核心观点 - 江苏省在“十四五”期间实现了经济持续增长与生态环境质量历史性好转的协同推进 通过标志性工程治理、环评审批改革、产业低碳转型及制度体系建设 推动绿色发展行稳致远 并计划在“十五五”期间继续引领美丽中国建设 [1][7] 生态环境质量改善 - 2025年全省国考断面水质优Ⅲ比率达到94.8% 同比上升1.0个百分点 连续4年达优级水平 [1] - 截至2025年12月31日 全省PM2.5浓度为31.3微克/立方米 同比改善3.1% 优良天数比率达81.6% 基本消除重污染天 PM2.5浓度与重污染天数比率均达有监测记录以来最好水平 [1] - 太湖连续第18年实现安全度夏 2025年水质继续保持Ⅲ类 继2024年后再次达到国家良好湖泊标准 [2] - 长江干流江苏段连续8年全线水质达Ⅱ类 主要通江支流连续4年全部达到或好于Ⅲ类 大运河连续5年水质优Ⅲ比率达100% [2] - 2025年全省物种数量增至9266种 生态系统质量提升 [3] 污染治理与生态修复工程 - “太湖之光”生态清淤平台于2025年投产 每日清淤量达8000立方米 处理后的余水水质稳定达地表湖库Ⅲ类标准 [2] - 治理重心转向挥发性有机物（VOCs） 截至2025年全省已有近300台燃煤机组实现深度脱硝 装机容量约占全省燃煤机组的90% [3] - 率先实施“绿岛”建设 推广“集约建设、共享治污”模式 [3] - “十四五”以来在全国率先推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理 [2] 环评审批改革与服务增效 - 南通经济技术开发区试点“申报即办理、办理即开工”新模式 将环评审批时间由法定30天缩短为立等可取 [4] - 江苏省在3个园区开展优化环评分类管理试点 聚焦环境准入研究、环评降级管理及扩大豁免范围 [4] - 为盐泰锡常宜铁路（全长300公里）成立40人工作组 从环评编制到审批完成用时不到60天 创下省内高铁环评审批最快速度 [4] - 2025年出台促进民营经济12条举措 推动环评“一件事”办理 服务3000个省市重大项目 [5] 绿色低碳发展与产业转型 - 盐城大丰港经开区与常州溧阳高新区于2025年12月入选首批国家级零碳园区建设名单 [6] - 2025年组织对电力、石化、钢铁等八大行业515家重点企业开展碳核查与复核 完成纳入2024年全国碳市场重点排放单位的配额分配与数据审定 全省碳市场年度履约率达100% [6] - “十四五”以来协同推进降碳减污扩绿增长 加强碳市场管理与服务 [6] 制度体系建设与规划 - 出台全国首个省域“十四五”生态环境基础设施建设规划 落地2386个省级重点工程 显著提升环境基础设施能力 [7] - 率先制定《江苏省“十四五”美丽海湾试点建设工作方案》 并将水环境补偿延伸至海洋 推出《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》 [7] - 出台《江苏省生物多样性保护条例》 为生物多样性保护提供法治保障 [7]

政策目标与总体框架 - 推动杭州碳达峰试点城市创建，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度 [1] - 确保2030年前实现碳达峰，2030年全市单位GDP碳排放较2005年下降75%以上 [1] 重点行业管理措施 - 计划制定实施高耗能高排放行业项目碳排放评价技术导则 [1] - 对存量高耗能高排放行业项目进行投产后能碳监测预警与节能降碳诊断 [1] - 对新上高耗能高排放行业项目推进全生命周期能碳管理和验收数智化 [1] - 十五五时期探索分类实施碳排放等量、减量替代 [1] 园区与平台建设 - 鼓励有条件的开发区创建国家和省级零碳园区 [1] - 积极探索绿电直供模式 [1] - 制定实施绿色出行碳普惠平台试点方案，探索市场化机制激励社会绿色出行 [1] 碳足迹管理体系 - 计划制定碳足迹管理体系工作方案，培育第三方核算、认证机构 [2] - 支持开展出口导向型产品碳足迹核算和标准编制，完成一批产品碳标识认证应用 [2] - 探索建立部分产品碳足迹数据库，推动与长三角、粤港澳等区域数据库、碳标识互认共享 [2]