政策发布与核心目标 - 工业和信息化部与国家标准化管理委员会于10月9日联合发布《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》，为云计算标准体系建设提供系统性指引 [1] - 政策核心目标为到2027年新制定云计算国家标准和行业标准30项以上，健全云计算产业标准体系 [1] - 政策目标包括开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，以标准赋能企业数字化转型升级 [1] - 政策目标涵盖加快云计算领域国际标准供给，促进产业全球化发展 [1] 标准化体系框架建设 - 云计算综合标准化体系框架建设思路包含基础、技术、服务、应用、管理和安全等6个部分 [2] - 基础标准主要规范云计算术语概念、技术架构及人才培养等 [2][3] - 技术标准主要规范云计算基础支撑、平台、交互和部署等技术产品的设计与研发 [2][3] - 服务标准规范基础设施即服务、平台即服务、数据即服务、人工智能即服务、软件即服务和安全即服务等 [2][3] - 应用标准主要规范云计算与其他信息技术和行业的融合应用，包括云化技术应用和云化行业应用 [2][3] - 管理标准规范云计算解决方案和云服务的设计、交付部署、运营、运维以及质量评价全生命周期管理 [2][3] - 安全标准规范云计算环境下的网络安全、数据安全、信息安全、系统安全、服务安全和应用安全等 [2][3] 产业发展背景与需求 - 云计算是数字经济的关键技术基座，我国云计算产业已形成庞大市场规模 [3] - 云原生、智算云、行业云等新技术不断突破，数据即服务、安全即服务等新业态、新模式持续涌现 [3] - 产业规模扩大和创新速度加快对标准化建设提出更高要求，亟需完善标准体系以引领产业规范发展 [3] 标准化建设的行业价值 - 统一技术标准和服务规范能提升云服务的互操作性与兼容性，降低企业跨云服务商迁移的成本和风险 [4] - 标准化建设推动云计算行业从快速扩张向规范发展转型，提升行业整体形象和信誉度 [4] - 标准化云服务更易在传统制造业数字化改造、政务服务智能化升级等场景中被接受和应用 [4] - 随着AI原生技术革新及大模型应用落地，预计到2027年我国云计算市场规模将超过2.1万亿元 [4] 市场发展阶段与趋势 - 我国云计算市场基本迈入稳定发展阶段，用户群体从互联网厂商向金融、政务、工业、医疗等传统厂商扩展 [5] - 用户需求从基础资源向产业赋能、价值落地转变，更关注上云后的业务增长 [5] - 云服务商需注重自身技术研发的同时，发力云计算生态建设，联合各类服务商形成繁荣健康的云生态圈 [5]

政策核心目标 - 工业和信息化部与国家标准化管理委员会联合发布《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》为云计算标准体系建设提供系统性指引[1] - 明确提出到2027年新制定云计算国家标准和行业标准30项以上以健全产业标准体系[1] - 计划开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家以赋能企业数字化转型升级[1] - 加快云计算领域国际标准供给以促进产业全球化发展[1] 标准化体系框架 - 云计算综合标准化体系框架包括基础、技术、服务、应用、管理和安全等6个部分[2] - 基础标准主要规范云计算术语概念、技术架构和人才培养等[2][3] - 技术标准规范云计算基础支撑、平台、交互和部署等技术产品的设计与研发[2][3] - 服务标准规范基础设施即服务、平台即服务、数据即服务、人工智能即服务等各类云服务[2][3] - 应用标准规范云计算与其他信息技术和行业的融合应用[2][3] - 管理标准规范云计算解决方案和云服务的全生命周期管理[2][3] - 安全标准规范云计算环境下的网络安全、数据安全、服务安全和应用安全等[2][3] 行业发展现状与需求 - 我国云计算产业已形成庞大市场规模云原生、智算云、行业云等新技术不断突破[3] - 数据即服务、安全即服务等新业态、新模式持续涌现产业发展活力十足[3] - 产业规模扩大和创新速度加快亟需完善标准体系以解决标准不统一、服务不规范等问题[3] - 云计算市场迈入稳定发展阶段用户群体从互联网厂商向金融、政务、工业、医疗等传统厂商扩展[5] - 用户需求从基础资源向产业赋能、价值落地转变更关注上云后的业务增长[5] 标准化建设的行业价值 - 统一技术标准和服务规范能提升云服务的互操作性与兼容性[4] - 企业在不同云服务商之间迁移时成本会显著降低相关风险得到有效控制[4] - 推动行业从快速扩张向规范发展转型提升整体形象和信誉度[4] - 为云计算技术在传统制造业数字化改造、政务服务智能化升级等场景的广泛应用创造有利条件[4] - 随着AI原生技术革新及大模型应用落地预计到2027年我国云计算市场规模将超过2.1万亿元[4] 云服务商发展策略 - 云服务商需在注重自身技术研发的同时发力云计算生态建设[5] - 通过联合云服务商、集成商、软件服务商形成繁荣健康的云生态圈[5] - 为客户提供一体化上云用云解决方案[5]

数字基础设施建设成就 - 截至今年6月底，5G基站总数达455万个，算力总规模位于全球第二 [1] - 数据产业规模达5.86万亿元，较"十三五"末增长117% [1] - 已建成25个城市节点，布局16个省份的数据基础设施架构，并在7月底全面完成互联互通，接入各类主体超过2000家 [3] 数据产业发展态势 - 数据技术正从商业智能(BI)向人工智能(AI)加速演进，催生出"数据即服务"等新模式、新业态 [2] - 2024年上市数据企业平均研发投入较"十三五"末增长79%，年均增速15.7% [2] - 长三角数据产业规模占全国22.6%，集聚数据企业超10万家 [2] - 计划部署一批数据产业集聚区建设试点，以优化产业布局 [3] 数据资源开发与利用 - 2024年数据生产量达到41.06泽字节，比"十三五"末翻一番，人均数据生产量是"十三五"末的2.2倍 [4] - 国家登记平台覆盖超过78个国民经济大类，数据体量超过6PB [4] - 推动可信数据空间试点，布局22个行业和28个企业试点项目 [4] - 发布70个示范场景，覆盖智慧农业、医疗健康等重点领域 [5] - 基于气象数据开发的产品和服务超过1.4万个，支撑近13万个应用场景 [5] 数字化应用与民生服务 - 全国互联网医院年服务量超过1亿人次，全国医保码用户超过12亿人，跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 [6] - 全国10.7亿人领用电子社保卡，覆盖75%以上人口 [6] - 全国5A级景区数字化改造完成率达100% [7] - "高效办成一件事"进入制度化、常态化推进新阶段，实现"数据多跑路、群众少跑腿" [6]