供需适配激活消费新引擎，打造三个万亿级消费领域 ——《增强消费品供需适配性实施方案》政策解读 联合资信 工商评级一部 |郭察理 《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（简称《实施方案》）基于对消费趋势、产业 基础和技术变更的综合研判，从"拓展增量+深挖存量+精准适配"三个方面部署了五方面十九项重点任务， 包括加速新技术模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态 和营造良好发展环境等。政策目标是到 2027 年，消费品供给结构明显优化，形成 3 个万亿级消费领域和 10 个 千亿级消费热点。 作为二十届四中全会召开以来首个印发的促销费文件，《实施方案》最显著的突破在于政策逻辑的调整， 相对于以往普惠性的促销费政策，本次《实施方案》着重强调增强消费品供需适配性，以优质而有针对性的供 给来开拓消费增长新空间，由"增量拉动"思维转向提升供需匹配质量的"结构优化"路径。预计在未来， 伴随着相关国家标准的落地实施和相关财政金融配套政策的支持，相关创新产品、场景和热点消费潜力将进 一步释放，同时，对于相关行业企业而言，应在需求精准适配、技术赋能和消费场景融合等方面发力，从 ...

和"走找想促"活动，累计收集有价值的意见建议近1000条。起草初稿阶段，按照"对标中央要求、落实 省委部署、紧贴长沙实际"的总体要求，会同多部门研究分析、反复推敲、修改完善。征求意见阶段， 《建议》初稿形成后，召开多场座谈会，充分听取了市"四大家"班子成员、市级老干部、民主党派、工 商联和无党派人士、专家学者、基层代表的意见建议。对标对表阶段，深入学习贯彻党的二十届四中全 会精神、省委十二届九次全会部署要求，确保《建议》与党中央决策部署、省委工作要求同频共振。修 改完善阶段，文件起草专班对反馈的意见建议逐条分析、认真研究，增写、改写、精简共计300余处， 做到能够吸纳的尽量吸纳。 《建议》的总体考虑是，全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委工作要求，深刻把握"十五五"时期长 沙发展的阶段性特征，对"十五五"时期发展进行系统谋划部署。注意把握了五大原则：一是坚持提高站 位、找准定位。扛牢作为省会城市走在前、作示范的责任担当，把"长沙所能"与"全局所需"结合起来。 二是坚持目标引领、前瞻谋划。锚定到2035年基本实现"三高四新"美好蓝图、基本实现社会主义现代化 的目标，充分考虑未来五年长沙面临的机遇挑战，研究提出一 ...

0:00 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。在八大重点任务中，"坚持内需主导，建设强大国内市 场"被摆在首位，向外界释放出清晰且坚定的发展信号。 为啥要强调"内需主导"？首先，从发展环境看，国际方面，当前外部环境急剧变化，不确定性增加；国 内方面，我国拥有14亿多人口和4亿多中等收入群体，是全球最有潜力的消费市场，消费需求的多样性 和升级潜力巨大。同时，当前我国经济面临"供强需弱"的突出矛盾，有效需求不足是制约经济回升向好 的关键。 因此，在此背景下，中国经济增长的稳定性和确定性从何而来？答案不言而喻——坚持"内需主导"，既 是应对复杂外部环境的必然选择，是筑牢中国经济行稳致远根基的长远战略考量，更是面向"十五五"， 做强国内大循环、畅通国内国际双循环的必然选择。 我注意到，此次会议更是提出"深入实施提振消费专项行动"，并"制定实施城乡居民增收计划"，抓住了 扩大内需的根本。那么，有网友关心，各地消费券、各种补贴是否还会延续？答案是肯定的，不仅延 续，在部署明年"坚持内需主导，建设强大国内市场"时称，要优化"两新"政策实施。 当然，还要让大家"有得选、花得值"，这一点在很多日常生活中便能直观感受 ...

