总体要求 - 以绿色低碳为方向，以科技创新为动力，依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源，推动煤炭行业绿色转型和可持续发展 [3] - 到“十五五”末，煤炭与新能源融合发展取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区 [3] 矿区光伏风电产业发展 - 有效盘活矿区土地资源，在采煤沉陷区、工业广场、排土场、复垦区等场地加快推进光伏电站建设，推动新能源发电就近就地消纳 [4] - 鼓励拥有集中连片土地资源的产煤地区规划建设大型光伏基地，提升新能源规模化开发水平 [4] - 创新“光伏+”多元业态发展模式，支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等，在采煤沉陷区建设水上光伏电站并应用光伏和水产养殖、农作物种植一体化模式 [4] - 在风力资源充沛的矿区及周边区域有序推进集中式、分散式风电开发 [4] 矿区用能清洁替代 - 加快煤炭生产重点环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用，扩大终端用能设备电气化比例 [5] - 推进矿区运输设备新能源替代，在露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡，井工煤矿逐步应用电动矿用无轨胶轮车 [5] - 支持矿区合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站 [5] - 加快淘汰矿区内低效落后老旧锅炉，因地制宜推广电锅炉、生物质锅炉等先进锅炉，降低矿区自用煤消耗 [5] 矿区可再生能源供暖制冷 - 因地制宜实施矿区清洁供热，鼓励有条件的煤矿发展浅层和中深层地热能供暖，推动地热能规模化开发利用 [6] - 支持矿区依托屋顶、空地等闲置空间发展分布式太阳能供热供暖 [6] - 有效利用矸石电厂热源，加大矿井乏风余热利用、煤矿瓦斯氧化供热等应用力度，探索矿区多热源联合供热 [6] - 支持矿区利用煤与生物质耦合燃烧热电联供技术发电供热，探索可再生能源制冷技术创新应用以治理井下高温热害 [6] 矿区绿色能源开发利用方式创新 - 因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智慧能源管控系统等一体化开发运行 [7] - 积极推动提高矿区生产负荷调节能力，有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，扩大矿区绿色电力使用比例 [7] - 大力推进矿区节能降碳改造，对标标杆水平开展重点用能设备更新，建设高效低碳零碳典型厂区园区 [7] - 鼓励有条件的矿区科学实施碳汇林草项目，协同推进矿区生态修复和固碳增汇 [7] 煤炭产业链延伸与新能源协同 - 积极支持煤炭企业统筹煤炭与煤电、新能源产业布局，加大清洁高效火电、新能源等产业投资开发力度，向综合能源生产服务商转型 [8] - 推动矿区坑口煤电实施新一代煤电改造升级，鼓励与新能源联营发展和优化组合 [8] - 加强煤矿瓦斯全浓度利用，积极发展瓦斯发电、供热、提纯等利用方式 [8] - 鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电、绿氢利用替代和碳捕集、利用与封存应用，支持开发碳基特种燃料、煤基生物可降解材料等创新型产品 [8] 科技创新和人才培育 - 加强煤炭与新能源耦合发电、矿井空间储能系统集成、新能源制氢与煤转化耦合等关键技术研发 [9] - 支持煤炭与新能源融合发展首台(套)技术装备应用，建设一批可复制可推广的先进试点项目 [9] - 加大煤炭企业新能源领域人才培养力度，鼓励以开设订单班、联合培养等形式按需培养专业型、复合型人才 [9] 政策协同支持 - 国家将煤炭与新能源融合发展纳入“十五五”能源及煤炭、可再生能源规划，作为重点任务推进落实 [10] - 支持地方统筹规划矿区土地资源，用好中央预算内资金、碳减排支持工具等政策，强化要素保障 [10] - 引导金融机构按照市场化、法治化原则，加大对煤炭与新能源融合发展项目的信贷支持 [10] - 电网企业加强与矿区新能源项目建设单位沟通衔接，保障矿区新能源项目并网发电，鼓励项目参与电力市场 [10]

