新规核心内容 - 国家金融监督管理总局于2025年12月31日正式印发《商业银行并购贷款管理办法》，共34条，核心亮点包括引入参股型并购贷款、提高控制型并购贷款占并购交易价款比例上限等 [1] - 新规将控制型并购贷款占交易价款比例上限从60%提升至70%，贷款期限从七年延长至十年 [1] - 新规旨在破解传统并购贷款以控制权收购为主的局限，为企业非控股战略投资提供合规高效的融资路径 [1] 政策落地与市场影响 - 新规自2026年1月1日实施后，四大国有银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行）在实施首日于安徽等地成功投放参股型并购贷款，成为全国首批落地该类业务的金融机构 [1] - 新规实施半个月以来，已逐步释放政策红利，激活并购市场活力 [1] - 金融监管总局有关负责人表示，拓宽并购贷款适用范围有利于助力传统产业升级改造，加快塑造经济发展新动能，提升金融服务实体经济质效 [6] - 工商银行认为，将参股型收购纳入支持范围是金融支持产业整合升级、培育新质生产力的重要制度创新，有利于银行加大对并购和股权投资的资金支持力度 [6][7] 国有大行业务实践案例 - **工商银行**：在安徽首日落地首批业务后，迅速将实践拓展至山东、福建等多地，陆续落地全国首单控制型并购贷款及多笔参股型并购贷款 [2] - **工商银行合肥分行**：聚焦绿色产业链布局，为相关企业投放贷款，强化地方国企在绿色产业核心环节的竞争力 [2] - **农业银行安徽省分行**：为安徽某省属国企投放一笔参股型并购贷款，是农行系统内首笔、安徽省首批适用新规的项目 [5] - **中国银行安徽省分行**：为合肥某国有公司核定4亿元并购贷款额度，首日成功投放0.5亿元参股型并购贷款，支持其参股某上市环保公司，构建“省级平台+上市平台”环保产业矩阵 [5] - **建设银行安徽省分行**：为池州市某国有投资平台投放1亿元并购贷款，专项支持其参股苏州某半导体领域企业，该笔业务采用“直接投资+基金投资”模式 [5] 业务模式与战略意义 - 中国银行安徽省分行的案例通过“股权+业务+政策”三重协同，旨在提升安徽国企在长三角生态环保市场的综合竞争力 [5] - 建设银行安徽省分行在新规公开征求意见阶段便组建专业团队研读政策、梳理落地路径，为首日业务极速落地奠定基础 [5] - 新规拓宽了企业通过股权投资获得技术、整合资源与优化资本结构的融资渠道，有利于发挥并购在“盘活存量、带动增量”中的作用，促进传统产业升级与新兴产业发展 [7]

核心观点 - 国家金融监督管理总局发布《商业银行并购贷款管理办法》新规 显著放宽了并购贷款条件 包括将参股型并购纳入支持范围 将控制型并购贷款比例上限从60%提高至70% 最长期限从七年延长至十年 旨在增加并购资金供给 优化资源配置并推动产业升级[1][3] - 新规发布后市场反应迅速 2026年开年半月内 多家商业银行的并购贷款项目密集落地 涉及工商银行、农业银行、建设银行、北京银行、兴业银行、浦发银行等 覆盖全国多地 贷款用途包括参股型并购与控制型并购 支持领域涵盖科技、粮食、战略性新兴产业等[2][4][5][6] 政策内容与影响 - **政策核心调整**：新规明确允许并购贷款用于参股型并购 同时将控制型并购贷款占并购交易价款比例上限从60%提高至70% 贷款最长期限从七年延长至十年[1][3] - **政策目标**：增加并购资金供给 发挥并购重组在盘活存量、带动增量方面的作用 优化资源配置 加快传统产业升级和新兴产业发展 实现新旧动能转换[3] - **市场即时反应**：新规公布半月内 全国各地商业银行并购贷款投放频频落地 反映了政策对市场的积极影响[3] 商业银行落地案例 - **工商银行**：新规发布当天 山东省分行为某上市公司发放全国首笔参股型并购贷款 1月2日浙江分行向某上市公司发放参股型并购贷款 1月5日上海分行完成首单新政项下参股型并购贷款审批 支持一家重卡换电领域专精特新“小巨人”企业[3][4] - **北京银行**：1月4日 上海分行为上海某民营上市科技企业参股标的企业35%股权提供融资支持 贷款金额2100万元 融资比例60% 期限3年[4] - **农业银行**：1月9日 南京分行为江苏省内某大型粮食集团发放新规后首单并购贷款 支持其完善产业链、提升运营效能[5] - **建设银行**：1月12日 安徽分行成功投放全省首单新规下贷款 金额1亿元 支持池州市某国资背景公司参股一家战略性新兴领域企业[6] - **股份制银行**：兴业银行在安徽合肥、浦发银行在四川成都分别完成股份制银行中首单参股型并购贷款 浦发银行成都分行通过“信贷支持+股权联动”模式 探索“以并购引项目、以金融聚资源”的区域招商新路径[6] 行业与市场背景 - **政策环境支持**：自2025年下半年以来 监管陆续出台多项政策支持并购重组 2025年12月 国家发展改革委鼓励大型氧化铝、铜冶炼等骨干企业实施兼并重组 国务院国资委要求中央企业大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购 中国证监会表示将持续活跃并购重组市场 支持产业整合升级[2][8] - **产业升级需求**：新规将参股型并购纳入支持范围 精准契合当前产业升级需求 有利于推动产业整合和经济高质量发展 是培育新质生产力的重要举措[4] - **传统行业整合**：对于传统行业 并购能够提升市场竞争力 通过产业链深度整合和协同提升产业集中度 加快向新质生产力转型[9] - **企业融资模式变化**：企业收购模式从以往“股权+现金”为主转向更多以现金收购 对金融机构提供融资便利的需求增加[9]

政策与监管动态 - 国家金融监督管理总局于2025年12月31日正式发布《商业银行并购贷款管理办法》（金规[2025]27号），明确将参股型并购纳入商业银行并购贷款的支持范围 [1][2] 银行具体行动与业务突破 - 工商银行上海市分行于2026年1月5日完成了新政发布后的首单参股型并购贷款审批，实现了并购金融服务领域的创新突破 [1][2] - 自2025年8月以来，工行上海分行在新政征求意见阶段即提前组织学习、统筹部署，主动对接企业并购融资需求并做好项目储备 [1][2] - 该分行针对重卡换电领域的一家专精特新“小巨人”企业完善产业链布局的需求，第一时间介绍新政并量身设计融资方案，通过高效协作快速完成了项目尽调、评估与审批 [1][2] - 下阶段，工商银行上海市分行计划通过创新“并购+全链服务”等产品，把握新政机遇以支持实体经济发展 [1][2] 行业与宏观影响 - 此次业务突破被视作积极助力现代化产业体系建设和新质生产力发展的举措 [1][2] - 该笔贷款业务是促进交通与能源产业融合发展的务实举措 [1][2] - 银行此类行动旨在助力“十五五”规划开好局、起好步 [1][2]