张锐 本版专栏文章仅代表作者个人观点 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》 （以下简称《意见》），其中既突出加强对重点困难群体生活的兜底，也提出要扩大受惠人群的覆盖 面，同时明确要注重追求社会保障、公共服务以及社会服务的提质增优，由此有望大幅提升广大群众的 幸福感、获得感和安全感。 目前我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，多达10.7亿人参加基本养老保险，超13.2亿人参加基 本医疗保险，但是，城乡之间、行政事业单位与企业之间、国有企业与私有企业之间、稳定工作人员与 灵活就业人员之间，基本养老保险实际领取数额却存在不小差别，特别是在灵活就业群体中，基本养老 保险断保、弃保现象十分突出，对此，《意见》将增强社会保障公平性放在了首位。 首先，对社会保险的扩面增效在《意见》中得到了最为显著的强调，《意见》一方面提出要稳妥有序提 高城镇就业人员社会保险比例，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适 当增加缴费灵活性，并健全多缴多得激励机制，另一方面强调要健全对灵活就业人员、农民工、新就业 形态人员社会保险制度，明确全面取消在就业地参加社会 ...

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意 见》（以下简称《意见》）。《意见》立足全局，着眼长远，系统擘画新时代新征程民生建设的发展方 向和重点任务，将为持续增进民生福祉注入强大动力。 民生政策因时而进 保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。《意见》适应时代发展要求，紧扣人民群众最关心 最直接最现实的利益诉求，努力找准民生建设的方向和重点，精准优化政策举措。 不断满足人民群众对美好生活的新期待。新时代以来，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，民生需求呈现多样化、多层次、多方面等特点，要求民 生政策在兜底保障基础上，进一步拓展功能，更加注重公平、均衡、普惠、可及。 准确把握新发展阶段特征。提高人民生活品质，是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双 循环相互促进的关键联结点。立足新发展阶段，必须强化宏观政策民生导向，推动更多资金"投资于 人"、服务于民生，在民生保障中不断发现、培育和打造新的经济增长点，形成经济发展和民生改善相 互促进的良性循环。 深刻把握人口变化趋势性特征。我国总体上已由人口增量发展转 ...