报告：京津冀地区已成为中国新能源和智能网联汽车重要基地 中新网北京12月15日电 (记者 李京泽)北京工业大学与社会科学文献出版社近日联合发布的《京津冀蓝 皮书：京津冀制造业发展报告(2025)》指出，京津冀地区已成为中国新能源和智能网联汽车的重要基 地。 蓝皮书指出，2024年，三地汽车总产量达285万辆，同比增长11.8%，其中新能源汽车产量67.6万辆，同 比激增154%，产业规模全国领先。三地汽车产业产值超8400亿元人民币，成为京津冀制造业的"首位产 业"。 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 具体而言，蓝皮书说，北京市坚持市场化导向，推动传统车企转型，打造新能源汽车头部品牌；天津市 积极推动整车企业向"电动化、智能化、网联化"转型，加快培育生态主导型新能源整车企业，并积极引 进头部企业在津布局新能源整车生产基地；河北省以整车车企为核心，联合京津发布产业链图谱，为未 来协同发展奠定坚实基础。 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 蓝皮书还指出，京津冀制造业产业链发展 ...

为规范汽车行业价格行为，维护汽车市场价格秩序和公平竞争，保障消费者、经营者合法权益，引 导汽车生产销售企业加强价格合规建设，促进行业高质量发展，国家市场监督管理总局近日研究起草了 《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 近年来，随着我国汽车产业持续发展，市场规模不断扩大，消费结构不断升级，汽车销售与后服务 市场日益活跃。然而，在快速发展的过程中，部分市场领域也出现了一些价格行为不规范、竞争不充 分、信息不透明等问题，不仅影响了消费者的购车体验与合法权益，也制约了行业长期健康有序发展。 为进一步强化行业价格监管，明确合规边界，国家市场监管总局研究制定了本指南。 《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》以《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反 垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规为依 据，结合汽车行业特点和实践，旨在为汽车生产、销售、服务等各环节经营者提供清晰、可操作的价格 行为合规指引。指南内容涵盖价格制定、价格标示、价格促销、价格协议、价格管理等诸多方面，系统 性地明确了相关合规要求与风险提示。 在价格制定方面，指南强调经营者应 ...

一轮洗牌后，汽车人、大厂人交织、相融。 编者按：近年来，新能源与智能化浪潮为汽车行业带来了百年未有之变局。在此期间，市场机遇与乱象 并存 —— 无序内卷、过度营销、安全争议、品牌浮沉等，不断重塑产业生态。行至 2025 年岁末，再空洞 地谈渗透率与智驾，似已缺乏新意。时代的洪流奔涌向前，而最真实、最动人的注脚，往往就源自那些 躬身入局的平凡个体。本栏目将以人为镜，透过一个个普通汽车人的故事，记录这段属于中国的、波澜 壮阔的汽车变革之旅。 "现在买汽车像网购手机一样，不用去4S店，直接线上下单，在家门口提车，这波操作算是给车圈上了 一课。"近日，当京东"国民好车"交付了1000辆新车，传统车企营销组的孟范不禁感叹，互联网又对车 圈产生了新的影响。 从2014年开始，"蔚小理"三家造车新势力入局，被视为国内互联网造车的1.0时代。三家公司的创始人 均有互联网创业背景，转入汽车赛道后，智能化的技术能力成为这类公司冲击传统车企的核心。随后， 汽车市场的电动化智能化变革如火如荼，这些造车新势力也在其中浮沉，一大批从业者进入了汽车行 业，也有一大批人随着行业洗牌而逐渐离开。 眼下，我国新能源车的渗透率已经超过50%，新一 ...

