1月19日，济南市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，济南市市长于海田作政府工作报告。 报告提到，济南将深入实施"信号升格"专项行动，持续提升"双千兆"网络覆盖水平，加快5G-A商用部署和网络升级演进，5G基站数量达到6.3万个。优化 城市可信数据空间功能，促进公共数据、企业数据和社会数据高效融通。优化完善"空天地"一体感知网络，推进卫星遥感技术、无人机巡检技术应用，加 强公共视频监控资源标准化治理，新布设感知设备1.1万套以上，持续加强对城市安全风险的全时段、全覆盖智能感知预警。 齐鲁晚报.齐鲁壹点夏侯凤超于泊升李梦瑶杜春娜石晟绮王贝艺 ...

政策核心与目标 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在利用超大规模市场和丰富应用场景优势，推动应用场景转变为“科创胜景” [1] - 政策目标是充分发挥中国14亿多人组成的超大规模市场和世界第一的研发人员总量优势，通过场景“催化”培育和释放新的增长动能 [1] - 面对制造业成本攀升、交通物流效率瓶颈等挑战，场景创新以“问题导向”精准切入，成为撬动产业升级的杠杆 [1] 场景创新的作用与价值 - 场景是验证新技术、新产品、新业态的重要载体，能赋能新质生产力发展，是重要的市场资源 [1] - 通过场景培育，能让技术在应用中迭代、在实战中完善，完成从“技术供给”到“市场价值”的转变，解决创新成果困于“实验室”阶段的问题 [1] - 场景创新以“点”上的应用牵引“链”上的协同，最终带动“面”上的产业生态优化，例如“智慧矿山”场景能系统性地拉动感知设备、控制系统、工业软件等整条产业链的创新 [1] - 场景打造新质生产力是技术、产业与生产要素的系统性重构，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的双向循环，打破技术供给与市场需求间的单向传导 [2] 协同生态与多技术融合 - “大企业搭台、中小企业唱戏”的协同生态，如医院与科技公司共创智慧诊疗、央企与中小企业共建产业互联网，能推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合 [2] - 成功的场景是多技术融合的体现，例如智能网联汽车场景综合了5G、人工智能、高精地图、云计算等技术集群，促进技术交叉融合与集成创新 [2] - 多技术融合解决系统性问题的过程，会驱动数据、资本、人才等生产要素以全新方式组合配置 [2] 实施路径与未来展望 - 将蓝图变为现实需要政府、市场、社会同向发力，在技术层面以场景需求倒逼芯片、工业软件等“卡脖子”环节的自主创新 [2] - 在数据层面需加快建立数据产权、流通交易、安全治理等基础制度，让数据要素充分涌流 [2] - 在制度层面应推行“沙盒监管”等包容审慎监管模式，为新生事物预留发展空间，并加快构建相适应的标准与规范体系 [2] - “十五五”规划建议明确提出“加大应用场景建设和开放力度”，从车间到矿山、城市到乡村的每个场景都蕴藏着新质生产力的种子 [3] - 通过精耕细作于场景培育，能推动更多新技术、新产品、新业态加速从“实验室”走向生产生活 [3]

行业政策与战略方向 - 交通运输部正在深入推进“人工智能+交通运输”行动，将人工智能在交通运输领域规模化创新应用作为主攻方向 [1] - 《“人工智能+交通运输”实施意见》正在各部委联合印发中，随后将实施 [1] - 工信部将抓紧编制新时期智能网联新能源汽车产业发展规划，支持车用人工智能、汽车操作系统等关键核心技术攻关 [4] 产业发展现状与规模 - 今年1-7月，我国具备组合驾驶辅助功能（L2级）的乘用车新车累计销量775.99万辆，渗透率达62.58% [4] - 5G和C-V2X装配量超过300万辆 [4] - 我国已建成涵盖智能座舱、自动驾驶、网联云控等在内的完整产业链体系，人工智能大模型实现批量上车 [4] 基础设施建设与标准制定 - 全国已建成17个国家级测试示范区，正加快推进20个“车路云一体化”试点城市建设 [5] - 累计开放测试示范道路35000多公里、发放测试示范牌照超过1万张 [5] - 累计发布国家和行业标准88项，加快组合驾驶辅助系统、自动驾驶系统等急需标准研制 [5] 行业重要活动 - 2025世界智能网联汽车大会将于10月16—18日在北京举行，大会主题为“汇智聚能 网联无限” [5] - 大会将有200余位国内外政策制定者、国际组织代表、院士和企业家参与交流 [5]