行业监管动态 - 广西安委会办公室对9家安责险重点保险公司进行集体约谈，要求下一年度预算中将事故预防服务费用计提和投入比例提升至不低于保费总额的20%，并确保专款专用、足额使用 [1] - 此次约谈将行业长期存在的“重投保、轻预防”现象置于聚光灯下，引发社会对安责险实际效能的审视 [1] 行业转型与核心挑战 - 当前安责险正处在关键转型节点，需从单纯的事后经济补偿工具转向提供全流程风险管理的综合服务平台 [1] - 行业核心课题是推动服务重心从“事后理赔”向“事前预防”转移，实现风险减量 [1] - 保险公司当前风险预防服务以满足监管要求为主，内容流于形式，如表面检查、通用培训，缺乏深入一线的实地诊断与实质性风险评估 [2] - 服务形式局限于发放安全手册等“规定动作”，无法精准识别风险，导致预防资源低效耗散 [2] 预防费用使用的结构性困境 - 预防服务成效难以量化与即时显现，导致保险公司缺乏持续投入的内在动力 [2] - 不同行业、规模企业的安全需求差异大，标准化服务套餐难以满足个性化、精准化的风险管理需求 [2] - 保险合同的短期性与安全生产水平提升的长期性存在周期错配，保险公司倾向于避免长周期、重投入的预防项目 [2] - 以上矛盾共同导致预防费用面临“提而不用、用而无效”的尴尬局面 [2] 改革方向与服务模式创新 - 管理思路需从“设定比例”向“构建机制”深化，建立科学的风险减量服务效能评估体系，涵盖服务规范性、风险识别准确性与隐患整改有效性等多重维度 [3] - 需搭建信息平台，加强与应急、住建、交通、能源等部门的协调联动，解决非应急管理行业安责险覆盖面明显偏低、事故预防服务实施细则缺失等问题 [3] - 应加快推动重点行业和领域的风险数据共享与分析，消除行业与数据壁垒，带动安责险风险减量服务提质扩面 [3] - 保险公司应主动承担“资源枢纽”与“服务集成商”角色，横向整合专业力量，纵向深入行业场景，提供端到端的风险管理解决方案 [3] - 需借助大数据、云计算、物联网、人工智能等科技，实现风险实时监控、预警，驱动风险管理从被动向主动、从事后向事前进化 [3] - 需聚焦不同行业风险特点，提升服务精准性与专业性，并加强复合型、专业化人才队伍建设 [3] 投保企业角色转变与行业价值展望 - 投保企业需转变认知，将保险从“事后买单”的成本项转变为提升安全管理水平的战略合作伙伴，主动开放场景、配合评估、落实整改 [4] - 安责险发展正经历从规模扩张到质量提升的战略转向，预防费用使用问题揭示了行业能力与时代要求的差距 [4] - 通过系统性创新服务模式、强化科技应用、完善激励监管机制，安责险有望超越传统经济补偿功能，蜕变为赋能企业安全生产、参与社会安全治理的有效风险管理平台 [4] - 这不仅能够降低事故发生率，保障人民生命财产安全，也将极大提升保险在整个国民经济中的价值 [4]

文章核心观点 - 广西壮族自治区安委会办公室对9家安责险重点保险公司进行集体约谈，指出其在安全生产责任保险业务中存在“预防费用占比低”和“人均保额不达标”两大核心问题，并要求立即整改，这反映出安责险监管正呈现趋严态势 [1][4] - 监管要求保险公司在制定2026年度安责险事故预防服务费用预算时，必须严格按照不低于年度实际收取保费总额的20%进行计提和投入，并确保专款专用，旨在从根本上改变过去预防投入不足的状况 [3][4] - 行业分析指出，安责险市场存在保险公司重保费、轻预防、服务流于形式、执行不力以及市场认知不足等多重堵点，需推动保险公司从拼费率转向拼服务，提升差异化竞争能力，以发挥“保险+服务”的核心功能 [5][6][8] 监管动态与整改要求 - 