动医保影像云高质量建设 [1] - 目标是构建全国性的数字化服务平台 实现影像检查数据的全国存储、机构调阅和参保人查阅 支撑全国定点医疗机构间医保支付相关影像数据的互通共享 [1] 当前建设进展与未来目标 - 目前已有20个省份上传医保影像云数据近2亿条 [1] - 国家医保局计划加快医保云建设 拓展影像数据跨省异地调阅共享范围 力争在2027年底前实现全国医保影像云数据“一张网” [1] 相关医疗服务价格政策调整 - 根据已印发的《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》 实体胶片已从项目价格构成中剥离 改为由患者按需选购 [1] - 实体胶片实行零差价销售且不捆绑收费 同时数字影像的处理、上传与云存储服务被纳入放射检查的价格构成 [1] - 若医疗机构无法提供检查影像云存储服务 则需要减收一定费用 [1]

宏观经济与政策 - 前11个月中国港口货物吞吐量同比增长4.4% [3] - 财政部与工业和信息化部将科学制定政府采购领域本国产品的具体标准要求 [3] - 国家网信办会同中国证监会整治涉资本市场网上不实信息 依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号 [3] 交通与物流行业 - 长三角铁路今年旅客发送量超过9亿人次 [3] - 京港高铁雄商段正线铺轨于12月19日顺利完成 [5] 消费与娱乐行业 - 截至12月18日22时45分 2025年贺岁档（11月28日—12月31日）电影总票房突破40亿 [3] - 黄河壶口瀑布旅游区自12月20日起限时免门票 [5] 医药与健康行业 - 2024年中国反兴奋剂中心实施2.3万例兴奋剂检查 查处违规34例 [3] - 中国多家研发单位联合完成的两项降糖减重药物Ⅲ期临床研究成果于12月18日在线发表于国际顶级学术期刊《自然》 [3] - 国家医保局于12月19日公开四项“医保影像云”基础规范以解决跨院就医影像管理难题 [5] - 中国疾控中心表示本周流感活动出现下降 但总体仍处于高流行水平 [5] 科技与研发 - 人类发现的第三颗星际天体——3I阿特拉斯彗星将于12月19日在约2亿多公里外掠过与地球最近的距离点 [3] 教育与社会 - 2026年全国硕士研究生招生考试定于2025年12月20日至21日举行 [3] - 新版中文水平考试HSK3.0全球试行启动 自12月19日起报名 [5]

国家医保局发布“医保影像云”基础规范 - 国家医保局公开四项“医保影像云”基础规范以征求意见，旨在解决群众跨院就医携带和管理实体胶片不便的难题 [1] - 四项规范涵盖图像质控、软件应用、基础设施技术以及影像人员与设备 [1] 政策核心目标与建设进展 - 规范编制的核心目标是推进医保影像云高质量建设，构建全国性的影像检查数据数字化服务平台，支撑定点医疗机构间医保支付相关影像数据的互通共享 [1] - 目前已有20个省份上传医保影像云数据近2亿条 [1] - 国家医保局计划加快医保云建设，拓展影像数据跨省异地调阅共享范围，力争在2027年底前实现全国医保影像云数据“一张网” [1] 相关医疗服务价格政策调整 - 根据已印发的《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，实体胶片已从项目价格构成中剥离，由患者按需选购并实行零差价销售，不捆绑收费 [1] - 数字影像处理、上传与云存储服务被纳入放射检查的价格构成，若医疗机构无法提供检查影像云存储服务，则需要减收一定费用 [1]

行业政策动态 - 国家医保局于12月19日公开了四项“医保影像云”基础规范，并开始向社会征求意见 [1] 政策目标与背景 - 政策旨在解决群众跨院就医时面临的“携带胶片不便、保存管理繁琐”的实际难题 [1]