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部 署2026年经济工作。在部署的8项重点任务中，有6项与汽车业息息相关。 1 坚持内需主导，建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动 扩大优质商品和服务供给 优化 " 两新 " 政策实施 清理消费领域不合理限制措施 解读 "国补"无疑是今年汽车消费的最大推手，让地方政府、车企和经销商实现联动；"地补"、"厂补"齐 上阵，进一步引爆汽车消费热潮。数据显示，1～11月，我国汽车销售3112.7万辆，同比增长11.4％；其中 新能源汽车销售1478万辆，同比增长31.2％，全年有望再创新高。 2026年，"两新"政策将进一步升级优化，给市场吃下"定心丸"；限行限购等消费障碍也有望迎来新解，带 来增量。 2 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 深化拓展 " 人工智能＋ " ，完善人工智能治理 解读 今年前三季度，我国具备组合驾驶辅助功能(L2)的乘用车新车销量同比增长21.2％，渗透率达到 64％。智驾功能已成为新车型的卖点和消费者选购的重要考量。 我国具备发展"人工智能＋"产业链的市 ...

报告行业投资评级 - 推荐|维持 [5] 报告的核心观点 - 报告基于对中央经济工作会议政策的解读，认为2026年汽车行业将在“扩内需、促改革、强科创”等六大政策方向指引下实现高质量发展，并对2026年汽车销量保持相对乐观 [2][3] - 当前汽车市场需求呈现短期偏弱但年度累计超预期的特征，新能源车增速显著高于整体市场 [1] - 投资建议关注新能源、智能网联等汽车科技，以及产业链出海和反内卷改革等方向 [3] 根据相关目录分别进行总结 本周行情回顾 - 本周（2025.12.06-12.12）汽车行业指数上涨0.16%，跑赢沪深300指数0.24个百分点，在申万一级行业中排名第9位 [11] - 子板块中，摩托车及其他板块涨幅最大，为1.49%，汽车服务板块跌幅最大，为-4.41% [11][13] - 个股方面，乘用车板块长城汽车（3.5%）、上汽集团（1.7%）涨幅靠前；汽车零部件板块超捷股份（39.0%）、华懋科技（28.5%）涨幅显著 [11][14] 本周数据跟踪 中国乘用车市场零售及批发销量跟踪 - **乘用车整体**：12月1-7日，全国乘用车市场零售29.7万辆，同比去年12月同期下降32%，较上月同期下降8%；今年以来累计零售2,178.1万辆，同比增长5% [1][18] - **乘用车整体**：12月1-7日，全国乘用车厂商批发29.8万辆，同比去年12月同期下降40%，较上月同期下降18%；今年以来累计批发2,706.3万辆，同比增长10% [1][18] - **新能源车**：12月1-7日，全国乘用车新能源市场零售18.5万辆，同比去年12月同期下降17%，较上月同期下降10%；今年以来累计零售1,165.7万辆，同比增长19% [1][18] - **新能源车**：12月1-7日，全国乘用车厂商新能源批发19.1万辆，同比去年12月同期下降22%，较上月同期下降20%；今年以来累计批发1,394.7万辆，同比增长27% [1][18] 重要月度数据跟踪 - **2025年11月厂商批发销量**：比亚迪汽车以474,921辆位居第一，环比增长8.70%，但同比下降5.80%；吉利汽车（310,428辆）同比增长24.10%；特斯拉中国（86,700辆）环比大幅增长41.00% [22] - **2025年1-11月厂商累计批发销量**：比亚迪汽车以4,130,639辆保持领先，同比增长10.40%；吉利汽车以2,787,750辆位列第二，同比大幅增长41.80%；奇瑞汽车（2,462,925辆）同比增长10.70% [23] 本周行业要闻 国内车市重点新闻 - **政策与标准**：市场监管总局组织建设新能源汽车“双失控”风险防控技术体系并发布相关国家标准，同时发布了汽车转向系、制动液等一批重要国家标准 [25][29] - **企业动态**：理想汽车推送OTA8.1版本更新，涉及多项智能驾驶与座舱功能优化；原字节跳动公关总监杨继斌加盟理想汽车 [24][26] - **产品与技术**：奇瑞捷途山海L7PLUS的「城市NOA」功能全国上线；小米汽车被曝光三款新车规划，涵盖家庭SUV、高性能GT与豪华加长版 [27][31][32] - **战略规划**：小鹏汽车2026年计划推出10余款新车型，包括三款全栈自研的L4级Robotaxi；吉林省“十五五”规划建议提出大力发展高效率、低成本新型电池产品 [34][35] - **行业数据**：2025年1-11月，汽车销售3,112.7万辆，同比增长11.4%；新能源汽车销售1,478万辆，同比增长31.2%；汽车出口634.3万辆，同比增长18.7% [36] 国外车市重点新闻 - **市场拓展**：极氪汽车宣布即将登陆韩国市场，并与四家韩国经销商完成签约 [38] - **产业合作**：LG新能源与梅赛德斯-奔驰签署价值2.06万亿韩元（约14亿美元）的电动汽车电池供应合同；雷诺与福特达成乘用车和商用车战略合作 [40][41] - **自动驾驶**：梅赛德斯-奔驰与Momenta合作，计划2026年在阿布扎比投运基于S级打造的L4级Robotaxi；日产与英国Wayve合作开发下一代自动驾驶技术 [42][43] - **政策动态**：欧洲六国呼吁欧盟放宽2035年内燃机汽车禁令；欧盟拟将燃油新车禁售令推迟五年，并为使用特定燃料的插混和增程车开绿灯 [39][44] 国元汽车主要关注标的公告 - **福达股份**：公告将回购注销55.8万股限制性股票，主要因相关业务未达业绩目标及激励对象离职 [45][46] - **精锻科技**：公告控股股东进行股份质押及解除质押操作，累计质押股份占公司总股本3.76% [47] - **经纬恒润**：公告拟回购注销26名激励对象所持18,080股限制性股票，总金额136.5625万元 [48]

央视网消息（焦点访谈）：刚刚闭幕的中央经济工作会议，对2026年经济工作进行了部署，明确了明年我国经济工作的方向和重点。良好的开局是成功的一 半。作为"十五五"规划的开局之年，明年的经济工作成色如何，意义重大。在我国经济发展中老问题、新挑战不少，外部环境变化影响加深的当下，明年的 经济工作具体要怎么干，又有哪些重点任务？今天继续聚焦解读。 做好经济工作，要突出重点，把握关键。这次中央经济工作会议为2026年经济工作定下了"稳中求进、提质增效"的总基调，从坚持内需主导、坚持创新驱 动、改革攻坚、对外开放、协调发展、"双碳"引领、民生为大和化解重点领域风险八个方面进行部署，确定了明年经济工作要抓好的八项重点任务。 中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧："稳中求进、提质增效，提质增效核心体现的是我们的高质量发展，我们的各项重点任务围绕高质量发展全面展 开。" 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜："今年'八个坚持'的任务，既是对'十五五'规划建议中经济发展任务的细化落实，也是针对年度工作特点所提 出来的，充分考虑了开局之年经济部署的需要。" 八项重点任务中，坚持内需主导，建设强大国内市场被放在了首位。强大国内市 ...

报告行业投资评级 - 报告未对行业或具体公司给出明确的投资评级 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][15][16][17][18][19][20][21][22][24][25][26][27][28][29][30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][43][44][45][46][47][48][49][50][51][52][53][55][56][57][58][59][60][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70][71][72][73][74][75][76][77][79][82][83][84][86][87][88][89][90][91][92][93][94][95][96][97][98][99][100][101][102][103][104][106][107][108][109][110][111][112][113][114][116][117][118][119][120][121][122][123] 