文章核心观点 - 国家能源局发布指导意见，旨在推进煤炭与新能源融合发展，构建传统能源与新能源协调发展新格局 [2] - 政策以绿色低碳为方向，以科技创新为动力，目标是到“十五五”末使融合发展取得显著成效 [3] - 通过盘活矿区资源、推动清洁替代、延伸产业链等七项重点任务，促进煤炭行业绿色转型和可持续发展 [4][5][6][7][8][9] 总体要求 - 指导思想是深入贯彻新发展理念和能源安全新战略，依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源 [3] - 核心目标是到“十五五”末，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高 [3] - 最终目的是建设一批清洁低碳矿区，进一步增强煤炭行业绿色发展动能 [3] 主要任务：矿区新能源开发 - 有效盘活矿区土地资源，利用采煤沉陷区、工业广场等场地加快推进光伏电站建设 [4] - 鼓励在具备条件的产煤地区规划建设大型光伏基地，创新“光伏+”多元业态发展模式 [4] - 在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发 [4] 主要任务：用能清洁替代 - 加快煤炭生产重点环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用 [4] - 推进矿区运输设备新能源替代，规模化应用电动、氢能矿卡，提升运输系统清洁低碳化水平 [4] - 支持矿区合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站 [4] 主要任务：可再生能源供暖制冷 - 因地制宜实施矿区清洁供热，鼓励有条件的煤矿发展浅层和中深层地热能供暖 [5] - 支持矿区利用闲置空间发展分布式太阳能供热供暖，有效利用矸石电厂热源和矿井乏风余热 [5] - 探索矿区可再生能源制冷技术创新应用，以有效治理井下高温热害 [5] 主要任务：绿色能源开发利用创新 - 因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，促进多能高效互补利用 [6] - 有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大矿区绿色电力使用比例 [6] - 大力推进矿区节能降碳改造，建设高效低碳零碳典型厂区园区，降低碳排放水平 [6] 主要任务：产业链协同发展 - 积极支持煤炭企业加大清洁高效火电、新能源等产业投资，向综合能源生产服务商转型 [7] - 推动矿区坑口煤电实施改造升级，鼓励与新能源联营发展，增强能源供给体系稳定性 [7] - 鼓励开发碳基特种燃料、煤基生物可降解材料等创新型产品，打造煤基产业链新亮点 [7] 主要任务：科技创新与政策支持 - 加强煤炭与新能源耦合发电、新能源制氢与煤转化耦合等关键技术研发 [8] - 将融合发展纳入“十五五”能源规划，用好中央预算内资金、碳减排支持工具等政策 [9] - 引导金融机构加大信贷支持，鼓励矿区分布式新能源项目参与电力市场 [9] 组织实施 - 国家能源局将强化行业统筹，完善支持政策和标准体系，协调解决重大问题 [10] - 各省级能源主管部门需细化政策措施，加强督促指导，推动任务落实落地 [10] - 重点煤炭企业需结合矿区实际编制实施方案，加快推进重点项目，打造典型案例 [10]

核心观点 - 国家能源局发布指导意见 旨在推动煤炭与新能源融合发展 重点在于矿区用能的清洁替代和运输设备的低碳化改造 [1] 矿区用能清洁替代 - 加快煤炭生产重点环节电气化改造 推广电驱钻机、电动铲机等装备应用 扩大终端用能设备电气化比例 [1] - 加快淘汰矿区内低效落后老旧锅炉 因地制宜推广电锅炉、生物质锅炉、瓦斯氧化供热锅炉、清洁高效煤粉锅炉等先进锅炉 以降低矿区自用煤消耗 [1] 矿区运输设备新能源替代 - 推进矿区运输设备新能源替代 在有条件的露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡 [1] - 井工煤矿根据运输方式逐步应用电动矿用无轨胶轮车 以提升矿区运输系统清洁低碳化水平 [1] 矿区绿色交通基础设施建设 - 支持矿区结合生产生活需求合理布局建设充换电站、加氢站 [1] - 鼓励建设"光储充放"多功能综合一体站 完善矿区绿色交通服务基础设施 [1]

文章核心观点 - 国家能源局发布指导意见，旨在推进煤炭与新能源的融合发展，以绿色低碳和科技创新为动力，促进煤炭行业绿色转型和可持续发展 [1][3] - 目标是到“十五五”末，使煤炭与新能源融合发展取得显著成效，光伏风电产业发展模式成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区 [1][3] 总体要求与发展目标 - 指导思想是依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源，有序实施矿区清洁能源替代，并建立完善融合发展机制 [3] - 发展目标是到“十五五”末，显著提升矿区新能源渗透率，增强煤炭行业绿色发展动能 [3] 矿区新能源产业发展 - 有效盘活矿区土地资源，利用采煤沉陷区、工业广场等场地加快推进光伏电站建设，鼓励规划建设大型光伏基地 [4] - 创新“光伏+”多元业态，支持在复垦区发展农光互补、渔光互补等模式，并在风力资源充沛区域有序推进风电开发 [4][5] 矿区用能与运输清洁替代 - 加快煤炭生产环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用，扩大终端用能电气化比例 [5] - 推进矿区运输设备新能源替代，规模化应用电动、氢能矿卡，并完善充换电站、加氢站等绿色交通基础设施 [5] 可再生能源供暖制冷与多能互补 - 因地制宜实施矿区清洁供热，发展浅层及中深层地热能供暖，支持分布式太阳能供热和矸石电厂余热利用 [6] - 建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动光伏风电、瓦斯发电、多元储能等一体化开发运行，促进多能高效互补 [7] 产业链延伸与科技创新 - 支持煤炭企业向综合能源服务商转型，加大清洁火电、新能源投资，推动坑口煤电与新能源联营发展 [7] - 加强煤炭与新能源耦合发电、矿井空间储能等关键技术研发，支持首台（套）技术装备应用和试点项目建设 [8] 政策与组织实施支持 - 国家将融合发展纳入“十五五”能源规划重点任务，支持地方统筹土地资源，用好中央预算内资金等政策 [9] - 引导金融机构加大信贷支持，电网企业保障项目并网，鼓励分布式新能源项目参与电力市场 [9]