治理撂荒 有"粮"策！汕尾 陆河推行"耕地 银行"促增收_南 方+_南方plus 10月16日，正值 第45个世界粮食 日，汕尾市发改 局，陆河县发改 局、县教育局、 县妇联等单位走 进陆河县螺溪镇 中心小学新溪校 区开展主题宣传 活动，将珍惜粮 食的种子悄然植 入孩子们的心 田。 第45个世界粮食日主题宣传活动。 与此同时，在该 县田间地头，一 场关于土地与粮 食的深刻变革正 如火如荼进行。 作为"八山一水 一分田"的典型 山区县，陆河县 长期受耕地零 散、产业单 一、"靠天吃 饭"的困境制 约，年轻人纷纷 外出谋生，导致 部分耕地出现季 节性甚至常年性 撂荒。 化零为整 "存 贷"间激活土地 活力 为破解"耕地之 困"，陆河以"耕 地银行"为抓 手，创新"党建 引领、国企主 导、市场运作、 分类治理"模 式，通过资源整 合激活土地潜 能，成功唤醒沉 睡的沃土，在群 山之间铺展 开"土地有规 模、种植有标 准、产业有链 条、运转有保 障"的现代农业 新图景。 机制先行，才能 打通土地整 合"主动脉"。陆 河成立县农投公 司作为运营主 体，构建"1（县 级平台）+8（镇 级分行）+N （村级服务 站）"三级服 ...

历史沿革与人口结构 - 忽城集始于金代 因忽必烈南征计划建城而得名 元泰定四年（1327年）已有吏部尚书到访记录 证明当时存在皇族势力吸引商贾聚集形成集市[4] - 现存83户户籍人口350余人 共有杨李王刘仇孙季渠庞方等10个姓氏 历史上曾存在巩秦夏等已消失或迁出的姓氏 体现古代集市人口流动特点[3][8] - 元代形成600多米南北街道 杂货铺饭店酒坊粮行旅店说书场等店铺林立 并建有奶奶庙火神庙观音庙关公庙玉帝庙等五座庙宇 香火鼎盛[4] 地理交通与行政变迁 - 元代拥有"三八二十四条路"交通网络 北通元大都（北京）西北通济宁东北通谷亭南通丰县东南通沛县徐州西南通商丘西通开封等城市[5] - 明代被《丰县志》记载为丰县第四乡第一里 设有里的领导公所 新中国建立前后设顺堤区区公所 后因机构迁走导致集市衰落[7] - 现村东建成济徐高速公路 村南1000米处设有顺河收费站 并加宽直达高速的直线水泥路 交通条件显著改善[38] 建筑与居住演变 - 60年代前多为土墙茅草屋 仅解放前南头有两户瓦屋楼房 北头有三间腰子墙瓦房 草房具有墙厚屋顶厚冬暖夏凉优点 保留燕路供燕子和猫狗进出[12] - 80年代后开始翻盖房屋 完成向大面积高层城镇化蜕变 目前受危房改造政策限制（60平方米内不准二层）及年轻人在县城购房需求 村里盖房趋势减弱[15] - 现有民居体现平原村居笨拙质朴实用风格 与江南苏式徽式民居形成鲜明对比 成为改革开放后民居建设的年轮记录[15] 农业生产与生态变化 - 生产关系经历土改互助组合作社人民公社大包干土地确权等阶段 实行30年不变政策导致90后00后无地可种 促使外出谋生[16] - 生产工具从传统铁木农具耕牛转变为手扶拖拉机小型收割机旋耕机 近十年被大型播种机和联合收割机取代 实现施肥播种收获一次性机械化作业[17] - 生产资料从农家肥转变为化肥农药农膜除草剂 配合井灌河灌技术基本告别靠天吃饭 但导致土地生态退化河水地下水污染野生动物植物灭绝等问题[18] 文化习俗与信仰变迁 - 传统红白事保持全村参与模式 红事酒席讲究丰盛 白事称为"喝杂菜汤" 户主间矛盾在此期间暂时化解[19] - 原有多种求雨民俗如扫坑（四名老寡妇扫干坑）晒关公（烈日暴晒神像）等 曾发生"斗关公"后暴雨成灾事件 后关公像失踪[21] - 十几年前村东建成耶稣教堂 吸引四五百信众 每周日开展讲经唱诗活动 建设运行资金全部来自信众捐款[24] 教育娱乐设施变化 - 原有一至三年级初级小学 采用复式教学（三个年级同一教室） 50-80年代承担扫盲夜校技术培训文艺排练功能 本世纪校舍倒塌改为农田[9] - 过去农闲时有曲艺人驻村演唱《说唐传》《施公案》等书目 吸引本村及周边村民聚集 70年代后因电影广播电视普及而消失[29] - 东部机场扶贫项目在南头修建1000多平方米文体广场 配备影墙体育器材绿化公厕 但实际多被用作晾晒农作物场地[37] 经济资源与发展潜力 - 村庄拥有深厚农耕民俗文化资源 数百亩河岸滩涂处女地和未利用水面 具备开发潜力但需政策支持和自身努力[40] - 年轻人结婚普遍要求县城有房 婚礼多在县城或镇酒店举办 仅白事（老人去世）在村里操办 带来短暂热闹[10] - 春节牌场活动活跃 常有七八桌纸牌扑克牌赌局 参与者多为经济条件优越者 成为本村习俗之一[11]