市场整体表现与全球地位 - 全球绿色债券发行总额同比下降11%至5060亿美元，而中国绿色债券发行总额同比增长92%至1018亿美元，在全球市场占比达20%，成为全球最大绿色债券市场[3] - 中国境内市场贴标绿色债券累计发行4.98万亿元人民币，存量规模2.31万亿元人民币[5] - 根据气候债券倡议组织报告，上半年中国绿色债券发行量居全球首位，共计发行161笔价值483亿美元，德国和美国分别以423亿美元和365亿美元位列第二、三位[5] 市场规模增长轨迹 - 2016—2024年，绿色债券发行规模从2018亿元人民币增长至6833亿元人民币，年均增长16.5%[5] - 市场存续规模从2039亿元人民币增长至21621亿元人民币，年均增长34.3%[5] - 绿色债券发行机构数量从35家增长至249家，年均增长27.8%[5] 重大发行案例与创新 - 中国农业银行发行总额600亿元人民币境内绿色债券，其中3年期500亿元人民币债券是迄今全球发行人（除主权债券和欧盟发行外）单笔规模最大的绿色债券[6] - 转型类债券2024年发行648.59亿元人民币，同比增长53.6%，可持续发展挂钩债、低碳转型挂钩债等细分品种增速显著[8] - 广林集团发行全国首单林业产业"绿色+乡村振兴"中期票据，规模1亿元人民币，票面利率2.7%；金华市轨道交通集团有限公司发行全国首单轨道行业"碳中和绿色+乡村振兴"双贴标债券，规模4亿元人民币，票面利率1.88%[8] - 2025年三季度，绿色乡村振兴债发行规模达207.25亿元人民币，创季度发行规模历史次高[8] 国际化进程与标准接轨 - 2016—2024年，境外机构持有绿色债券规模从2亿元人民币上涨至31.88亿元人民币，年均增长40%[11] - 符合《可持续金融共同分类目录》的债券比例从1%上升至54%[11] - 中国绿色债券标准已十分贴近国际资本市场协会标准，成为ESG投资重要参考依据[11] 市场发展阶段与未来方向 - 市场已步入从"规模扩张"转向"质效提升"的关键阶段，政策及标准不断完善、信息披露稳步提升、国际影响力日益提高[1][3] - 未来绿色债券规模或延续抬升，品种有望进一步丰富，逐步形成多层次、国际化的绿色金融产品体系[9] - 建议从完善政策激励机制、培育多元化市场生态、强化信息披露与透明度、深化国际交流合作四个方面发力，推动市场高质量可持续发展[12]

可持续债券市场总体情况 - 截至2025年三季度末，中国境内市场可持续债券累计发行规模约10.07万亿元，2025年三季度单季发行规模为3376.03亿元，环比降低11.83% [1][4] - 2025年三季度，贴标绿色债券发行规模为2576.94亿元，占可持续债券总规模的76.33%，转型类债券发行规模为228.78亿元，其他可持续发展主题债券发行规模为570.31亿元 [4] 绿色债券发行规模与结构 - 截至2025年三季度末，境内贴标绿色债券累计发行规模4.93万亿元，存量规模2.32万亿元，占同类型全市场债券存量规模的2.92% [7] - 2025年三季度绿色债券发行规模为2576.94亿元，环比下降18.03%，但同比增长17.24%，当季贴标绿色债券在同类型全市场债券发行总额中占比为3.22%，环比降低0.90个百分点 [7] - 按债券类型划分，绿色金融债发行规模最大，为1301亿元，占比50.49%，其次是绿色债务融资工具（596.38亿元，占比23.14%）和绿色资产支持证券（399.11亿元，占比15.49%） [10] - 创新品种中，绿色乡村振兴债季度发行规模达207.25亿元，环比增加53.12%，为历史次高，碳中和债券发行255.45亿元，环比减少49.09%，但仍是最主要创新品种，占比9.91% [11] 绿色债券发行成本、期限与评级 - 2025年三季度，在有可比债券的绿色债券中，58.8%的债券发行利率低于可比债券平均利率，平均低24个基点，其中中期票据成本优势最显著，63.3%的债券具有成本优势 [14] - 绿色债券发行期限以3年期为主，发行规模和数量占比分别达到79.8%和55.3%，3年期及以内的短中期债券发行规模占比持续升高 [15][17] - 发行主体信用等级以AAA级为主导，其发行债券规模占比为91.0%，发行数量份额约为七成 [19] 绿色债券募集资金投向 - 2025年三季度新发行绿色债券的募集资金主要投向清洁能源产业，占比54.06%，其次是基础设施绿色升级产业，占比26.88%，节能环保产业占比8.04% [21] 绿色债券发行人行业与区域分布 - 金融机构发行主体中以股份制商业银行为主，其绿色金融债发行规模为550亿元，国有大型商业银行发行360亿元，银行业合计占比约79.2% [25] - 非金融机构发行主体中，电力行业发行规模最大，为213亿元，其次是能源行业（135亿元）和交通运输行业（103.6亿元） [26] - 按地区分布，北京市绿色债券发行规模和数量均居首位，发行21只合计837.03亿元，广东省发行10只395.5亿元，天津市发行数量排第二，为18只105.8亿元 [29][31] 绿色债券发行场所与承销机构 - 银行间市场是最主要的发行场所，2025年三季度在该市场发行的绿色债券规模为2053.47亿元，占比79.7%，发行数量113只，占比62.1% [34] - 中国银行的绿色债券承销规模和数量均处于首位，农业银行和工商银行承销规模分列二、三位 [36] 绿色债券二级市场流动性 - 2025年三季度绿色债券成交量为2997.37亿元，环比减少13.4%，平均月度换手率为4.32%，较二季度下降0.93个百分点 [40] 转型类债券 - 截至2025年三季度末，转型类债券累计发行规模2731.3亿元，余额1718.75亿元，2025年三季度发行30只，规模合计228.78亿元，环比增长43.9%，同比增长68.5% [42] - 具体包括20只可持续挂钩债券（规模163.72亿元）、8只低碳转型挂钩债券（规模54亿元）、1只低碳转型债券（规模9.06亿元）和1只转型债券（规模2亿元） [42] - 在已披露挂钩关键绩效指标（KPI）的债券中，效率提升相关指标最多（4只），其次是可再生能源利用和ESG评级（各3只） [45] 其他可持续发展主题债券 - 截至2025年三季度末，其他可持续发展主题债券累计发行规模约4.87万亿元，余额3.33万亿元，2025年三季度发行规模570.31亿元，环比增长8.4%，同比下降19.4% [47] - 具体包括73只区域发展债（规模471.69亿元）、4只社会事业债（规模25.34亿元）、3只一带一路债（规模34亿元）、2只绿色环保类地方政府债（规模19.28亿元）和1只可持续发展债（规模20亿元） [47] 市场创新实践 - 全国首单于伦交所可持续债券市场（SBM）展示的地方国企可持续债券成功发行，规模8000万美元，期限3年，票面利率6.5% [50] - 金华轨交成功发行全国首单轨道行业"碳中和绿色+乡村振兴"双贴标信用类债券，规模4亿元，期限3年，票面利率1.88% [51] - 广林集团成功发行全国首单林业产业"绿色+乡村振兴"债券，规模1亿元，期限3+2年，票面利率2.7% [52] - 全国首单低碳转型挂钩中小微企业支持债券在深交所成功发行，规模3亿元，期限5年，票面利率2.34%，全场认购倍数达7.23倍 [53] 政策动向 - 中国人民银行等三部门联合印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，统一了绿色信贷、绿色债券等产品的认定标准，并于2025年10月1日起施行 [54] - 中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，提出强化绿色信贷、绿色债券等工具在制造业绿色低碳转型中的应用 [57] - 中国人民银行、农业农村部印发文件，指出要加大绿色信贷和转型信贷投入，鼓励金融机构发行"三农"、小微、绿色专项金融债券 [58] - 绿色债券标准委员会发布通报，指出2024年度绿色债券评估认证市场业务高质量发展，市场集中度提高 [59] - 国际资本市场协会（ICMA）发布自然相关可持续债券指南，为市场提供发行及评估指引 [60]