广西壮族自治区安委会办公室召开集体约谈会，对9家安责险重点保险公司进行集体约谈，通报了“预防费用占比低”和“人均保额不达标”等问题 [1][4] - 会议要求相关保险公司在制定2026年度安责险事故预防服务费用预算时，严格按照不低于本年度实际收取安责险保费总额的20%进行计提和投入，并确保专款专用、足额使用 [3][4] - 会议强调要刚性执行比例，规范费用使用，建立月度报送制度，坚决杜绝“只提不用”、“挪用费用发放奖金或弥补其他开支”等现象 [4] - 2025年，应急管理部等七部门联合印发的《安责险实施办法》要求，安责险每人死亡伤残责任限额不得低于40万元，佣金比例不得高于5%，同时保险公司应按照不高于安责险实际收取保费的21%制定事故预防服务专项预算 [6] 行业问题剖析 - 被约谈暴露出保险公司在安责险业务经营方面存在预防费用占比低、人均保额不达标以及执行不力（如“只提不用”或“挪用费用”）等问题 [5] - 安责险社会化服务市场逐渐暴露出服务流于形式、风险意识薄弱等突出问题 [6] - 安责险落地的主要堵点包括保险公司执行不力、市场认知不足以及保险公司事故预防服务能力不足 [8] - 保险公司的传统做法是重视保费，而忽视通过提供事故预防服务去预防事故的价值，导致保险公司之间经常压低费率恶性竞争 [8] - 部分企业特别是中小微企业对安全生产风险认识不足，存在侥幸心理，将安责险视为负担，影响了投保意愿 [9] 行业发展趋势与建议 - 多地正密集出台安责险新政，通过调费率、重预防、强监管，为企业提供更坚实的保障，整体监管呈现趋严态势 [4][5] - 需要推动安责险从拼费率转向拼服务，提升差异化竞争能力，保险公司可基于自身特点建立针对不同行业的事故预防服务方案 [8] - 需要加强安责险宣传，通过分享事故预防服务和理赔案例，提升企业对安责险价值的认知和参保率 [9] - 需要强化多个相关部门参与的联合检查，并引入第三方审计，以健全监督机制，防止费用挪用等问题 [8]

文章核心观点 - 多地政府正积极出台政策，推动安全生产责任保险（安责险）发展，其核心方向是从强调事后理赔转向注重事故预防和增加服务，以提升企业安全生产风险防御能力 [1][2] - 当前安责险行业面临覆盖面不足、企业投保积极性不高、产品同质化、数据孤岛制约精准定价等多重发展挑战，保费规模占财产险比例仅约1%，与巨大风险保障需求存在差距 [1][4] - 行业专家建议通过加强执法、信息化建设、税收激励及开发差异化产品等措施，以破解发展难题，提升安责险的覆盖面和有效性 [5] 政策动态与方向 - 山西、湖南、河南、陕西等多地今年密集出台政策，优化安责险发展，旨在落实国家《安全生产责任保险实施办法》，推动高危行业领域实现安责险“应保尽保” [1][2][3] - 政策导向明确转向“重预防、增服务”，例如山西要求按保费20%预算事故预防服务费，且每人死亡伤残责任限额不低于40万元 [2] - 地方探索具体落实机制，如河南构建政企保协同联动体系，湖南则针对建筑施工行业优化事故预防服务内容、费用及评估 [2] 行业现状与挑战 - 安责险保费规模已超过百亿元，但占财产险总保费规模比例较低，仅约1%，覆盖范围和承保能力有待提升 [4] - 企业投保主动性不足，将保费视为成本负担，对保险的风险预防和补偿功能认识不足 [4] - 保险产品存在同质化竞争，事故预防服务专业性弱且效果难评估 [4] - “数据孤岛”问题突出，各部门协同不足，制约了精准定价与风险防控 [4] 专家建议与发展路径 - 建议加强执法检查和现场抽查，确保企业依法足额投保 [5] - 需加强信息化建设，推动保险公司业务系统与省级信息平台对接，实现数据实时共享与在线监测 [5] - 提升覆盖面需税收激励政策，并强化安责险与信贷、财税挂钩的激励政策 [5] - 应引导保险公司开发差异化产品，提升事故预防服务的专业性与价值，并构建跨部门数据共享平台以实现精准风控 [5]