报告核心观点 - 全球汽车产业正经历电动化、智能化、网联化变革，智能网联汽车是重要发展方向 [17] - 中国汽车产业在新能源与智能网联技术双重驱动下，已建立起完整产业链，并成为全球最大汽车出口国，2024年出口总量达586万辆 [17] - 中国智能网联汽车企业正积极拓展海外市场，中东与拉美地区因政策支持和需求增长，成为新能源汽车出口新热点，2024年对墨西哥和阿联酋出口量同比分别增长约370%和102% [18] - 企业出海需构建完善且与时俱进的合规体系，将安全与合规内生化于技术体系，以应对多元化的国际监管环境，这是全球化发展的关键支撑 [21] - 自动驾驶与车联网是智能网联汽车的两大核心驱动板块，也是合规高风险重点领域 [21] - 中东与拉美地区在智能网联技术监管和隐私保护方面存在差异化要求，企业需深入了解目标区域市场与监管环境，制定针对性合规策略 [41][44][53][83][84] 根据相关目录分别进行总结 01 汽车出海智能网联合规解读 - **自动驾驶合规框架**：需以“安全为底线、合规为前提、技术为支撑”为原则，构建覆盖数据流、算法流、通信流与运营流的系统化技术合规框架 [22] - **自动驾驶六大环节合规要点**： - **基础设施建设**：关注网络与专线安全（如符合NIST CSF框架）、机房安全与访问控制、数据加密与脱敏 [26] - **数据采集**：关注隐私数据保护（如边缘计算实时脱敏）、采集设备安全与合规、数据最小化原则 [27] - **高精地图制作**：关注地理信息测绘资质、敏感区域与安全控制、数据安全隔离 [28] - **平台搭建**：关注数据平台安全架构、算法与AI合规（如可解释性）、仿真数据管理、车联网安全协议（如遵循ISO/SAE 21434） [29][30] - **测试和部署**：关注测试数据合规采集、远程接管安全、EDR/DDR数据处理规范、渗透测试与漏洞管理 [31] - **量产与优化**：关注运营监控与应急响应、模型版本管理、软件更新管理（OTA）合规 [32][33] - **车联网合规框架**：需构建全面的技术合规体系，以保障系统安全、用户权益及业务可持续性 [32] - **车联网六大环节合规要点**： - **网络与通信建设**：关注服务商资质、通信安全、网络可用性与容灾规划 [33][34] - **车联网系统部署**：关注身份与证书管理（PKI）、TSP安全防护、OTA安全保障、APP/云端接口安全、系统权限与访问管理 [35][37] - **联调与测试**：关注测试环境隔离、功能与安全机制验证、网络安全渗透测试、E-Call/B-Call功能合规验证 [38] - **数据分析应用部署**：关注数据分类与最小化、跨系统数据流合规、数据存储与访问控制、数据保留与销毁 [39] - **安全与合规运营**：关注信息安全管理（符合UN R155/R156等）、第三方技术合规管理、安全审计与合规报告 [40] - **系统韧性与灾备规划**：关注跨区域冗余与高可用性设计、数据备份与恢复能力验证、数据主权与灾备地点合规 [41][43] 02 中东与拉美地区智能网联汽车合规要点 中东篇 - **市场洞察**： - 中东是中国“一带一路”战略桥梁，中资企业对中东市场信心持续增强，2025年77%的受访企业以实体经营形式服务当地市场，较2022年提高11个百分点 [46][47] - 中东正推进能源转型，支持新能源汽车产业发展，但整体电动化程度较欧美尚有差距 [49] - 2025年1-6月，中国汽车出口总量308.3万辆，同比增长10.4%，其中新能源汽车出口106万辆，同比增长75.2% [49][50] - 中国汽车出口重点转向中东，2025年上半年阿联酋和沙特在中国汽车出口目的国中分别位列第二和第七，阿联酋以74,046辆的增量位居出口增量首位 [51] - 中东电动车车主满意度高达96%，高于全球平均的93% [51] - **合规洞察**： - **智能网联技术监管**：海湾六国（沙特、阿联酋等）尚未成为WP.29缔约方，但正逐步完善监管框架 [56] - **物联网领域**：阿联酋《物联网监管条例》要求高风险数据原则上本地存储；沙特要求T-Box等物联网设备需获认证；卡塔尔、科威特等对无线通信产品有审批要求 [56][58][62] - **车联网领域**：阿联酋和沙特参照欧盟标准发布eCall技术要求；巴林和科威特暂无专门法规 [56][59][62] - **人工智能领域**：阿曼出台政策要求AI系统建立治理机制，开展风险评估 [56][60] - **隐私保护合规**：各国立法多借鉴欧盟GDPR核心原则，但存在差异 [63] - 监管趋势聚焦于个人数据处理告知授权、敏感数据保护、数据跨境合规、数据保护影响评估等领域 [67] - 例如：阿联酋和沙特对跨境数据转移设严格条件；阿曼要求处理敏感数据前需获批准；卡塔尔对直接营销需获明确同意 [67] - 隐私监管正与智能网联汽车、物联网终端及人工智能应用深度融合 [68][70][72] 拉美篇 - **市场洞察**： - 拉美是“一带一路”重要参与方，中国对其直接投资连续增长，2024年投资流量达155.6亿美元，同比增长15.4%，存量超6000亿美元 [73][74] - 中智、中哥等自贸协定升级，为中国汽车及零部件提供关税减免，如中国新能源汽车进入智利享受零关税 [74] - 哥伦比亚、秘鲁、墨西哥和巴西是重点投资地，超半数受访企业实现盈利，近六成计划未来三年追加投资 [75] - 2024年拉美新能源汽车销量412,493辆，其中51%来自中国品牌，巴西和墨西哥是核心市场 [77] - 墨西哥和巴西的电动车车主满意度分别高达92%和100% [79] - **合规洞察**： - **智能网联技术监管**：拉美国家也非WP.29缔约方，监管框架正向国际标准接轨 [87] - **物联网领域**：巴西、墨西哥等对无线通信/物联网设备有网络安全要求和审批认证 [87][88][92] - **自动驾驶领域**：阿根廷《交通法》明确了自动驾驶车辆定义、分级及认证要求；巴西、智利正推进相关监管框架建设 [87][89][92] - **人工智能监管**：最为活跃，巴西《人工智能法案》确立风险分级监管；阿根廷发布负责任AI指南；秘鲁建立了基于风险的AI监管框架 [87][91][93] - **隐私保护合规**：立法进程快速发展且呈现多样性，核心原则与全球趋势一致 [95][98] - 巴西、墨西哥、智利等国监管较为严格，并设立了专门监管机构 [98][99] - 各国要求存在差异，例如：哥伦比亚数据跨境传输更依赖官方“白名单”；巴西DPIA虽非强制但监管机构有权要求；阿根廷强调敏感数据处理需合法且符合公共利益 [100][101][102] - 智能网联汽车企业面临突出合规挑战，如车联网数据可能触发DPIA要求，数据跨境传输复杂，以及需满足特定国家本土化合规要求（如智利的“违规预防模型”） [103][104][106] 03 中国汽车企业布局海外市场的合规策略建议 - **区域节点部署策略**：需优先解决数据主权、本地化及跨境传输限制问题 [111] - **中东地区**：阿联酋对车联网数据有明确本地化存储要求；沙特虽无明文规定但实践中本地化趋势强化；建议优先将阿联酋与沙特作为区域性数据处理与存储节点 [112][116] - **拉美地区**：巴西、墨西哥等主要市场无强制本地化要求，但监管倾向于引导本地化部署；建议在巴西或墨西哥建立区域数据中心，并通过合规机制确保跨境数据流动 [113][117][116] - 总体建议采取区域性数据中心和合规跨境传输机制结合的混合策略 [114] - **车联网运营合规策略**：需构建以隐私保护为中心、覆盖数据全生命周期的运营体系 [118] - **功能变更与隐私保护评估**：新功能上线前需开展数据保护影响评估，遵循数据最小化原则，隐私政策重大变更需重新获取用户同意 [119] - **OTA升级与授权管理**：升级流程需合规，包括进行DPIA，清晰告知用户并获取授权，对第三方软件建立审计管控机制 [120] - **云平台运维与跨境数据安全**：严格实施权限管理与审计，跨境数据流转应采用系统间接调用或脱敏等技术手段，系统日志需脱敏后方可传回境内 [121] - 需将隐私默认和隐私设计原则贯穿于各环节 [122] - **合作伙伴评估策略**：对云服务、智驾系统等生态合作伙伴进行系统化合规评估，是保障业务合法运营与数据安全的关键前提 [123]