政策概览 - 财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》推动中国绿色主权债券境外发行 这是财政部首次制定的绿色主权债券发行框架文件 [3] - 《框架》严格对标《中国绿色债券原则(2022年版)》和《绿色债券原则(2021年版)》围绕募集资金用途、项目评估与筛选、募集资金管理、信息披露四项核心要素构建制度体系 [4] - 中国银行间市场交易商协会发布《关于进一步优化银行间债券市场境外机构发行绿色债券机制安排有关事项的通知》从六方面优化境外机构发行绿色债券机制 包括拓展绿色项目认定标准和允许使用国际绿色债券框架等 [5][6] 绿债快报 - 2025年上半年境内新增绿色债券发行251只 发行规模4749.87亿元 较2024年上半年发行数量上升25.5% 发行规模上升89.5% [8] - 绿色债券结构显示金融债规模增长330% 中期票据增长53% 短期债务融资工具增长126% 但公司债下降10% 资产支持证券下降25% [9] - 募集资金投向中51.69%用于多种投向(规模2455.1亿元) 21.08%用于清洁能源产业(规模1001.07亿元) 27.23%用于基础设施绿色升级、节能环保产业和生态环境产业(规模420.26亿元) [13] 发行期限与利率 - 2025年上半年绿色债券发行期限以1-3年期为主 规模3520.71亿元 占比74.12% 平均票面利率2.05% [16] - 10年期及以上绿色债券发行39只 占比12.54% 规模300.82亿元 占比6.33% 平均票面利率降至2.09%以下 [16] 发行人分析 - 2025年上半年绿色债券发行主体以国有企业为主 发行218只(占比86.85%) 规模3897.65亿元(占比82.06%) [17] - 货币金融服务行业发行74只(占比29.48%) 规模3035.08亿元(占比63.90%) 电力、热力生产和供应业发行53只(占比21.12%) 规模671.11亿元(占比14.13%) [21] - 兴业银行股份有限公司以500亿元发行规模成为最大发行主体 占比10.53% 中国农业银行股份有限公司以400亿元位居第二 占比8.42% [23] 绿债案例 - 财政部在伦敦成功发行60亿元人民币绿色主权债券 采用3年期+5年期双品种结构 各30亿元 票息分别为1.88%和1.93% 总申购额415.8亿元 认购倍数6.9倍 [26] - 华能澜沧江发行"孪生绿债" 绿色超短期融资券发行金额6亿元 利率1.76% 普通短期融资券发行金额2亿元 利率1.78% 期限均为93天 [31] - 中国银河国际控股有限公司与中国国际金融(国际)有限公司在香港推出全球首单"CGT-ESG债券组合" 初始规模400万美元 由4只中资境外美元绿色债券构成 [34] 转型类债券 - 2025年上半年境内新增转型类债券43只 规模289.50亿元 较去年同期发行数量增长0.49% 发行规模减少25.4% [37] - 可持续挂钩债券占比63% 低碳转型挂钩债券占比27% 转型债券与低碳转型债券分别占6%和4% [38] - 绿色债券发行规模4749.87亿元 转型债券发行规模289.50亿元 绿色债券在市场占主导地位(94%) [42] 挂钩类债券案例 - 南京紫金投资集团有限责任公司发行10亿元可持续挂钩公司债券 期限5年 票面利率1.95% 以"普惠金融担保业务新增规模"作为关键绩效指标 [50][52] - 设定可持续发展绩效目标为2025-2026年普惠金融担保业务新增规模平均值不低于61.47亿元 若未达目标则第三个计息年度票面利率调升10BP [53][55]