政策指引与核心目标 - 应急管理部等七部门于今年4月联合印发《安全生产责任保险实施办法》，为各地推进安责险提供明确指引 [1] - 多地密集出台安责险新政，旨在通过调费率、重预防、强监管，推动安责险在企业安全治理中发挥更大作用 [3][4] - 政策具有强烈的问题导向，旨在通过刚性约束解决前期推广中暴露的保障不足、预防服务流于形式等问题，确保制度不跑偏 [6] 地方政策具体措施 - 山西省要求在高危行业领域按照安责险实际收取保费的20%确定事故预防服务费用预算目标，并明确每人死亡伤残责任限额不得低于40万元 [1][4] - 山西省将通过加强执法检查、现场抽查、建立保单校验核查机制等手段，确保生产经营单位依法足额投保，并在高危行业实现全覆盖 [4] - 湖南省建立费率动态调整机制，根据被保险人事故记录、安全生产标准化建设等情况综合确定费率，并对不同造价和风险等级的投保项目实行分类管理 [4] - 陕西省强调安责险是政策性强制保险，必须高标准落实，要求承保机构解决承保不规范、事故预防服务不到位等问题 [5] 产品创新与市场趋势 - 宁波市推出全国首款港口领域安责险“甬港安”，创新点包括保费与企业安全生产水平动态挂钩的浮动费率机制，并将劳务派遣、灵活用工人员纳入保障范围 [6] - 市场出现产品从“通用”走向“细分”和“精准”的积极趋势，险企开始深入不同行业开发定制化产品 [7] - 浮动费率机制的推广是一大进步，它将保费与企业安全状况直接挂钩，让安全管理好的企业获得保费优惠，形成正向激励 [7] 服务重心转变与能力构建 - 行业服务重心正从“理赔”转向“风控”，政策强制要求事故预防服务，倒逼保险机构强化风险管理技术服务能力 [8] - 保险公司正在从单纯的“保险人”向企业的“风险管理合作伙伴”转型，服务内容更前置，如强调“风险减量”和“服务前置” [6][8] - 建议险企探索“保险+科技”创新，将物联网、大数据等技术融入保障方案实现风险预警，并构建“事前预防+事中响应+事后赔偿”的全流程服务闭环 [8][9]

政策修订核心内容 - 七部门联合发布新修订的《安全生产责任保险实施办法》[1] - 修订旨在提高保障额度、扩大保障范围、完善事故预防服务机制[1] - 落实2021年修订的安全生产法相关规定，解决投保覆盖不充分、事故预防服务机制不畅等问题[1] 安责险市场现状 - 2024年安责险保费收入179亿元，占财产险保费收入的1.06%[1] - 安责险制度自2017年实施以来，在经济补偿和事故预防方面发挥积极作用[1] 保障范围与额度调整 - 每人死亡伤残责任全国最低保障限额由30万元提升至40万元[2] - 部分地区最低保障限额已达80万元[2] - 保障范围扩大至覆盖企业全体从业人员，包括临时聘用人员、被派遣劳动者等[2] 保险条款与费率机制 - 要求制定发布安责险行业标准条款，各保险机构统一执行[2] - 省级有关部门组织制定发布本地区各行业安责险纯风险损失率，并根据盈亏和风险情况调整[2] 理赔服务优化 - 建立重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制[2] - 事故发生后快速支付或先行支付已确定的保险赔偿金[2] 事故预防服务机制 - 增加"事故预防服务"专门章节，构建安全生产社会化治理体系[3] - 明确生产经营单位职责、细化保险机构服务要求、发挥技术服务机构作用、强化费用保障[3]